郭小燕

一、發(fā)展現(xiàn)狀

北冶鎮(zhèn)位于新安縣城北部，東臨小浪底，西接龍?zhí)秿{，246省道貫通南北，交通便捷。全鎮(zhèn)轄32個行政村，總?cè)丝?.1萬人，總面積141 km2，總耕地面積1803 hm2，2016年人均純收入11 766元。

北冶鎮(zhèn)是豫西地區(qū)的日用陶瓷集散地，古時以陶瓷著稱的甘泉村，如今還保留著大量明清時期的民居和瓷窯遺址。近年來，該鎮(zhèn)深入挖掘陶瓷文化，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，目前，有6個村建有不同規(guī)模的陶瓷企業(yè)，家庭作坊10家，陶瓷工藝傳承人50多名，從業(yè)人員200多名，開發(fā)陶瓷、紫砂產(chǎn)品330多種，成為當?shù)孛撠毐夹】档闹匾a(chǎn)業(yè)。??

（一）劉黃村

借助國家政策扶持，不斷加大生態(tài)環(huán)境建設力度，建成了林果業(yè)、中藥材、玫瑰、生豬養(yǎng)殖、綠殼雞蛋等種植養(yǎng)殖一體化的綜合發(fā)展

基地。

（二）關(guān)址村

積極種植玫瑰等花卉，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全村種植玫瑰花71.33 hm2，以玫瑰為原料，從原花茶的烘烤、玫瑰露玫瑰精油的提煉及玫瑰蜜的生產(chǎn)加工開始，實現(xiàn)玫瑰產(chǎn)品從低端到高端全覆蓋，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大了經(jīng)濟增長點，增加了農(nóng)民收入。

近年來，北冶鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)手工藝（陶瓷）挖掘工作放在經(jīng)濟工作的首要位置，著力培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)建設為依托，通過大力發(fā)展家庭農(nóng)場和各類合作社，大大促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

北冶鎮(zhèn)耕地均為陡坡旱地，由于連年過量施肥，造成土地抗旱保肥和保水保墑能力差，群眾存在靠天吃飯的現(xiàn)狀。雖然投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但依舊薄弱，全鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入大大低于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）技術(shù)力量薄弱，無法適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

北冶鎮(zhèn)由于自身技術(shù)力量薄弱及勞動者素質(zhì)較低，新型科學化耕作很難替代傳統(tǒng)耕作手段，有機無公害促產(chǎn)增產(chǎn)方法很難替代化肥農(nóng)藥極端增產(chǎn)方式，修田造地、以土養(yǎng)地的優(yōu)良傳統(tǒng)無法戰(zhàn)勝急功近利、人為降低土地地力的行為，導致產(chǎn)量降低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，無法適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，更是無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

（三）創(chuàng)新能力差，進入市場的主動性不強

北冶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想和觀念及習慣的影響，對引進的新品種和新技術(shù)，有畏懼和排斥心理。同時，小農(nóng)思想強烈，缺乏誠信經(jīng)營理念，在一些食用性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中超標使用化肥、農(nóng)藥，非法添加激素等有害物質(zhì)，直接降低產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)民組織化程度不高，接受新品種、新技術(shù)能力較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷、儲、運一體化程度低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。

三、發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應依托市場需求，科學制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，推動發(fā)展

決策層和領(lǐng)導層要牢固樹立“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)拉動、合作共贏”的理念;農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社要樹立“順應市場、互惠互利、共同發(fā)展”的理念;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要樹立“以農(nóng)為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極學習和借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，制定切實可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）強化培訓，促進發(fā)展

采取“大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為抓手，建立一支適應轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。同時，對適宜發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術(shù)指導和服務，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動、技術(shù)服務組織拉動，專家、技術(shù)人員示范帶動、農(nóng)戶參與互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能。

（三）樹立品牌，拉動發(fā)展

結(jié)合河南省“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，對發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和培育。按照“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，強力推進以養(yǎng)殖、種植、特色產(chǎn)業(yè)等為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。重點挖掘甘泉、高莊、嶺后、馬行溝、張官嶺、三王莊6個村的古代制陶工藝，在現(xiàn)有制陶工藝的基礎上，利用科技手段提升制陶工藝水平，提高產(chǎn)品競爭力。

（四）強化服務，提升發(fā)展

抓好重點戶幫扶建設，發(fā)揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業(yè)增收、財政增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。改善投資環(huán)境，引進有一定知名度的本鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)發(fā)展陶瓷，強化職業(yè)技能培訓，增強傳統(tǒng)工藝的科技含量，加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（五）強化引導和管理

引導專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，著力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業(yè)和農(nóng)戶提供準確的市場信息。

（六）加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

鎮(zhèn)村兩級干部無償進行土地流轉(zhuǎn)服務，當好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉(zhuǎn)方式，把一家一戶的土地合理流轉(zhuǎn)出來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下堅實的基礎。