劉序明

秋天是收獲的季節(jié)，也是希望的季節(jié)。

山西省天鎮(zhèn)縣，一個(gè)“雞鳴一聲聞三省”的邊城，山高坡陡、地瘠人貧，是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱人社部）定點(diǎn)扶貧縣。近年來(lái)，人社部黨組提高政治站位，以專項(xiàng)巡視指出的問題為導(dǎo)向，盡銳出戰(zhàn)，定點(diǎn)幫扶天鎮(zhèn)縣，取得了明顯成效。截至2019年9月20日，全縣貧困發(fā)生率下降到4.63%。2019年年底前計(jì)劃再脫貧36個(gè)村7 200人，貧困發(fā)生率下降到0.86%。

下好人社特色棋

“做家政，就是為了多掙錢、奔小康，不給國(guó)家拉后腿?！苯衲?7歲的玉泉鎮(zhèn)朝陽(yáng)里社區(qū)貧困戶梁春梅，在孩子上課后，就來(lái)到“天鎮(zhèn)保姆大學(xué)”，學(xué)習(xí)老人照顧、嬰兒護(hù)理等技能。她想等孩子高中畢業(yè)后，就出去做家政，為孩子掙學(xué)費(fèi)。

過去，當(dāng)保姆，是受人冷眼的活兒。如今，越來(lái)越多的晉嫂憑借高超服務(wù)技能，成了省內(nèi)外家政市場(chǎng)上的“香餑餑”，“天鎮(zhèn)保姆”成為了一個(gè)閃亮品牌，為婦女就業(yè)增收架起了一座致富金橋。

存糧千斗，不如一技在手?！疤戽?zhèn)保姆”是人社部支持、天鎮(zhèn)探索，合力打造的一張就業(yè)扶貧品牌。人社部在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把打造“天鎮(zhèn)保姆”升級(jí)版，作為“我為群眾辦實(shí)事”的 30件實(shí)事之一重點(diǎn)推進(jìn)。今年以來(lái)，開展天鎮(zhèn)保姆培訓(xùn)34期1 457人，其中貧困勞動(dòng)力274人，主要推薦到北京、天津、內(nèi)蒙古等地就業(yè)。

把職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，堅(jiān)持走特色之路，才能取得扶貧的最大效應(yīng)。人社部立足自身職能，制定了定點(diǎn)幫扶天鎮(zhèn)縣脫貧攻堅(jiān)的43條具體措施，涵蓋就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人事人才扶貧等方面，打出了具有人社特色的組合拳。

在天鎮(zhèn)縣城東郊，一座占地近20畝的四層大樓正在拔地而起。這是人社部為幫助天鎮(zhèn)實(shí)行“全民技能提升行動(dòng)”， 籌集1 000萬(wàn)元援建的人社扶貧技能培訓(xùn)基地。

“這個(gè)人社扶貧技能培訓(xùn)基地，將在我們實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、做好技能培訓(xùn)工作中發(fā)揮重要作用。”天鎮(zhèn)縣人社局局長(zhǎng)丁潤(rùn)啟這樣期待。

脫貧攻堅(jiān)，離不開專家智慧和人才支撐。人社部專技司、專家中心和山西省人社廳組織邀請(qǐng)種植、養(yǎng)殖等方面的專家來(lái)天鎮(zhèn)縣指導(dǎo)，發(fā)揮好專家在扶貧工作中的作用。同時(shí)，安排醫(yī)療專家下基層，為鄉(xiāng)村醫(yī)院大夫進(jìn)行分專業(yè)培訓(xùn)。截至今年8月底，共有近60名專家到天鎮(zhèn)縣進(jìn)行工作指導(dǎo)。

就業(yè)扶貧還需要優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。由人社部就業(yè)司、山西省人社廳和市縣人社局聯(lián)合舉辦的大型就業(yè)招聘會(huì)在天鎮(zhèn)縣舉辦。在人社部和省人社廳的支持下，“天鎮(zhèn)保姆”在太原市成立了勞務(wù)輸出公司，有6 300多名貧困群眾經(jīng)培訓(xùn)后順利就業(yè)；編制農(nóng)民工維權(quán)幫扶聯(lián)絡(luò)手冊(cè)，為村民反映訴求、解決問題、維護(hù)權(quán)益；籌集資金建立扶貧車間，讓更多貧困群眾在家門口就業(yè)。

