于志宏　胡文娟

潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰。我們能夠做的和應(yīng)該做的就是要搶抓機遇，加大創(chuàng)新投入，著力培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

這是去年7月，國家主席習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤上發(fā)表重要講話里的金句之一，并被廣泛引用于全球經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展。究竟何謂潮流？我們真的懂嗎？答案可能并不容易尋得。

2018年12月29日，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長、北京冬奧會可持續(xù)性咨詢和建議專家委員會主任何建坤教授接受了本刊記者采訪，他在訪談中介紹了自己對潮流的定義——在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)能源變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建立綠色低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展方式。他認為“在大的趨勢面前，唯有引領(lǐng)潮流才有競爭力”。

都能接受但又都不滿意的結(jié)果

2018年的最后一個月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議在波蘭南部的卡托維茨（Katowice）舉行。選擇在這座有著歐洲“煤都”之稱的城市舉辦氣候變化大會，也被媒體解讀出了不少深意。有人認為，高度依賴煤炭的城市、污染的空氣、廢棄的礦地，這一切都在提醒人們——氣候變化協(xié)議正面臨迄今最嚴峻的考驗。但也有人認為，卡托維茨正在進行的老礦區(qū)改造、能源轉(zhuǎn)型使得該地區(qū)霧霾驅(qū)散、藍天回歸、城市生機勃勃，決定在這里開會其實意在體現(xiàn)“從骯臟的舊世界向清潔的新世界的轉(zhuǎn)變”。不管怎樣，聯(lián)合國選擇在這里舉行年度氣候峰會，可謂用心良苦。

經(jīng)過兩周談判，來自近200個國家的1.4萬名代表比原計劃推遲36個小時結(jié)束會議，并就一份旨在確保2015年《巴黎協(xié)定》落實和實施的“規(guī)則手冊”達成共識。雖然談判一波三折，且就“各國將如何加強自主減排目標”這個關(guān)鍵議題沒有達成任何進展，但是很多談判參與者還是對最終能達成一個共識表示了喜悅。何建坤教授就是其中的一個樂觀派，他表示：“氣候談判是很漫長的一個進程，每次都不可能一下把所有問題解決，但每次又都會解決一些問題。所以，從總體上看，談判推動了全球合作應(yīng)對氣候變化的進程，是往前進的，但后繼的談判任務(wù)和進程仍是艱巨和復(fù)雜的?！?/p>

對于“沒有一方完全得到了他們想要的結(jié)果”這一評價，何建坤教授也給出了解讀。他說：“在氣候談判的進程中，每個國家都有自己的特殊情況與考慮。小島嶼國家希望減排目標越激進越好，因為全球升溫、海平面上升的話，他們的家園就可能會被淹沒。但剛步入工業(yè)化進程的國家則不希望減排目標定得太緊迫，因為要實現(xiàn)碳排放量絕對值下降的話，這些國家就沒辦法發(fā)展經(jīng)濟，甚至不能脫貧。所以，在應(yīng)對全球生態(tài)危機、保護人類共同利益的大前提下談判全球及各國的減排目標、原則以及實施細則等，必然會出現(xiàn)各種各樣的沖突與博弈，氣候談判要協(xié)調(diào)各方的立場，尋求各方利益訴求的契合點，所以最終達成的協(xié)議各方也總會有不太滿意的地方，這恐怕就是協(xié)商一致的多邊機制應(yīng)有之義。所有人都能接受但又都不滿意的結(jié)果，其實就是最好的結(jié)果。促進各方凝聚共識，從總體上推進合作進程?！?/p>

積極引領(lǐng)，發(fā)揮負責任大國作用

好消息是《巴黎協(xié)定》在此次氣候大會上沒有分崩離析，還迎來了新的全球共識。但令人擔憂的是，世界上也在不斷出現(xiàn)一些影響團結(jié)和進取的氣息，比如美國特朗普政府在應(yīng)對氣候變化上態(tài)度消極;法國巴黎因提高燃油稅引發(fā)“黃馬甲運動”;巴西在國際碳市場機制上強烈堅持異見…… 面對這些動搖與障礙，何建坤教授對全球氣候變化的走勢和低碳發(fā)展依然充滿信心。他分析表示：“雖然美國不干了，但《巴黎協(xié)定》下促進全球能源變革和經(jīng)濟發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型的趨勢已經(jīng)開始，不可逆轉(zhuǎn)?！睋?jù)他觀察，美國的“退群”對世界各國合作應(yīng)對氣候變化的意愿和行動并沒有產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，各國實現(xiàn)本國自主貢獻目標和推進全球合作進程的信心和行動也沒有改變。相反，歐盟、英國、加拿大等一些發(fā)達國家都表示要進一步加大減排力度和出資力度，美國國內(nèi)相當多的地方政府和私營部門也都表示要繼續(xù)履行美國在《巴黎協(xié)定》下的義務(wù)。對于其他一些國家、組織或個人對全球應(yīng)對氣候變化提出的各種主張或利益訴求，何建坤教授談到了應(yīng)對氣候變化的公平性問題。公平性是氣候變化談判的核心問題，他指出，《巴黎協(xié)定》確立了全球合作應(yīng)對氣候變化的公平原則、共同但有區(qū)別的責任原則、各自能力原則，并考慮各國國情。在這一原則下，各國要把應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展機遇，不斷強化自身行動和國際合作，實現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。

沒有哪一個國家可以主宰談判的進程和結(jié)果，但也需要有影響力的大國發(fā)揮協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用。在卡托維茨氣候變化大會上，中國就扮演了這樣的角色，聯(lián)合國秘書長古特雷斯高度評價中國的表現(xiàn)，稱中國發(fā)揮了關(guān)鍵作用。至于背后的緣由，何建坤教授介紹說：“一是中國國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展做得比較好，成果顯著并受到世界公認;另外中國努力跟發(fā)達國家和發(fā)展中國家都保持良好交流溝通，受到各方信任，具有影響力和協(xié)調(diào)能力。例如，協(xié)議文件中對一些條款的表述用詞產(chǎn)生分歧時，中國就會從中協(xié)調(diào)，找到一個大家都能接受的表述。”

黨的十九大提出了我國在建立美麗中國的同時，也要為全球生態(tài)安全作出貢獻，并且對未來的行動，即推動生態(tài)文明與構(gòu)建人類命運共同體做出了戰(zhàn)略部署。何建坤教授表示：“在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對全球氣候變化，需要建立一個合作共贏、公平合理和共同發(fā)展的全球氣候治理的新制度安排，各國在可持續(xù)發(fā)展的同時減少碳排放，其核心就是要實現(xiàn)兩個共贏：一個是把應(yīng)對氣候變化作為新的發(fā)展機遇，走上綠色循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與碳減排的共贏。另一方面，各國加強互利合作，實現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展。中國積極引導(dǎo)氣候變化的國際合作，已成為全球生態(tài)文明建設(shè)重要的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，將越來越多地為解決人類問題貢獻中國的智慧和中國的解決方案。”

強化行動，落實國內(nèi)自主減排承諾

中國過去幾年在經(jīng)濟新常態(tài)下堅持新的發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，極大地促進了節(jié)能和減少二氧化碳排放。據(jù)統(tǒng)計，2017年單位GDP的二氧化碳強度與2015年相比下降的幅度已達45%，“十三五”期間下降18%的預(yù)期目標也將會超額完成，到2020年可比2005年下降50%以上，將超額完成2009年哥本哈根氣候大會承諾的下降40%-45%的目標，到2020年非化石能源在一次能源消費中占比達15%和森林蓄積量增加13億立方米的目標也將提前并超額完成。

同時，中國在《巴黎協(xié)定》下提出了有雄心、有力度的國家自主貢獻目標和行動計劃，到2030年單位GDP的二氧化碳強度比2005年要下降60%-65%，非化石能源比例提升到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米，特別提出到2030年左右，中國二氧化碳的排放達到峰值并努力早日達峰。對于如何實現(xiàn)目標，何建坤教授指出：“到2030年左右中國GDP潛在的增速也要在4%-5%左右，中國只有持續(xù)保持較高的單位GDP二氧化碳排放下降的速度，才能實現(xiàn)目標。為此，我們就必須要實現(xiàn)能源變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建立綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方式。一方面要大力節(jié)能，降低GDP的能源強度，另一方面要大力推進能源結(jié)構(gòu)的低碳化的變革，用新能源和可再生能源來代替煤炭、石油等化石能源，降低單位能耗的二氧化碳強度。兩個因素疊加，促使GDP的二氧化碳強度呈加速下降趨勢，保障自主承諾目標的實現(xiàn)。”為了實現(xiàn)這樣的目標，中國還制定了2016-2030年的能源革命戰(zhàn)略，提出了兩個“50%”的目標，即到2030年50%電力來自非化石能源，到2050年所有一次能源的消費有一半以上來自非化石能源。

奧林匹克運動與可持續(xù)發(fā)展

2018年12月，聯(lián)合國大會通過了一項題為“體育促進可持續(xù)發(fā)展”的決議，承認了體育和奧林匹克運動在促進可持續(xù)發(fā)展方面的作用，并鼓勵會員國在所有層面將體育作為工具促進可持續(xù)發(fā)展。對此，身兼北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性咨詢和建議委員會主任的何建坤教授也分享了自己的觀察和認識：“縱觀歷屆奧運會會發(fā)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展一直是國際奧組委（全稱國際奧林匹克委員會）的重要思想。最近，國際奧組委也開始越來越重視氣候變化，并希望能夠把應(yīng)對氣候變化和奧林匹克運動結(jié)合起來?！?/p>

