王敏

一、引言

近年來(lái)，軍民融合發(fā)展上升為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略[1]。對(duì)于作為其重要實(shí)施主體的航天軍工企業(yè)而言，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在實(shí)施過(guò)程中，航天軍工高技術(shù)民用化作為主要組成部分[2]，其能否得到科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)在于其組成單元即航天軍工高技術(shù)民用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與選擇科學(xué)與否[3]。而與其他項(xiàng)目相比，航天軍工高技術(shù)民用項(xiàng)目具有轉(zhuǎn)化難度大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)[4]，現(xiàn)有的項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)理論尚無(wú)法給與針對(duì)性指導(dǎo)。鑒于此，深入研究航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目特點(diǎn)，建立一套科學(xué)、合理、適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系就顯得尤為必要。

二、航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架構(gòu)建

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立是進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，指標(biāo)與評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)的匹配程度直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果?？紤]到航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目的特點(diǎn)，本文遵循經(jīng)濟(jì)性、平衡性、全面性，可比性、可操作性等原則，從技術(shù)性能、綜合收益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等三方面將相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容予以展開(kāi)[5～9]。

（一）技術(shù)性能

由于航天軍工高技術(shù)通常是國(guó)防技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)物，在技術(shù)創(chuàng)新中考慮了在航天裝備或國(guó)防裝備上的應(yīng)用性，或者已經(jīng)在相關(guān)裝備上得到應(yīng)用，但這些指標(biāo)都是相對(duì)軍用領(lǐng)域而言，要使軍用技術(shù)在民用二次應(yīng)用，首先要在民用使用標(biāo)準(zhǔn)上重新評(píng)價(jià)其技術(shù)性能：一方面，應(yīng)從技術(shù)可轉(zhuǎn)化性上予以考慮，如果該技術(shù)過(guò)于復(fù)雜、尚未成熟等原因，導(dǎo)致相關(guān)工藝難以民用化、產(chǎn)業(yè)化，則其項(xiàng)目實(shí)施將無(wú)從談起；另一方面，應(yīng)考慮技術(shù)時(shí)效性，即軍用技術(shù)通過(guò)保密期或解密降密的滯后性和與同類(lèi)民用技術(shù)相比的技術(shù)先進(jìn)程度，如果不能在有技術(shù)優(yōu)勢(shì)時(shí)投入市場(chǎng)，則將喪失機(jī)會(huì)，很容易導(dǎo)致民品項(xiàng)目失敗。

（二）綜合效益

將航天軍工高技術(shù)進(jìn)行民用化，不僅將為航天軍工企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，還將產(chǎn)生社會(huì)效益、科技效益等間接效益。具體而言：經(jīng)濟(jì)效益指轉(zhuǎn)化后的航天軍工高技術(shù)帶來(lái)的收入增加、成本節(jié)約、現(xiàn)金流改善等效益；社會(huì)效益指航天軍工新技術(shù)民品項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，如環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的貢獻(xiàn)、資源利用的貢獻(xiàn)、就業(yè)貢獻(xiàn)等；科技效益指航天軍工新技術(shù)民品項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)地方或行業(yè)的科技進(jìn)步、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)科技人才等所能起到的作用。

（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目作為一種逐利活動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)與收益呈同向變化，很多技術(shù)先進(jìn)、收益很好的項(xiàng)目可能由于風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而不具可行性，因此必須將其同步考慮。從風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源而言，可將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，其中：內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于航天軍工企業(yè)本身，主要包括戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等；外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于航天軍工企業(yè)外部，主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。

在上述分析基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，并整理出關(guān)鍵指標(biāo)備選集合，從而構(gòu)建出一個(gè)航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，如表1所示。需要說(shuō)明的是，各航天軍工企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，從表1“關(guān)鍵指標(biāo)層（備選集合）”列中挑選合適指標(biāo)來(lái)構(gòu)建針對(duì)性指標(biāo)體系，以保證綜合評(píng)價(jià)的公平性和科學(xué)性。

三、航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)方法設(shè)計(jì)

要取得科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，還必須有一套合適的綜合評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)問(wèn)題的特點(diǎn)相適應(yīng)?？紤]到航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題的層次性和模糊性，本文采用基于AHP[10]（即“層次分析法”）的模糊綜合評(píng)價(jià)法[11]來(lái)獲取航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)值Uc，以對(duì)其形成較為明晰的定量評(píng)價(jià)。具體步驟如下：

（1）遴選關(guān)鍵指標(biāo)并確定各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重：由航天軍工企業(yè)邀請(qǐng)若干專(zhuān)家結(jié)合實(shí)際情況，從航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架中遴選出合適的關(guān)鍵指標(biāo)，并利用AHP法對(duì)各指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，來(lái)構(gòu)造比較判斷權(quán)重矩陣，并對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，進(jìn)而確定各三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量W=（W1 W2 … Wn）。

（2）確定指標(biāo)等級(jí)評(píng)價(jià)集：確定五等級(jí)評(píng)價(jià)集V=（v1 v2 v3 v4 v5），并由航天軍工企業(yè)根據(jù)其特點(diǎn)針對(duì)各指標(biāo)制定不同等級(jí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以供評(píng)委打分參考。

（3）組織評(píng)委進(jìn)行航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)考評(píng)：邀請(qǐng)相關(guān)評(píng)委根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指標(biāo)等級(jí)評(píng)價(jià)集，對(duì)航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，并構(gòu)建模糊評(píng)判矩陣：

四、實(shí)例研究

本文以西部地區(qū)某軍民融合型航天研究院的某項(xiàng)航天軍工高技術(shù)民用項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“XX項(xiàng)目”）為研究對(duì)象，應(yīng)用上述綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)其科學(xué)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（一）確定評(píng)價(jià)因素集

在表1所示評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，考慮到XX項(xiàng)目的自身實(shí)際，邀請(qǐng)相關(guān)評(píng)價(jià)專(zhuān)家遴選出合適的關(guān)鍵指標(biāo)以形成針對(duì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表2所示（為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，表2中僅列示關(guān)鍵指標(biāo)層，其前四層與表1中的指標(biāo)體系框架保持一致）。

（二）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

運(yùn)用AHP法，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，算得各層指標(biāo)權(quán)重集：

（1）準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重集：

W=（W1 W2 W3）=（ 0.351 0.376 0.273）。

將此值與指標(biāo)等級(jí)評(píng)價(jià)集相比，分析可得：1）XX項(xiàng)目屬于“優(yōu)”等級(jí)，即項(xiàng)目可行；2）如有其它軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目得分，如90分，則XX航天軍工企業(yè)排序占先；3）將（五）中各準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)向量運(yùn)用公式（3），可分別算得對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)值分別為91.02、89.47、92，15；對(duì)比指標(biāo)等級(jí)評(píng)價(jià)集，易得XX項(xiàng)目綜合效益情況相對(duì)較差，因此可優(yōu)先針對(duì)該方面進(jìn)行強(qiáng)化改進(jìn)，以提高XX項(xiàng)目實(shí)施效果。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)期軍民融合戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，如何開(kāi)展好航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作，已成為各航天軍工企業(yè)必須盡快解決的一項(xiàng)重大難題。對(duì)此，本文通過(guò)將航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目特點(diǎn)與評(píng)價(jià)理論相結(jié)合，構(gòu)建了一個(gè)航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，還為其設(shè)計(jì)了一套相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)方法，并對(duì)其進(jìn)行了實(shí)例研究，驗(yàn)證了該體系的可行性。本文為航天軍工高技術(shù)民品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作提供了一個(gè)科學(xué)有效的工具，對(duì)各航天軍工企業(yè)民品項(xiàng)目發(fā)展決策有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì).中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z]2016-3-17.

[2]姚廣寧，吳輝凡.國(guó)有軍工企業(yè)軍民融合研究[J] .西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，18 （3） ：92-97.

[3]顧建一，田甜.關(guān)于開(kāi)展軍民融合綜合評(píng)估的幾點(diǎn)思考[J] .軍民融合，2018，1：1-3.

[4]張昊，王偉.國(guó)防工業(yè)院校軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)研究[J] .科研管理，2016 （s1） ：200-204.

[5]中華人民共和國(guó)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局.軍工技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（試行）[Z]2017-9-14.

[6]元彥梅，余江華.對(duì)軍民融合發(fā)展績(jī)效評(píng)估問(wèn)題的探討[J] .中國(guó)軍轉(zhuǎn)民，2017，6：56-58.

[7]萬(wàn)威武，陳偉忠.可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)[M].西安：西安交大出版社，2002.

[8]郭亞軍.綜合評(píng)價(jià)理論、方法及應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2007.

[9]盧有杰 盧家儀.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2001.

[10]李柏年.模糊數(shù)學(xué)及其應(yīng)用[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2007.

（作者單位：中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第六研究院）