精準(zhǔn)繡花解難事

“這個(gè)拖拉機(jī)比我們的驢好用多了，一天能耕地好幾百畝，我們都挺高興、挺喜歡。”米薪關(guān)鎮(zhèn)孫家河村支部書記孫金河毫不掩飾自己的喜悅之情，一臉興奮地說(shuō)。

據(jù)了解，天鎮(zhèn)縣的絕大多數(shù)村莊，因?yàn)槟贻p人外出打工，留守在家的大都是老人小孩，由此帶來(lái)耕種難、農(nóng)作物收割難等問題，亟須解決勞動(dòng)力缺乏的難題。針對(duì)這種情況，人社部駐天鎮(zhèn)縣扶貧工作隊(duì)，為需要這種拖拉機(jī)的貧困村購(gòu)買能覆膜、旋耕的拖拉機(jī)，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減輕了村民的負(fù)擔(dān)。

一把鑰匙開一把鎖。脫貧攻堅(jiān)這朵花，精準(zhǔn)才能繡出特色。在天鎮(zhèn)縣，每個(gè)村的面積、地形地貌、土壤特性、人口結(jié)構(gòu)等都各不相同，造成貧困的原因也有差異。對(duì)癥下藥、把準(zhǔn)村民需求，才能幫到村民心坎里，村民才會(huì)滿意。

為此，人社部各單位堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，著力解決村民最急最憂最需要解決的難題。

2019年5月，有著30戶的賈家屯鄉(xiāng)紅土窯村，因多方原因，村民面臨如廁難的問題。人社部辦公廳黨總支在了解村民的需求后，籌集資金在村里修建兩個(gè)廁所，解決了積壓已久的難題。

“當(dāng)扶貧工作隊(duì)對(duì)公廁使用情況進(jìn)行回訪時(shí)，被一位村民硬拉進(jìn)家門，又是泡茶，又是切西瓜，那種溢于言表的感謝之情讓人感動(dòng)?！比松绮狂v天鎮(zhèn)縣扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、縣委副書記李克亮這樣描述當(dāng)時(shí)的情景。

一段時(shí)間以來(lái)，人社部各單位精準(zhǔn)對(duì)接村民需求，實(shí)實(shí)在在地為村民解決難題。規(guī)劃財(cái)務(wù)司籌資為李芳山村打了一眼機(jī)井，250畝旱地變成水澆地，提高了土地流轉(zhuǎn)效益；中國(guó)人事報(bào)刊社為結(jié)對(duì)村籌集資金75萬(wàn)元建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)，捐贈(zèng)32.3萬(wàn)元購(gòu)買小型農(nóng)機(jī)具；辦公廳發(fā)動(dòng)全體黨員，為村里貧困學(xué)生捐助學(xué)費(fèi)；人事考試中心為后峪堡村籌集3萬(wàn)多元購(gòu)買6 500只雞苗及部分飼料、飲水器，為易地搬遷的25戶五保戶每戶捐建一鋪火炕。

培育長(zhǎng)久內(nèi)生力

2019年7月，湖南科技大學(xué)教育學(xué)院“情系教育-愛心筑夢(mèng)”暑假“三下鄉(xiāng)”夏令營(yíng)支教團(tuán)隊(duì)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，一路向北，跋涉千余公里到達(dá)支教目的地——天鎮(zhèn)縣第二中學(xué)。

“通過這次活動(dòng)，我們貧困縣里的孩子們不僅開闊了視野，陶冶了情操，還學(xué)到了我們平時(shí)在書本上、教室里學(xué)不到的內(nèi)容?！睂W(xué)生代表張馳睿激動(dòng)地說(shuō)道。

這是人社部就業(yè)司在天鎮(zhèn)縣結(jié)對(duì)幫扶脫貧工作時(shí)，首次嘗試引入暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，力求通過豐富多彩的夏令營(yíng)活動(dòng)豐富貧困地區(qū)青少年暑期生活，培養(yǎng)貧困地區(qū)學(xué)生“學(xué)以致用、回報(bào)家鄉(xiāng)”的理想信念和奮斗目標(biāo)。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。為增強(qiáng)貧困群眾信心、激發(fā)勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力，人社部各單位堅(jiān)持把扶貧與扶志有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既送溫暖，更送知識(shí)、送志氣、送信心。