就如何讓2022北京冬奧會順應(yīng)“可持續(xù)發(fā)展”和“應(yīng)對全球氣候危機”兩大全球趨勢，何建坤教授表示：“可持續(xù)發(fā)展解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)，要求必須走綠色循環(huán)低碳的發(fā)展路徑，實現(xiàn)人和自然和諧共生。這個思想跟中國倡導(dǎo)的生態(tài)文明思想是契合的。中國在十七大上全球首次提出生態(tài)文明，十九大上又提出全球生態(tài)文明和人類命運共同體，希望通過這些理念統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、改變發(fā)展方式，引領(lǐng)全球經(jīng)濟社會變革，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展并解決氣候危機?！彼ㄗh北京冬奧會以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，使之成為我國新時代生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展集中展示的平臺;以推動全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建人類命運共同體的理念為指導(dǎo)，做好北京綠色冬奧的頂層設(shè)計;統(tǒng)籌奧運賽事和京北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需求，形成落實和發(fā)揚冬奧會遺產(chǎn)的長效機制，為世界奧林匹克運動增添具有里程碑意義的文化遺產(chǎn)。

2015年，日本政府提出要建設(shè)“氫能社會”，更要將2020年的東京奧運會打造成一場“氫能盛事”。何建坤教授認為這個主題很好，他說：“北京冬奧會要突出全球生態(tài)文明和人類命運共同體的主題思想，通過2022年北京冬奧會，使中國生態(tài)文明思想在世界范圍內(nèi)形成廣泛共識，一定會促進全球可持續(xù)發(fā)展，同時也在國內(nèi)促進公眾廣泛參與，努力建設(shè)低碳社會，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。”

跟不上潮流，就會跨時代地落后

氣候變化是當前全人類面臨的最大威脅，不僅奧林匹克運動，任何的行業(yè)都不能脫離，都得為應(yīng)對氣候變化服務(wù)，否則就會跟不上潮流，甚至被淘汰。對于當今世界的潮流具體是什么，何建坤教授指出，現(xiàn)在聯(lián)合國在全球主要推動的兩個議程是《2030可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）》和《巴黎協(xié)定》。前者倡導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護協(xié)同推進，后者號召全球采取行動應(yīng)對氣候變化。兩者相互聯(lián)系，共同指引當前世界可持續(xù)發(fā)展的潮流和趨勢。

他提出：“在大的趨勢面前，只有引領(lǐng)潮流才有競爭力。跟不上潮流或者被邊緣化了，就肯定要落后，甚至被淘汰。”如同清末中國閉關(guān)鎖國，沒跟上工業(yè)革命，造成了跨時代的落后一樣，何建坤教授認為：“現(xiàn)在低碳化就是全球趨勢。如果你不低碳，當下可能拿你沒辦法，但將來當這些趨勢最終演化為國際關(guān)系的規(guī)則、商業(yè)運行的規(guī)則、國際貿(mào)易的規(guī)則……你就游離于國際規(guī)則之外了。將來還有產(chǎn)品標準、市場準入要求、碳關(guān)稅、碳足跡等等，當這些市場機制固化后，誰高碳誰吃虧。即使美國也不敢偏離社會主流?！?/p>

至于如何才能保證不偏離社會主流，除了本文中提到的技術(shù)性建議，何建坤教授還期望任何國家、組織甚至社會公眾不要有弱國心態(tài)，要把本國命運與全人類命運聯(lián)系起來，要有全球視野。他表示，國家發(fā)展要融入世界經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的潮流中，順勢而為，且莫“個人只掃門前雪，不管他人瓦上霜”?！坝侨虻谝粋€通過氣候變化立法的國家，也是第一個制定并推行碳預(yù)算的國家。英國雖然在經(jīng)濟上已不再全球領(lǐng)先，但英國的行動具有全球視野，對保護地球生態(tài)安全和全人類共同利益發(fā)揮了引領(lǐng)作用?！焙谓ɡそ淌谡J為，正是這種慣有的文化和大國心態(tài)使得英國的國際影響力在其GDP被美國趕超的幾十年后依然一直處于領(lǐng)先地位。

“一個國家的財富可能會快速積累，但文化影響力、國際話語權(quán)的建立卻不那么容易”。何建坤教授指出，現(xiàn)在中國在國際上的影響力、話語權(quán)雖然不斷提升，但還是落后于我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展水平，這其中一是別人需要一個適應(yīng)的過程，此外我們自己也要擁有大格局、大視野。摒棄所謂的氣候變化陰謀論，真正認識到氣候變化是一種涉及經(jīng)濟、社會、政治、環(huán)境、技術(shù)、人文思想等方方面面的深刻社會變革，是工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的人類文明形態(tài)的轉(zhuǎn)變?！霸谛乱惠喌淖兏镏?，中國應(yīng)努力成為全球的引領(lǐng)者。從跟隨者和參與者變?yōu)樨暙I者和引領(lǐng)者，中國現(xiàn)在已經(jīng)到這個時候了！”何建坤教授說。