孫紅艷 文新義 董鑫

《習(xí)近平扶貧論述摘編》一書，系統(tǒng)講述了黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對扶貧工作作出的一系列重要論述，深刻揭示了我國扶貧開發(fā)事業(yè)的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡釋了當(dāng)前及今后扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源。打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)，必須抓好五個方面。

一、抓好基層黨建

習(xí)近平總書記指出：“幫錢幫物，不如幫助建個好支部。”“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨，黨管農(nóng)村工作是我們黨的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟?！睂τ谪毨Т鍋碚f，一個戰(zhàn)斗力強、團結(jié)務(wù)實、勇于開拓的村支部班子就是一面旗幟。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵取決于農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)集體的狀況如何，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記的黨性強、素質(zhì)好、能力大，就能帶領(lǐng)群眾，把貧窮落后的舊農(nóng)村變成先進富裕的新農(nóng)村。以往的南街村、華西村、小崗村、大寨村，現(xiàn)在滎陽市崔廟鎮(zhèn)鄭莊村、漯河市源匯區(qū)干河陳村、偃師市岳灘鎮(zhèn)岳灘村等，過去都是一窮二白，并沒有什么獨特的發(fā)展優(yōu)勢，但他們在發(fā)展歷程中，都有一個共同特征，就是涌現(xiàn)出了一個堅強有力、敢為人先、敢闖敢干的基層黨支部，成為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏膹娪辛ΡＵ稀嵺`證明，我們選派駐村第一書記駐村幫扶抓黨建促脫貧，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的一個重要舉措和制度創(chuàng)新，既培養(yǎng)鍛煉了干部，又有效解決了一些農(nóng)村“軟、散、亂、窮”等長期未能很好解決的突出問題，在強化黨對農(nóng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)、推動富民強村、促進農(nóng)村改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定等方面都起到了積極的作用。

二、抓好教育培訓(xùn)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“治貧先治愚?！敝橇头鼋o貧困人民帶去的不僅僅是一門技術(shù)、一所學(xué)校、一種觀念，更是一種精神支撐，支撐起人們?nèi)趧?、去?chuàng)造財富，支撐起孩子們?nèi)W(xué)習(xí)、去改變未來。我們必須看到，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育依然存在經(jīng)費不足、師資力量匱乏、輟學(xué)現(xiàn)象時有發(fā)生、教學(xué)質(zhì)量不高等問題，與城市相比，教育公平問題凸顯且日益嚴重。目前，政府部門應(yīng)該做的，就是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教學(xué)條件，提高對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，讓深度貧困地區(qū)的孩子共享教育機會和教育資源，讓每個農(nóng)村孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育資源。同時，應(yīng)該提升鄉(xiāng)村教師的待遇，包括提高工資、福利和補助標準等，使鄉(xiāng)村教師能夠安下心來投身農(nóng)村教育事業(yè)。

三、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路?！编l(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。南街村、華西村、小崗村、大寨村等這些全國有名的村莊，都擁有自己的主打優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為貧困人口脫貧致富的基礎(chǔ)支撐，但也是脫貧攻堅的重點和難點。近年來，河南省不斷加大扶貧領(lǐng)域投入力度，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施逐步健全完善，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱，對貧困地區(qū)和貧困群眾的支撐帶動作用有待進一步提高。因此，我們必須因地置業(yè)，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，選好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，引進外地龍頭企業(yè)，突出龍頭帶動，并在資金支持、營銷體系構(gòu)建、物流設(shè)施完善等方面狠下功夫，給予優(yōu)惠政策。此外，還要用好農(nóng)戶資源，廣泛帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)保障三種機制，找準產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶增收的結(jié)合點，確保貧困戶有長期穩(wěn)定的收益，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，做到由“耕者有其田”向“耕者有其股”轉(zhuǎn)變。

四、抓好環(huán)境治理

2017年10月，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念被寫進黨的十九大報告，增強綠水青山就是金山銀山的意識被寫進新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》。綠水青山就是金山銀山的理念已成為黨的重要執(zhí)政理念之一，也成為全社會的普遍共識。沒有綠水青山，就沒有鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。我們必須看到，農(nóng)村環(huán)境問題基礎(chǔ)薄弱，欠賬較多，問題點多面廣，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，緊扣保障人民群眾飲水安全、食品安全，以農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重金屬污染耕地防控和修復(fù)、嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移為重點，抓緊治理，不斷加強市場化、多元化生態(tài)補償機制，補齊鄉(xiāng)村振興生態(tài)短板，在綠水青山與金山銀山之間架起橋梁，這個橋梁就是“綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)、綠色消費，節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)，源頭控制、過程控制、末端治理及環(huán)保產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)環(huán)保化”。架好了這座橋，綠水青山就能引進來金山銀山，使鄉(xiāng)村既有綠水青山，也有金山銀山。總之，留得住綠水青山，就不愁金山銀山，切勿犧牲綠水青山換取金山銀山。

五、抓好農(nóng)村保障

黨的十八大以來，國家把建立農(nóng)村社會保障體系作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，推進建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)社會保障走向并軌，我國的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)開創(chuàng)了新局面。但我們也要看到，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)依舊是整個社會保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，保障覆蓋面依舊較窄，社會保障資源分配不均、資金來源有限，看病難看病貴等民生問題始終沒有得到很好解決。因此，必須以政府為主導(dǎo)，牢固構(gòu)建“以人為本”的農(nóng)村社會保障體系，著重加強養(yǎng)老保險制度，完善醫(yī)療保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強和改善農(nóng)村殘疾人等弱勢群體的服務(wù)等，真正做到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

總之，脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，是一場硬仗，是一塊難啃的硬骨頭，實現(xiàn)“十三五”扶貧攻堅的目標，時間緊、任務(wù)重，特別是對我們“三農(nóng)”工作者來說，時不我待、義不容辭，但只要我們堅定用習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，全身心投入到這場攻堅戰(zhàn)中，就一定能夠取得這場戰(zhàn)斗的勝利。