2019年4月29日上午，中國(guó)人事報(bào)刊社黨員干部自編自排的一場(chǎng)扶貧演出在麻黃塄村廣場(chǎng)上演。懶漢脫貧記、打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小品等生動(dòng)精彩的文藝節(jié)目，給在場(chǎng)的村民帶來(lái)了歡聲笑語(yǔ)，更為村民送來(lái)了精神文化大餐、脫貧攻堅(jiān)知識(shí)。

2018年9-10月，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)為平遠(yuǎn)頭村援建人社書屋，投入圖書、書架等。今年，集團(tuán)繼續(xù)開展圖書、辦公用品捐贈(zèng)和人社書屋建設(shè)工作，豐富村民文化生活，助力知識(shí)扶貧。

扶志，既要有精神文化的影響，也需要現(xiàn)實(shí)的利益回報(bào)驅(qū)動(dòng)。各單位在結(jié)對(duì)幫扶時(shí)，堅(jiān)持鼓勵(lì)村民通過勞動(dòng)來(lái)獲取報(bào)酬，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立扶貧車間就業(yè)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)留守婦女在業(yè)余時(shí)間到扶貧車間做手工活，通過勞動(dòng)提高收入；建立愛心扶貧超市，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過公益勞動(dòng)獲取積分，用積分換取生活用品。

點(diǎn)燃黨建紅色引擎

走進(jìn)趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村的黨員活動(dòng)室，排列整齊的桌椅、現(xiàn)代化的投影設(shè)備、掛在墻上的各項(xiàng)黨建制度，室內(nèi)寬敞明亮，給人一種家的感覺。

“在貧困村的黨員活動(dòng)室，部里投入專門資金，配備了電腦、辦公桌椅、書籍，解決了黨支部活動(dòng)沒有場(chǎng)所的問題，更好地把黨員群眾凝聚起來(lái)?！毖ε７淮宓谝粫洝⑷松绮縿诳圃河豳R楠這樣介紹說(shuō)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。為幫扶天鎮(zhèn)縣基層黨組織，部屬23個(gè)司局深入天鎮(zhèn)縣，面對(duì)面研究商定幫扶措施，與天鎮(zhèn)縣實(shí)行共建。

2018年5月以來(lái)，部屬23個(gè)司級(jí)黨組織和天鎮(zhèn)縣23個(gè)貧困村黨組織開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。各單位每年至少到結(jié)對(duì)貧困村專題調(diào)研2次，開展幫扶。

結(jié)對(duì)幫扶的效果是顯而易見的。薛牛坊村村民薛戰(zhàn)軍，就吃到了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的“果實(shí)”。一年前，結(jié)對(duì)幫扶的扶貧工作隊(duì)員幫助他在網(wǎng)上“實(shí)名農(nóng)戶”開設(shè)店鋪。他通過售賣自產(chǎn)小米、紅豆等雜糧，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額四五萬(wàn)元。

從去年開始，人社部選派6人組成的扶貧工作隊(duì)，分別在縣、鄉(xiāng)、村掛職進(jìn)行專職扶貧工作，進(jìn)一步充實(shí)基層扶貧力量，幫扶基層黨組織。

脫貧攻堅(jiān)，領(lǐng)頭羊至關(guān)重要。自去年以來(lái)，人社部機(jī)關(guān)黨委在北京舉辦了5期定點(diǎn)扶貧縣基層黨支部書記培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中，來(lái)自天鎮(zhèn)縣貧困村的黨支部書記，享用了“理論授課+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”的知識(shí)大餐。同時(shí)，組織126名貧困村支部到汾陽(yáng)市、太谷縣進(jìn)行專題扶貧培訓(xùn)，并實(shí)施“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”。

如今，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。人社部將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地做，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，著力鞏固拓展脫貧成果，持續(xù)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，確保天鎮(zhèn)縣如期脫貧摘帽。

（來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)）