金立山

都市圈是城市群內(nèi)以“強(qiáng)核”城市為中心的、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。2018年10月，杭州都市圈擴(kuò)容，黃山、衢州成為新成員，這是杭州都市圈十一年來首次擴(kuò)容。

記 者：請(qǐng)問您是如何理解這次擴(kuò)容的？黃山為什么鐘情杭州都市圈？

任澤鋒：源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回入錢塘。杭黃兩地山水相連、人緣相親。近年來，雙方在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、交通、民生等領(lǐng)域合作交流進(jìn)一步增多，取得一系列豐碩成果，全國(guó)首個(gè)跨省流域的新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)就是上下游合作的典范。尤其是隨著杭黃高鐵的開通，黃山與杭州時(shí)空距離實(shí)現(xiàn)革命性重塑，兩地聯(lián)系從未像今天這樣緊密，兩地合作也從未像今天這樣恰逢其時(shí)?！皵U(kuò)容”也好，“融入”也罷，這是雙方圍繞中心、服務(wù)大局的具體實(shí)踐，是相向而行、互利共贏的戰(zhàn)略選擇，既承載了杭州都市圈海納百川、勇立潮頭的時(shí)代夢(mèng)想，也寄托了黃山擴(kuò)大開放、富民強(qiáng)市的美好夙愿。具體來看包含以下幾個(gè)方面：

這是服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要實(shí)踐。習(xí)近平總書記在浙江、上海工作期間，就高度重視長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，黨的十八大以來又多次作出重要指示，去年在上海進(jìn)博會(huì)上明確提出，支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。杭州與黃山地處長(zhǎng)三角西南部，區(qū)域條件、生態(tài)資源十分優(yōu)越，在長(zhǎng)三角區(qū)域中的戰(zhàn)略地位十分重要。去年列入杭州都市圈后，我們出臺(tái)《全面融入杭州都市圈的實(shí)施意見》，并與杭州市簽訂“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方首要目標(biāo)就是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打造跨區(qū)域合作新典范，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的標(biāo)兵。

這是貫徹兩省決策部署的具體行動(dòng)。從上世紀(jì)90年代的“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”，到2005年提出“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，再到2008年正式加入長(zhǎng)三角“三省一市”合作機(jī)制，融入長(zhǎng)三角一直是安徽開放發(fā)展的戰(zhàn)略考量。安徽省委“十三五”規(guī)劃建議和省第十次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，推動(dòng)安徽與滬蘇浙聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在更廣范圍、更高層次深化長(zhǎng)三角區(qū)域合作。近年來，兩省高層互訪交流不斷，就深化皖浙交流合作、攜手推進(jìn)共贏發(fā)展達(dá)成重要共識(shí)。無論是杭州都市圈的擴(kuò)容，還是黃山的積極融入，都是對(duì)兩省決策部署的貫徹落實(shí)。

這是杭黃兩地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的共同抉擇。從黃山看，我們擁有世界一流的生態(tài)、旅游和文化資源，黃山的綠水青山不僅可以為都市圈乃至長(zhǎng)三角提供重要生態(tài)屏障，而且日益成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為各路資本競(jìng)相追逐的目標(biāo)。作為長(zhǎng)三角城市群五大都市圈之一，杭州都市圈實(shí)力強(qiáng)勁，在人才、技術(shù)、資本等方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，這些一旦與黃山的好山好水相結(jié)合，必將爆發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能，成為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。從這個(gè)意義上講，杭黃合作確實(shí)是珠聯(lián)璧合、天作之合。

記 者：請(qǐng)問您是如何理解這次擴(kuò)容的？為什么是衢州？

徐文光：從國(guó)家層面上來看，杭州都市圈的擴(kuò)容，是順應(yīng)全球發(fā)展大勢(shì)、推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地的內(nèi)在需求。習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布：支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這也意味著，繼“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)后，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化成為又一個(gè)由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。作為長(zhǎng)三角城市群的重要組成部分，杭州都市圈的擴(kuò)容，有利于更好地推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略落地見效。

從全省發(fā)展大局來看，浙江要繼續(xù)保持走在前列的優(yōu)勢(shì)，需要打造一個(gè)面向長(zhǎng)三角一體化有分量的超大平臺(tái)。有人說，杭州都市圈的長(zhǎng)度，決定了浙江的高度。杭州都市圈是浙江省四大都市區(qū)的龍頭，也是“一體兩翼”空間格局的重中之重。浙江省委、省政府把大都市區(qū)建設(shè)作為“四大”建設(shè)的重要內(nèi)容，明確大都市區(qū)是浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)入新發(fā)展階段的高級(jí)功能形態(tài)，是大灣區(qū)的主引擎、大花園的主支撐、大通道的主樞紐。因此，此次擴(kuò)容是浙江都市區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)到新階段的重要標(biāo)志。

