張忠國(guó) 夏美玲 屈永超 王良

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)非正規(guī)性現(xiàn)象因逐步成為塑造城市空間和形態(tài)的重要力量引起學(xué)界關(guān)注，但是關(guān)于城鄉(xiāng)非正規(guī)性現(xiàn)象的研究仍受限于相對(duì)獨(dú)立存在的城市片區(qū)（城中村、棚戶區(qū)等），研究視角多是基于正規(guī)性規(guī)劃角度，研究方法多以定性分析為主。鑒于此，本文聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的非正規(guī)性現(xiàn)象，以北京市大興區(qū)青云店鎮(zhèn)百年大集為研究對(duì)象，從非正規(guī)性視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)村民、趕集人群和集市管理者的問(wèn)卷調(diào)查及訪談，分析集市的非正規(guī)性內(nèi)涵及使用特征，研究城鎮(zhèn)郊區(qū)集市面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建粘合度量化模型，根據(jù)評(píng)價(jià)因子權(quán)重和運(yùn)算結(jié)果，針對(duì)城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的痛點(diǎn)和難點(diǎn)提出了改善空間設(shè)施水平、建立多方協(xié)作機(jī)制、線上線下融合發(fā)展和制定管理規(guī)章制度等管理策略，以此希望對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)非正規(guī)性現(xiàn)象的研究提供有益補(bǔ)充和借鑒。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)郊區(qū)集市；非正規(guī)性；粘合度；管理策略；青云店鎮(zhèn)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.01.013·中圖分類號(hào)：TU982.29

文章編號(hào)：1009-1483（2019）01-0095-07·文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on Management Strategy of Urban Suburb Market Based on Informal Perspective： Taking Beijing Qingyundian Town Centennial Collection as an Example

ZHANG Zhongguo， XIA Meiling， QU Yongchao， WANG Liang

[Abstract] With the social and economic development， irregular phenomena of urban-rural integration has attracted the attention of academicians， as it has gradually become an important force in shaping urban space and form， yet the researches on urban and rural informal phenomena are still limited to relatively independent urban areas （villages in the city， shantytowns， etc.） The research perspectives are mostly "regular" planning angles， and the research methods are mostly qualitative analysis. In view of this， this paper focuses on the irregularities in the urban rural integration area， a suburban area of Qingyundian Town， Daxing District， Beijing is selected as the research object. From the perspective of informality， through the questionnaire survey and interviews of villagers， marketers and market managers， the paper analyzes the informal connotation and usage characteristics of the market， and studies the problems and challenges in the urban suburbs. Besides， the analytic hierarchy process is used to construct the bond metric model. What is more， according to the evaluation factor weights and calculation results， improving of space facilities， establishing of multi-party cooperation mechanism， online and offline integration development and formulating management rules and regulations are proposed for the pain points and difficulties of urban suburbs， to achieve increasing useful supplements and references for the study of informal phenomena in urban and rural areas.

[Keywords] suburban fair； irregularity； degree of adhesion； management strategy； Qingyundian Town

1 非正規(guī)性與市場(chǎng)、集市

1.1·非正規(guī)性的內(nèi)涵與特征

非正規(guī)性（Informality）起源于20世紀(jì)70年代勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中有關(guān)非正規(guī)部門(mén)（Informal Sector）的研究[1]，隨后因其在公共政策、社會(huì)文化、城市形態(tài)、改造策略等方面的實(shí)踐與探索，逐步成為塑造城市空間和形態(tài)的重要力量。關(guān)于非正規(guī)性內(nèi)涵的解讀，不同學(xué)者的見(jiàn)解有所差別。通過(guò)文獻(xiàn)梳理，筆者認(rèn)為非正規(guī)性在城鄉(xiāng)二元維度里具有以下幾點(diǎn)特征：首先，非正規(guī)性與正規(guī)性并非二元對(duì)立的概念，兩者存在一定復(fù)雜的關(guān)聯(lián)；其次，非正規(guī)性行為是為了滿足生活需求的城市個(gè)體或特定社會(huì)群體由下至上對(duì)城鄉(xiāng)已建環(huán)境的改變，是一種原真或極限的生存策略；第三，非正規(guī)性存在自下而上的自組織性；第四，城市非正規(guī)性現(xiàn)象往往帶有文化的印記。這些內(nèi)涵和特征是判定城市非正規(guī)性現(xiàn)象的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。目前，關(guān)于城鄉(xiāng)非正規(guī)性現(xiàn)象的研究仍限制于相對(duì)獨(dú)立存在的城市片區(qū)，如城中村、棚戶區(qū)等，研究多是基于規(guī)劃師自上而下的正規(guī)審視，研究方法和內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展和深化。

1.2·市場(chǎng)的分類與特征

市場(chǎng)即商品交換的場(chǎng)所[2]。依據(jù)交易空間場(chǎng)所的差異，市場(chǎng)可劃分為集市、超市、廟會(huì)、商場(chǎng)、店鋪等，按照服務(wù)地區(qū)范圍的不同，劃分為農(nóng)村市場(chǎng)、城市市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)等。市場(chǎng)的發(fā)展演變與商品生產(chǎn)密不可分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)、生產(chǎn)、互通作用愈加明顯，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸處于支配地位。

從城市規(guī)劃角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市屬于典型的農(nóng)村市場(chǎng)，而城市中的商場(chǎng)、超市等屬于城市市場(chǎng)，兩者均是我國(guó)城鄉(xiāng)基層市場(chǎng)體系的重要組成部分。從城市非正規(guī)現(xiàn)象的內(nèi)涵來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市更多是延續(xù)傳統(tǒng)，自下而上的非正規(guī)市場(chǎng)，而超市則是根據(jù)社區(qū)需求經(jīng)由規(guī)劃自上而下安排的正規(guī)市場(chǎng)，兩者均有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

1.3·集市的內(nèi)涵與演變

一般認(rèn)為，集市是一定地域范圍內(nèi)，人們按照一定的組織方式，周期性或長(zhǎng)期聚集于特定地點(diǎn)，進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)等商品活動(dòng)的場(chǎng)所，是在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)代和地區(qū)普遍存在的一種基層貿(mào)易組織形式[3]。集市的發(fā)展歷史悠久，稱謂眾多，如街、墟、場(chǎng)、集等。潘淑君等認(rèn)為北方集市可以追溯至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“市井”，其后隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，演變?yōu)椤安菔小薄安氖小钡雀黝悓I(yè)市場(chǎng)，并在新中國(guó)成立后，成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[2]。

集市內(nèi)涵豐富，類型多元，學(xué)者較多從社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)、地理學(xué)等視角研究集市的功能、分類、結(jié)構(gòu)、形式和演變等內(nèi)容，對(duì)集市在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的促進(jìn)作用給予充分肯定，但從城鄉(xiāng)空間發(fā)展角度看，集市的研究尚有較多空白之處，特別是對(duì)于大城市郊區(qū)集市而言，在超市下鄉(xiāng)和網(wǎng)購(gòu)普及的時(shí)代背景下，集市的發(fā)展受到多方面的挑戰(zhàn)和限制，亟需重新審視和分析其去留問(wèn)題，這對(duì)于研究新時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展具有重要意義。

2 城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的非正規(guī)性研究

2.1·城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的非正規(guī)性內(nèi)涵

城鎮(zhèn)郊區(qū)集市作為初級(jí)市場(chǎng)廣泛分布于城鎮(zhèn)周邊，具有悠久的發(fā)展歷史。從城鄉(xiāng)規(guī)劃的視角來(lái)看，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的組織形式、發(fā)展歷史、文化內(nèi)涵等均體現(xiàn)非正規(guī)性現(xiàn)象的特征并符合其內(nèi)涵，屬于一種典型的城鄉(xiāng)非正規(guī)性現(xiàn)象。首先，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市是一定地域范圍內(nèi)，人們自下而上組織起來(lái)的商品交易活動(dòng)場(chǎng)所。其次，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的發(fā)展歷史源于“城”中的“市”向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散，由最開(kāi)始的“店”“鋪”“會(huì)市”發(fā)展成為“草市”“集日市”“集鎮(zhèn)”，呈現(xiàn)一種有機(jī)連續(xù)的，脫離權(quán)利規(guī)劃的非正規(guī)生長(zhǎng)狀態(tài)[4]。第三，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市具有獨(dú)特的文化性，其商品交易的場(chǎng)所作為空間載體承擔(dān)了鄉(xiāng)土社會(huì)的民俗、諺語(yǔ)、行話等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有地域文化代表性。

2.2·城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的非正規(guī)性生長(zhǎng)

城鎮(zhèn)郊區(qū)集市經(jīng)歷了曲折的發(fā)展變化，為了說(shuō)明其非正規(guī)性生長(zhǎng)特征，選取北京市大興區(qū)青云店鎮(zhèn)“百年集市”進(jìn)行例證說(shuō)明。

青云大集位于大興區(qū)東部的青云店鎮(zhèn)，布局于鎮(zhèn)人民政府駐地西北側(cè)，北接青采路、西鄰104國(guó)道、南隔旱河與鎮(zhèn)政府相望，對(duì)外聯(lián)系便捷（見(jiàn)圖1、圖2）。集市經(jīng)營(yíng)商品包括農(nóng)副產(chǎn)品、服裝零售批發(fā)、建筑材料等多種類型產(chǎn)品，現(xiàn)有攤位約2700多個(gè)，占地面積約14公頃，建筑面積6萬(wàn)平方米。青云大集處于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，聚焦了鄉(xiāng)土社會(huì)村民商品交易的“原真性”與規(guī)劃視角看待城市發(fā)展的正規(guī)性之間的沖突和矛盾，是城鎮(zhèn)郊區(qū)集市非正規(guī)性生長(zhǎng)的代表。

作為我國(guó)集市發(fā)展的縮影，“青云大集”的形成分為三個(gè)階段。封建王朝時(shí)期，民間集市起于皇城之外，是農(nóng)民交換剩余物質(zhì)的場(chǎng)合，主要依靠非正規(guī)性的地方士紳和牙行經(jīng)濟(jì)來(lái)管理和維持。據(jù)記載，青云大集創(chuàng)建于清光緒三年，彼時(shí)集市繁華、物品種類豐富。建國(guó)初至1964年，由于縣政府的遷移和資本主義工商業(yè)改造，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下集市多次被取締或關(guān)閉，因正規(guī)性權(quán)力對(duì)非正規(guī)性集市的管制，使得自下而上的發(fā)展動(dòng)力受限，整體蕭條。十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家對(duì)非正規(guī)性集市的態(tài)度跳出了二元對(duì)立的管控層面，將城鎮(zhèn)郊區(qū)集市看成是當(dāng)前政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一種靈活應(yīng)對(duì)策略，是正規(guī)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。1992年，青云店鎮(zhèn)村民以集體性質(zhì)成立了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，作為商貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展至今。

2.3·城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的非正規(guī)性使用

城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的非正規(guī)性使用特征主要體現(xiàn)在使用主體、空間載體、活動(dòng)內(nèi)容三個(gè)方面。

2.3.1·城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的使用主體

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的使用主體逐漸多元化，主要包括攤位租戶、趕集人群和集市管理者。

（1）攤位租戶

青云大集現(xiàn)有攤位約2700個(gè)，攤位面積在5m2/個(gè)左右，分為年租、月租和日租三種租賃形式，根據(jù)攤位位置和形式，攤位租金分為800元/月、1400元/月、2000元/月三種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，攤位租戶中約20%為本鎮(zhèn)村民，47%來(lái)自鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，33%來(lái)自其他省市，其中外來(lái)人口作為職業(yè)趕集人，以年租形式為主，本地村民出于調(diào)劑余缺的需要，以月租和日租為主。收入方面，61%的租戶月收入在4000元左右，遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入所得。此外，攤位租戶的受教育程度普遍在中學(xué)及中學(xué)以下，集市為其提供了低門(mén)檻的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足了其扎根城市的需求。

（2）趕集人群

隨著交通條件和通勤工具的改善，青云大集的輻射范圍逐漸增大，市場(chǎng)吸引對(duì)象也逐漸多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，趕集人群中約57%為本鎮(zhèn)村民，35%為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民，8%為北京其他區(qū)縣居民。趕集人群中各年齡層次的人群均有涉及，其中26～39歲人群占33%，40～59歲人群占30%，25歲以下及60歲以上人群占比均在19%左右。此外，趕集人群的通勤工具也較為豐富，包括公交車(chē)、自駕車(chē)、自行車(chē)等，通勤時(shí)間控制在0.5～1.5小時(shí)以內(nèi)。

（3）集市管理者

青云大集的管理者為青云店鎮(zhèn)三村村委會(huì)，均為本地村民。管理內(nèi)容包括食品安全、消防安全、攤位管理、衛(wèi)生監(jiān)督等，但管理過(guò)于表面化，管理手段也較為原始，表現(xiàn)為一種自下而上的原真性。

2.3.2·城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的空間載體

與城市正規(guī)性商業(yè)活動(dòng)所存在的空間載體不同，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的空間載體以低成本和高效靈活為前提，其對(duì)空間的使用體現(xiàn)在時(shí)間和空間兩個(gè)維度。

（1）時(shí)間維度

城鎮(zhèn)郊區(qū)集市對(duì)空間的使用并非是全時(shí)段，而是具有固定的集期。根據(jù)美國(guó)學(xué)者施堅(jiān)雅的研究，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的集期通常按照陰歷旬譜系的方法，約定集市開(kāi)市日期，而且同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的集市具有時(shí)間和空間的規(guī)律性，能夠?qū)崿F(xiàn)彌補(bǔ)協(xié)同[5]。如青云大集每逢農(nóng)歷二、四、七、九開(kāi)集，鄰近的長(zhǎng)子營(yíng)集市每逢農(nóng)歷五、十開(kāi)集，禮賢鎮(zhèn)集市每逢農(nóng)歷三、五、八、十開(kāi)集等。在時(shí)間維度上，城郊集市的非正規(guī)性利用，不僅積累了鄉(xiāng)村消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力，節(jié)省了其來(lái)回集鎮(zhèn)的次數(shù)和途程。而且與固定的商業(yè)中心相比較，同一區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集期的錯(cuò)位安排既能形成流動(dòng)貿(mào)易，增加服務(wù)區(qū)域，又縮短了居民購(gòu)物路程，并提供多種購(gòu)物選擇（見(jiàn)圖3）。

（2）空間維度

城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的非正規(guī)性空間載體一般分為三種類型。一是較為高級(jí)的商業(yè)門(mén)面房，一般出現(xiàn)在商業(yè)貿(mào)易稍微成規(guī)模的集鎮(zhèn)，通過(guò)改造、加建或擴(kuò)建住宅，轉(zhuǎn)換使用功能形成。此種類型雖存在正規(guī)性規(guī)劃商業(yè)空間，但其往往承擔(dān)非正規(guī)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二是低成本、簡(jiǎn)陋的搭建攤位，一般為集市管理者搭建，通過(guò)出租獲益。三是未加任何改造的地面空間，成本最低，一般通過(guò)簡(jiǎn)單的劃線或者標(biāo)識(shí)劃分?jǐn)偽?，帶有鄉(xiāng)土社會(huì)的原真性和靈活性?！扒嘣拼蠹睂?duì)空間的使用以后兩種類型為主，屬于典型的非正規(guī)性空間使用。

2.3.3·城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的活動(dòng)內(nèi)容

商品買(mǎi)賣(mài)是城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的主要活動(dòng)內(nèi)容。商品種類方面，排名前三的分別為蔬菜、水果、農(nóng)產(chǎn)品，占比64%，服裝鞋帽類占比14%，日用品類占比9%，五金類、書(shū)刊雜志及其他占比較少（見(jiàn)圖4）。商品來(lái)源方面，約91%為攤位租戶批發(fā)獲得，僅有約9%為本地村民種植所得，主要為農(nóng)產(chǎn)品。商品價(jià)格方面，約95%的問(wèn)卷顯示村民對(duì)集市商品的接受度高，商品價(jià)格低廉，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，一次集市花費(fèi)普遍控制在200元以內(nèi)。

此外，集市也為周邊村民提供娛樂(lè)交往、知識(shí)傳播和廟會(huì)等民俗活動(dòng)，為普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村居民提供了生活樂(lè)趣和情感寄托。

2.4·非正規(guī)性使用下城鎮(zhèn)郊區(qū)集市面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2.4.1集市面臨的問(wèn)題

城鎮(zhèn)郊區(qū)集市面臨的問(wèn)題主要包括以下五個(gè)方面：（1）集市“顏值”低。主要表現(xiàn)為垃圾遍地，商品未經(jīng)過(guò)清潔處理直接售賣(mài)，缺乏衛(wèi)生處理等方面措施。（2）集市公共設(shè)施不完善。停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾處理設(shè)施等嚴(yán)重缺乏，2700個(gè)攤位的集市只有1處公共衛(wèi)生間，部分設(shè)施老化，安全隱患突出。（3）集市商品結(jié)構(gòu)趨向單一化，綜合性功能減弱。問(wèn)卷調(diào)查顯示，青云集市所售商品種類縮減，新鮮蔬菜和水果類占64%，文體用品、五金類、書(shū)刊雜志等類別所占比重逐年減少。（4）集市行業(yè)門(mén)類縮減，匠工、手藝人逐漸消失，隨之各行各業(yè)的信仰與禁忌傳統(tǒng)、隱語(yǔ)與行話也正在缺失，傳統(tǒng)性逐漸衰減。（5）集市法制建設(shè)滯后，存在商品質(zhì)量問(wèn)題和違法違規(guī)情況。問(wèn)卷調(diào)查顯示，約22%的趕集人群對(duì)集市商品質(zhì)量表示擔(dān)憂。

2.4.2集市面臨的挑戰(zhàn)

從購(gòu)物習(xí)慣來(lái)看，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)為村民提供了一種新的消費(fèi)習(xí)慣，相對(duì)傳統(tǒng)集市，網(wǎng)購(gòu)模式下商品的選擇性更大，可獲得性更強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)網(wǎng)購(gòu)模式接受率為90%。此外，超市等新的購(gòu)物場(chǎng)所也逐漸推廣到農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的發(fā)展受到新購(gòu)物模式和場(chǎng)所的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

大城市“攤大餅式”式發(fā)展在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)聚焦了大量的非正規(guī)現(xiàn)象，而城鎮(zhèn)郊區(qū)集市是非正規(guī)性就業(yè)、空間使用和空間活動(dòng)的主要載體，是城市邊緣地區(qū)非正規(guī)空間利用的代表。從城鄉(xiāng)規(guī)劃的視角出發(fā)，非正規(guī)性的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)郊區(qū)集市是否會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被超市等現(xiàn)代購(gòu)物場(chǎng)所取代，對(duì)此問(wèn)題的探討和分析既是對(duì)非正規(guī)性現(xiàn)象研究的有益補(bǔ)充，也是北京“疏解非首都功能”背景下城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

基于此，本文試圖從非正規(guī)性的視角出發(fā)，在“青云大集”調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合層次分析法，構(gòu)建市場(chǎng)與社會(huì)環(huán)境的粘合度量化模型，將城鎮(zhèn)郊區(qū)集市和超市分別與社會(huì)環(huán)境的粘合度值進(jìn)行對(duì)比，量化集市“去與留”的問(wèn)題，探索城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)非正規(guī)性現(xiàn)象的發(fā)展路徑與對(duì)策。

3 城鎮(zhèn)郊區(qū)集市與社會(huì)環(huán)境的粘合度量化評(píng)價(jià)

模型構(gòu)建所用數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)趕集人員、集市擺攤從業(yè)者及集市管理人員進(jìn)行座談和問(wèn)卷調(diào)查獲取。其中調(diào)查采用受訪者“自填問(wèn)卷法”，共發(fā)放問(wèn)卷200份（其中針對(duì)攤位租戶、趕集人群各100份），收回問(wèn)卷200份，回收率100%，有效問(wèn)卷184份，占92%。

3.1·城郊集市與社會(huì)環(huán)境的粘合度量化模型構(gòu)建

本文將集市與城鎮(zhèn)郊區(qū)社會(huì)環(huán)境粘合度指標(biāo)分解為經(jīng)濟(jì)因素、購(gòu)物環(huán)境、民俗文化、外部環(huán)境和管理水平5個(gè)方面，16個(gè)因子，構(gòu)建層次分析法模型[6]，實(shí)現(xiàn)集市與社會(huì)環(huán)境的粘合度的量化分析（見(jiàn)圖5）。

3.2·運(yùn)算結(jié)果分析

研究基于通用的專家打分方法，構(gòu)造判斷矩陣[7]，即對(duì)指標(biāo)之間進(jìn)行兩兩比較，結(jié)合相互之間的重要程度判斷，確定各指標(biāo)的重要性等級(jí)，最終獲得方案層的各項(xiàng)權(quán)重（見(jiàn)表1）。結(jié)合專家給出的關(guān)于集市和超市的平均分?jǐn)?shù)，計(jì)算得到215.8592<220.0592，即超市與社會(huì)環(huán)境的粘合度小于集市與社會(huì)環(huán)境的粘合度。

從評(píng)價(jià)因子權(quán)重結(jié)果來(lái)看，集市的就業(yè)崗位、服務(wù)人數(shù)和商品安全三項(xiàng)因子得分最高，依次為0.54、0.54、0.49，這表明集市的經(jīng)濟(jì)性和商品安全性是集市管理者、村民和趕集人群最為關(guān)心的。從粘合度數(shù)值的方案得分來(lái)看，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市所提供的就業(yè)崗位值為83.7遠(yuǎn)大于超市所能提供的就業(yè)崗位值62.3，但從產(chǎn)生稅收角度看，超市的專家得分為71.5，大于集市的得分60.5，可以預(yù)見(jiàn)，超市的經(jīng)濟(jì)性要明顯強(qiáng)于集市，但城鎮(zhèn)郊區(qū)集市能提供更多的就業(yè)崗位，對(duì)本地居民的就業(yè)和收入有較大貢獻(xiàn)。

在民俗文化方面，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市在歷史年代、民俗傳統(tