蔣海軍

傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著自身的規(guī)律。傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史告訴我們，全球性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。1978年黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的對(duì)外開放。“經(jīng)濟(jì)上的變化對(duì)中國(guó)傳媒業(yè)產(chǎn)生了間接影響，慢慢地改變了自1952年年底以來(lái)完成的社會(huì)主義改造后形成完全國(guó)有化、相對(duì)封閉的傳媒業(yè)格局?！?[1]

期刊傳媒產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，國(guó)家政策和扶持起著重要甚至決定性的作用。2003年黨的十六屆三中全會(huì)正式通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。文化產(chǎn)業(yè)的屬性得到國(guó)家層面的認(rèn)可，文化體制改革成為我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政治背景。改革開放以來(lái)，我國(guó)期刊傳媒產(chǎn)業(yè)體制變革主要經(jīng)過(guò)以下階段：

一是文化體制改革的起步和探索階段的增量發(fā)展（1978年到1992年）?！拔母铩笔辏诳瘻S落為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，期刊業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，人民群眾閱讀需求受到極大遏制。1979年12月全國(guó)出版座談會(huì)在長(zhǎng)沙召開，座談會(huì)以十一屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，重新確立了出版工作“為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)”的基本方針，這次會(huì)議引發(fā)了我國(guó)期刊出版結(jié)構(gòu)調(diào)整和出版生產(chǎn)力的解放。1983年6月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》明確指出要進(jìn)一步辦好各類期刊，對(duì)全國(guó)期刊進(jìn)行必要的調(diào)整，出版物要把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。1984年12月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于期刊出版實(shí)行自負(fù)盈虧的通知》。1985年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出三大產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，流通部門和服務(wù)部門被列為第三產(chǎn)業(yè)，其中包括新聞出版和教育文化等。1987年1月，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家新聞出版署，并設(shè)立期刊管理司，為期刊深化改革、加強(qiáng)宏觀管理提供了有利條件。這一階段改革極大解放了生產(chǎn)力，帶來(lái)了期刊品種和數(shù)量大幅度提升，奠定了新時(shí)期期刊業(yè)發(fā)展的基本格局。

二是文化體制改革推進(jìn)階段的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（1992年到2002年）。1992年鄧小平南方講話及黨的十四大召開揭開了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的序幕，中國(guó)改革進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新階段，這一時(shí)期對(duì)文化體制改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。伴隨著組織資源的逐漸退出，大眾期刊傳媒迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。1992年國(guó)務(wù)院辦公廳綜合司編著的《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》一書中，文化部已經(jīng)明確提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念。[2]1993年中共中央國(guó)務(wù)發(fā)布了《加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》明確將報(bào)刊經(jīng)營(yíng)歸為第三產(chǎn)業(yè)范疇，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)文化事業(yè)的管理逐漸由限制式變?yōu)橐龑?dǎo)性。1996年1月，全國(guó)首家報(bào)業(yè)集團(tuán)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立，成為報(bào)刊傳媒文化體制改革的突破口?！吨簟返却蟊娖诳瘋髅秸菑倪@一時(shí)期開始逐漸邁向多元化發(fā)展，并開始拓展海外傳媒市場(chǎng)。1997年黨的十五大報(bào)道進(jìn)一步講到“深化文化體制改革，落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策”。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)首次在中央文件中提出“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念。2001年8月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)務(wù)改革的若干意見(jiàn)》后，到2002年初全國(guó)共組建了文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)70多家?！吨簟贰都彝ァ返纫沧鳛槠诳袠I(yè)最早成立集團(tuán)的大眾期刊傳媒。這一時(shí)期，國(guó)家對(duì)報(bào)刊業(yè)進(jìn)行了治理，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，并出臺(tái)了相關(guān)政策和法規(guī)。期刊業(yè)得到了較大發(fā)展，從1990年到2002年我國(guó)期刊由6078種增加到8899種，增長(zhǎng)了46%。

三是文化體制改革深化階段（2003年至2014年）。這一時(shí)期進(jìn)一步明確了文化體制改革的任務(wù)。黨的十六大報(bào)告明確提出了深化文化體制改革的任務(wù)，要求繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革。2003年10月召開的中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新體制轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力。健全文化市場(chǎng)體制，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)多渠道資本投入促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》。2005年頒布的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》明確劃分了“產(chǎn)業(yè)”和“事業(yè)”的界限。2005年10月十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第是一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。2006年《關(guān)于進(jìn)一步做好文化系統(tǒng)體制改革的意見(jiàn)。和《關(guān)于深化發(fā)行體制改革工作實(shí)施意方案》標(biāo)志著國(guó)有文化單位改革進(jìn)一步深化。2007年11月中共十七大提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略”。 2009年通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》鼓勵(lì)文化與科技融合發(fā)展。2009年4月新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推進(jìn)聯(lián)合重組，加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者。2011年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見(jiàn)》部署了非時(shí)政報(bào)刊的轉(zhuǎn)企改制工作。2011年十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)深化文化體制改革提出明確要求和任務(wù)，即深化國(guó)有文化單位改革、健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、創(chuàng)新文化管理體制、完善政策保障機(jī)制。2012年十八大將“文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱性產(chǎn)業(yè)”寫入報(bào)告，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

2012年以后，國(guó)家在積極推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，制定出一系列行之有效的政策措施，推動(dòng)非公有制文化企業(yè)的快速發(fā)展。2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)的《深化文化體制改革實(shí)施方案》提出“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。2014年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]15 號(hào)）發(fā)布，指出國(guó)有文化企業(yè)要健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行特殊管理股試點(diǎn)和股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后免征所得稅。國(guó)家一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施為我國(guó)期刊傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了道路，提供了強(qiáng)有力的政策支持。對(duì)于我國(guó)高度分散弱小的期刊產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)，另外文化產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展進(jìn)步和文化消費(fèi)市場(chǎng)的培訓(xùn)也為大眾期刊傳媒發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

社會(huì)資本投資文化企業(yè)的熱情高漲，以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)基本形成，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

四是傳統(tǒng)期刊與新興媒體深度融合階段（2014年至今）。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視媒體融合發(fā)展，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了我黨對(duì)新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律的深刻把握，表明了我黨主動(dòng)適應(yīng)媒體發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的高度自覺(jué)，規(guī)劃了媒體融合的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。中央出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了媒體融合的原則要求和具體路徑。加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展成為傳統(tǒng)媒體第一場(chǎng)新的革命。媒體融合引起我國(guó)期刊傳媒界的關(guān)注和討論已經(jīng)有近十年的歷史，2000年開始就有刊網(wǎng)互動(dòng)的討論與實(shí)踐，中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方、龍?jiān)?、維普等期刊數(shù)據(jù)庫(kù)迅速崛起。2010年11月25日在北京召開的首屆“中國(guó)媒體融合與發(fā)展論壇”，發(fā)布了《中國(guó)媒體融合發(fā)展調(diào)查報(bào)告》藍(lán)皮書，同年有學(xué)者提出了“刊網(wǎng)融合”的概念，但這一時(shí)期多停留在+互聯(lián)網(wǎng)階段，即紙刊內(nèi)容疊加到網(wǎng)上，用戶的核心價(jià)值并未得到較為充分的彰顯。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入4G時(shí)代，期刊與新媒體的融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段2014年被稱為融合元年，一方面是因?yàn)椤蛾P(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)國(guó)家政策的出臺(tái)，促使期刊與新媒體融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略；另一方面，移動(dòng)媒體成為媒介融合的連結(jié)點(diǎn)，移動(dòng)終端用不同的形態(tài)強(qiáng)勢(shì)滲入人們生活的方方面面。因此期刊從與互聯(lián)網(wǎng)相加進(jìn)入了相融階段，信息傳播方面的融合，還體現(xiàn)在內(nèi)容制作、期刊經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制方面的融合。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動(dòng)化、社交化、視頻化、互動(dòng)化的趨勢(shì)，很多期刊開始融入不同形式的新興媒介，如自主開發(fā)APP、借助各種數(shù)據(jù)庫(kù)（中國(guó)知網(wǎng)、超星、萬(wàn)方、維普）和推廣平臺(tái)（如Rays），實(shí)時(shí)推送期刊出版信息，為碎片化學(xué)習(xí)、移動(dòng)式閱讀、開放獲取、在線評(píng)論與交流探討等提供便利，契合用戶需求，更加注重媒介形式和閱讀習(xí)慣的內(nèi)容生產(chǎn)，不斷提升期刊的傳播力和影響力，在提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面也探索了很多新的經(jīng)驗(yàn)。

注釋：

[1]周天增.報(bào)刊準(zhǔn)入分類管理和產(chǎn)業(yè)化研究.遠(yuǎn)方出版社，2005-68.

[2]韓永進(jìn).中國(guó)文化體制改革35年歷史敘事與理論反思.人民出版社，2014-34.

（作者單位：貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）