就杭州都市圈本身而言，2018年首次擴(kuò)容，成為擁有六個(gè)成員城市、地跨浙皖兩省的超級(jí)都市圈。按照規(guī)劃，今后還要輻射江西的上饒、景德鎮(zhèn)和安徽的宣城。如此，既打通了長(zhǎng)三角都市圈金南翼的通道，也拓展了杭州都市圈向中部?jī)?nèi)陸城市發(fā)展的腹地。從四城抱團(tuán)到六城抱團(tuán)，從省內(nèi)合作到跨省聯(lián)動(dòng)，區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌力更加強(qiáng)化，平臺(tái)輻射帶動(dòng)半徑更加延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互融互補(bǔ)更加密切。

衢州成功躋身為杭州都市圈成員，在我看來是天時(shí)、地利、人和三者皆備，大勢(shì)所趨、水到渠成。

天時(shí)方面，習(xí)近平總書記主政浙江期間，親自點(diǎn)題、親自謀劃了山海協(xié)作工程這一重大決策部署，并對(duì)衢州提出了一系列重要指示和殷切囑托。10多年來，隨著山海協(xié)作工程不斷向縱深推進(jìn)，衢州與杭州、紹興已經(jīng)積累了深厚的合作基礎(chǔ)。

地利方面，衢州6個(gè)縣（市、區(qū)），除江山外，柯城、衢江、龍游、常山、開化5個(gè)縣（區(qū)）均與杭州接壤。另外，衢州和杭州分別處于錢塘江中上游，水源相通，同飲一江水。今年1月2日，斷航60年的錢塘江中上游航道已全面恢復(fù)通航，“一江清水送下游，一艘游輪往上游”即將成為現(xiàn)實(shí)。

人和方面，這些年通過杭衢山海協(xié)作，不僅給衢州帶來資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)，更深層次的是推動(dòng)了杭衢兩地政府、民間的大交流、大融合，推動(dòng)了整個(gè)衢州在思想、觀念、制度、文化等方面的變革，這真正是人心所向、大勢(shì)所趨。

記 者：此次黃山、衢州加入杭州都市圈，請(qǐng)問背后的深意是什么？

吳曉波：除了剛才兩位書記談到的，擴(kuò)容還有以下深意：

以互聯(lián)網(wǎng)、ABC技術(shù)（人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)）等新科技革命驅(qū)動(dòng)的新時(shí)代已經(jīng)到來。這一輪新科技革命正以超乎想象的速度，抹去物理距離和復(fù)雜地形所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本。顯然，沒有這種“把世界推平”的巨大新科技力量，地處群山之中的黃山和衢州是無法與杭州相融的。

作為新興一線城市的杭州已經(jīng)呈現(xiàn)出正在加速的“增長(zhǎng)極”效應(yīng)，表明了杭州以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)呈指數(shù)型加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)已然形成。新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，杭州的新經(jīng)濟(jì)更吸引著更多周邊相鄰區(qū)域的資源和創(chuàng)新要素的集聚發(fā)展。

這次擴(kuò)容也標(biāo)志著我國(guó)新時(shí)代的政府治理模式的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段，即打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮效能，讓不同地區(qū)的資源在更大范圍內(nèi)流動(dòng)、互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。這樣一個(gè)高度創(chuàng)新的跨城市甚至跨省區(qū)協(xié)同的都市圈增長(zhǎng)模式，正在走向成熟高效，不僅對(duì)杭州，對(duì)全國(guó)都會(huì)有很強(qiáng)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

清華大學(xué)近期發(fā)布的《中國(guó)都市圈發(fā)展報(bào)告2018》指出，目前除港澳臺(tái)之外，全國(guó)共有34個(gè)中心城市都市圈，占到全國(guó)總面積的24%，總?cè)丝诘?9%，GDP的77.8%。其中長(zhǎng)三角和珠三角范圍內(nèi)的7個(gè)都市圈屬于成熟型都市圈，長(zhǎng)三角內(nèi)跨省都市圈聚集。

記 者：作為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的“跨省都市圈”成員之一，您覺得黃山的興奮點(diǎn)在哪里？如何以加入杭州都市圈為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展？

任澤鋒：黃山是民族象征、國(guó)家名片，在美麗中國(guó)、美好安徽建設(shè)中具有重大責(zé)任。作為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的“跨省都市圈”成員之一，我們看重“融杭”帶來的發(fā)展機(jī)遇，更看重“為數(shù)不多”者應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的探路責(zé)任。比如對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的探索，無論是京津冀協(xié)同發(fā)展，還是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，很重要的就是打破行政區(qū)劃限制，樹立“一盤棋”思想，更好地優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如何在市縣層面落細(xì)落小，形成若干具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，這是我們必須扛起的責(zé)任。再比如對(duì)綠色發(fā)展的探索，習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，2011年對(duì)千島湖及上游新安江保護(hù)作出重要批示，親自倡導(dǎo)和推動(dòng)了全國(guó)首個(gè)跨省流域的新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。如何結(jié)合融入杭州都市圈，推深做實(shí)試點(diǎn)工作，探索綠水青山向金山銀山有效轉(zhuǎn)化之路，這也是我們“為數(shù)不多”者必須扛起的責(zé)任。所以，如果說興奮點(diǎn)，我想除了黃山本身發(fā)展外，更重要的就是探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路，更好地呼應(yīng)和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化的國(guó)家戰(zhàn)略。

至于如何以融入？年初，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇同志率市黨政代表團(tuán)來黃山考察時(shí)，雙方進(jìn)行深入交流并達(dá)成共識(shí)。目前我們正在推進(jìn)五個(gè)方面工作：

共繪新藍(lán)圖。主動(dòng)對(duì)接杭州都市圈新一輪總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，開展杭州都市圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究。

共抓大保護(hù)。以新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制三輪試點(diǎn)為抓手，扎實(shí)做好完善、推廣、發(fā)展“三篇文章”，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，攜手建設(shè)新安江—千島湖國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)。

共建大交通。在杭黃高鐵開通運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，加快黃千高速、皖浙1號(hào)旅游風(fēng)景道、新安江航道綜合開發(fā)利用等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)杭臨黃高鐵等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)跑出區(qū)域一體化發(fā)展的加速度。

共興大產(chǎn)業(yè)。搶抓中央促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)遇，突出做好旅游合作這篇大文章，以杭黃高鐵為紐帶，將沿途7個(gè)5A級(jí)景區(qū)串珠成鏈，打造“名城—名山—名江—名湖—名村”為特色的最具競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)黃金旅游通道，使之成為兩地合作和協(xié)同發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

共促大民生。圍繞富民、惠民、安民，大力發(fā)展以新安醫(yī)學(xué)為特色的大健康產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)資源共享，加快兩地公共服務(wù)一體化。

記 者：作為成熟型都市圈成員之一，您覺得衢州的興奮點(diǎn)在哪里？

徐文光：對(duì)衢州來說，加入杭州都市圈，標(biāo)志著衢州站在又一個(gè)歷史的新起點(diǎn)?！敖疳椤弊儭昂坚椤保蛔种?，不僅是時(shí)空格局的轉(zhuǎn)換，更是思維格局、觀念格局的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略的重構(gòu)，定位的再塑;不僅對(duì)現(xiàn)在衢州的發(fā)展起到根本性的推動(dòng)作用，更是事關(guān)衢州的命脈和未來。

現(xiàn)在，杭州都市圈正向“美麗生態(tài)圈”戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，衢州將搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，全力做好“融杭接滬”這篇大文章，全方位、多層次、零距離融入杭州都市圈，進(jìn)而主動(dòng)接軌上海、融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，東融西進(jìn)、開放開發(fā)，借勢(shì)借力、借智借力，加快建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”，真正把衢州打造成大灣區(qū)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、大花園的核心景區(qū)、大通道的浙西門戶、大都市區(qū)的綠色衛(wèi)城。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們主要從三個(gè)方面著手：

一是加快交通設(shè)施互聯(lián)互通?！皟缮健蓖ǖ啦淮蜷_，“兩山”轉(zhuǎn)化不可能。接下來，我們將繼續(xù)堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)公、鐵、水、航空等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打開衢州連接杭州都市圈各個(gè)城市的大通道，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的現(xiàn)代綜合交通體系。今后的衢州，乘高鐵41分鐘到杭州、一個(gè)半小時(shí)到上海，走水路可以連長(zhǎng)江、通大海，坐飛機(jī)可以直達(dá)國(guó)內(nèi)越來越多的大城市。

二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。我們?cè)诩涌烊谌牒贾荻际腥Φ耐瑫r(shí)，還在積極融入杭州創(chuàng)新生態(tài)圈。杭州提出打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，我們相對(duì)應(yīng)提出打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城副中心城市”和“四省邊際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”，并成功舉辦了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，成立了東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，引進(jìn)了阿里、網(wǎng)易、安恒、智網(wǎng)、金瑞泓等一大批高端項(xiàng)目。通過跨地域的創(chuàng)新平臺(tái)合作，再疊加杭衢高鐵等有形通道的利好，完全可以真正把高端人才招引進(jìn)來，讓創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

三是加快社會(huì)事業(yè)共建共享。首要的是文旅融合發(fā)展。4月27日，浙皖閩贛四省已正式簽署《關(guān)于加快推進(jìn)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》。這個(gè)協(xié)作區(qū)范圍涉及四省19個(gè)市123個(gè)區(qū)縣，生態(tài)條件優(yōu)良、旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，有世界自然和文化遺產(chǎn)名錄的景區(qū)9個(gè)，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)21家，將成為杭州都市圈乃至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的后花園。

記 者：區(qū)別于國(guó)內(nèi)其他都市圈，杭州都市圈的特色和優(yōu)勢(shì)在哪里？如何發(fā)揮？

吳曉波：杭州都市圈的特色表現(xiàn)在主要以下幾個(gè)方面：

首先，杭州都市圈的一個(gè)最大的特點(diǎn)就是有非常強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。杭州有著與眾不同的創(chuàng)業(yè)“新四軍”——阿里系、浙大系、海歸系和浙商“創(chuàng)二代”系。獨(dú)擁這特殊的“新四軍”，使得杭州在發(fā)展模式和新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換動(dòng)能上，跑在全國(guó)的前列。特別是我們稱之為“基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)”所帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展聚焦于新的產(chǎn)業(yè)革命所帶來的“風(fēng)口”，對(duì)下一輪站在“新動(dòng)能”上的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生極其重大的戰(zhàn)略性正向作用。這是建立在新動(dòng)能之上的推動(dòng)力，將帶來指數(shù)型成長(zhǎng)的巨大空間。

其次，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，特別是在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，杭州都市圈具有自己鮮明的特色。以阿里為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的迅速發(fā)展，已經(jīng)形成了獨(dú)特的“商業(yè)文明生態(tài)體系”。其強(qiáng)大的跨邊界發(fā)展能力，不僅產(chǎn)生了許多“新業(yè)態(tài)”，亦跨越式地帶動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。這種模式打破了傳統(tǒng)的只依賴于實(shí)體交通設(shè)施改善所帶來的經(jīng)濟(jì)流通上的便利，它通過虛擬平臺(tái)的發(fā)展，帶動(dòng)落后地區(qū)特殊資源與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接，與中心城市形成非常強(qiáng)烈的互補(bǔ)。

再次，“山海協(xié)作”的增長(zhǎng)模式早在十多年前就由習(xí)總書記在浙江省擔(dān)任省委書記期間提出并付諸實(shí)施。在山海聯(lián)動(dòng)當(dāng)中可以看到，123產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)互補(bǔ)創(chuàng)新。杭州都市圈既有以杭州為中心的先進(jìn)制造，有高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)等，也有重化工業(yè)、輕紡等等產(chǎn)業(yè)，還有農(nóng)林業(yè)，還有美麗的自然資源與深厚的文化資源交融的旅游服務(wù)業(yè)等等豐富的資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，迭加上數(shù)字平臺(tái)的賦能，都市圈的發(fā)展與以往的發(fā)展形式有著非常大的不同。

此外，在 “以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)”推進(jìn)下，杭州都市圈的發(fā)展不僅僅有在傳統(tǒng)意義上通過高速公路、高鐵等一小時(shí)都市圈所形成的供應(yīng)鏈整合等“物理反應(yīng)”，更有通過ABC技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)所產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”——構(gòu)成新的商業(yè)生態(tài)，諸如新零售、新制造、新服務(wù)、新金融、新能源，等等。它們將從更高的高度、從更廣的廣度上去拓展市場(chǎng)空間，形成新的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)更大區(qū)域范圍的發(fā)展。顯然，杭州都市圈的成功發(fā)展今后還有可能再往西南擴(kuò)，將帶動(dòng)更多地區(qū)的健康發(fā)展。

當(dāng)今中國(guó)城鎮(zhèn)化正逐步形成“城市群-都市圈-中心城市-大中小城市協(xié)同發(fā)展-特色小鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村振興”統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略格局和全尺度空間組合鏈條。未來，中國(guó)將從一個(gè)個(gè)城市單打獨(dú)斗的階段進(jìn)入一個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的時(shí)代。

記 者：從單打獨(dú)斗進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展，您認(rèn)為“抱團(tuán)發(fā)展”的痛點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里？

任澤鋒：改革開放40年來的實(shí)踐充分證明，單打獨(dú)斗沒有希望，開放發(fā)展才有出路。說到開放，很重要的就是協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中做大做強(qiáng)。就“融杭”而言，機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)不少，所謂痛點(diǎn)和難點(diǎn)就是我們努力的方向。概括起來，有這么幾個(gè)方面：

思想的深度融入?！叭诤肌北蛔u(yù)為新時(shí)代的“天仙配”，各方面都很看好，但就像情侶的結(jié)合一樣，后續(xù)的磨合還要一個(gè)過程。由于區(qū)位條件、歷史積淀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多差異，雙方在解放思想、發(fā)展理念等方面還有距離。目前，我們正在開展“融杭”解放思想大討論，目的就是學(xué)習(xí)都市圈、借鑒滬蘇浙，解放思想、更新觀念，真正成為比肩都市圈的“靈魂伴侶”。同時(shí)，我們也希望得到都市圈城市更高水平的認(rèn)同，進(jìn)一步打破皖浙之間的行政分界線，像關(guān)心支持黔東南一樣關(guān)心黃山，真正把黃山當(dāng)作都市圈這個(gè)大家庭的一分子。

政策的等高對(duì)接。政策是黨委政府工作的生命線，也是促進(jìn)地方發(fā)展的助推器。在深化杭黃合作的實(shí)踐中，我們不僅看到了杭州都市圈的實(shí)力、活力和魅力，更看到了學(xué)習(xí)政策的敏銳性、運(yùn)用政策的靈活性、落實(shí)政策的創(chuàng)造性。從“店小二”式服務(wù)到最多跑一次改革，從實(shí)施“千萬工程”到建設(shè)特色小鎮(zhèn)，從跨境電商綜試區(qū)到杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這些無不是敢為人先、善于創(chuàng)新的結(jié)果。相較而言，我們?cè)谘芯空摺?chuàng)新機(jī)制上還有不足，“融杭”關(guān)鍵要學(xué)習(xí)都市圈的好政策、好機(jī)制、好經(jīng)驗(yàn)，這方面我們還要進(jìn)一步下功夫。

工作的抓實(shí)抓細(xì)。“融杭”大框架已經(jīng)確立，但更艱巨繁重的任務(wù)還在后面。應(yīng)以“1+9”戰(zhàn)略合作協(xié)議為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦旅游、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)，在每個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域形成執(zhí)行層面的定期互動(dòng)機(jī)制，確保每個(gè)框架協(xié)議都有干貨、有支撐、可操作、能落地，真正把“想明白”的事情“干明白”。要像推進(jìn)新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)一樣，力爭(zhēng)每年抓幾個(gè)重點(diǎn)、干幾件大事，讓合作成果看得見、摸得著、感受得到。

合作的久久為功?！叭诤肌辈皇且怀幌Φ氖虑椋枰獛状说牟恍概?。我們要貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“釘釘子”的重要指示，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖畫到底。通過人大立法、規(guī)劃銜接、對(duì)口協(xié)作等形式，完善兩地交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)在抓常抓長(zhǎng)上發(fā)力，確保“融杭”不間斷、人走政不息。我們相信，苦干實(shí)干十幾年，一幅生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時(shí)代畫卷必將鋪展在長(zhǎng)三角金南翼！

記 者：從單打獨(dú)斗進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展，您認(rèn)為各城市應(yīng)該用怎樣的心態(tài)去擁抱這個(gè)時(shí)代？

徐文光：我經(jīng)常引用一句話，你能看多遠(yuǎn)，關(guān)鍵看你站多高;你能走多遠(yuǎn)，關(guān)鍵看你與誰(shuí)同行。因此，對(duì)衢州而言，區(qū)域開放是最大的改革。我們只有以大開放才能推動(dòng)高質(zhì)量，只有以高起點(diǎn)才能彌補(bǔ)晚起步。目前，我們正唱好核心圈層·城市陽(yáng)臺(tái)、高鐵新城·未來社區(qū)、南孔古城·歷史街區(qū)和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市、中國(guó)基層治理最優(yōu)城市、“一座最有禮的城市”有形無形的兩個(gè)“三城記”，既是為城市賦能、營(yíng)造一個(gè)整體最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，也是為衢州全面融入杭州都市圈、創(chuàng)新生態(tài)圈奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是時(shí)代潮流，不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，杭州都市圈協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，各個(gè)城市需要以更加開放包容的胸襟和氣魄，在合作中創(chuàng)新、在合作中發(fā)展。

共同營(yíng)造開放高效的一流營(yíng)商環(huán)境。以“最多跑一次”改革為牽引，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為都市圈內(nèi)企業(yè)、群眾跨區(qū)域辦事提供更加便捷的服務(wù)，推動(dòng)資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，共同營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

共同建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持交通先行，研究制定跨區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通不同行政區(qū)之間的“斷頭路”，大力發(fā)展城際軌道交通，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

共同打造相得益彰的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)體系。充分發(fā)揮杭州在都市圈的龍頭作用特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其他成員城市各展所長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化都市圈生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，促進(jìn)各城市分工合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與功能融合，提高城市綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

共同構(gòu)建打通融合的公共服務(wù)系統(tǒng)。圍繞生態(tài)保護(hù)、運(yùn)動(dòng)健康、教育醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施和公共服務(wù)的全面打通、深度融合，真正實(shí)現(xiàn)完全意義上的同城化、一體化，讓都市圈建設(shè)更多更好地惠及各地人民。

記 者：您認(rèn)為都市圈各城市應(yīng)該用怎樣的“都市圈思維”去共推城市群發(fā)展？

吳曉波：我認(rèn)為都市圈各市在抱著開放心態(tài)的同時(shí)，還應(yīng)更自信地立足當(dāng)?shù)馗髯缘馁Y源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)創(chuàng)新，在提升存量資產(chǎn)的利用率的同時(shí)，更大膽而積極主動(dòng)地推進(jìn)增量創(chuàng)新，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，建立新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

用新的城鄉(xiāng)一體化、山海協(xié)同的生態(tài)體系思維去看待下一輪的發(fā)展。這是一種有機(jī)的發(fā)展心態(tài)，與過去的只看重“物理反應(yīng)”的發(fā)展心態(tài)不同，基于資源和要素深度互動(dòng)的“化學(xué)反應(yīng)”所產(chǎn)生的新發(fā)展模式以新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新組織形態(tài)、新商業(yè)模式為支撐的發(fā)展將為未來更大發(fā)展空間的爭(zhēng)取打下重要的基礎(chǔ)。

浙江走在全國(guó)發(fā)展的前列，杭州更是站在浙江省發(fā)展的前列。站在前列，就意味著不僅僅循著過去的道路前進(jìn)，而且要在需要的時(shí)候進(jìn)行“換道超車”。它要求我們站在第三次、第四次產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)上，站在新的平臺(tái)上，特別致力于發(fā)展基于大數(shù)據(jù) 、人工智能、云計(jì)算、云服務(wù)等新的支撐技術(shù)賦能下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一種新的跨越，是一種脫離了傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分的融合型生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，需要我們跳出原有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，甚至原有的區(qū)域去開拓新的發(fā)展空間和形成新的發(fā)展理念。

杭州都市圈的發(fā)展要率先實(shí)現(xiàn)從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”的轉(zhuǎn)變。抓住這一重大“機(jī)會(huì)窗口”，就能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。對(duì)政府部門來說，要有一種打破原有行政區(qū)劃的胸懷和理念去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的互動(dòng)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)和發(fā)展。企業(yè)家們更要突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界，運(yùn)用好新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的機(jī)會(huì)贏得新的發(fā)展，特別關(guān)注互補(bǔ)性資源的利用和開發(fā)，以形成“1+1大于2”的效應(yīng)，甚至產(chǎn)生“1+1大于11”的乘數(shù)效應(yīng)。

杭州都市圈還有著非常深厚的文化底蘊(yùn)，既有杭湖嘉紹的吳越文化，也有衢州的南孔文化，還有黃山的古徽州文化，他們之間有著非常緊密的聯(lián)系，有著深厚的歷史淵源，在此基礎(chǔ)上站在命運(yùn)共同體的高度上實(shí)現(xiàn)深度融合，必將形成嶄新的創(chuàng)新文化。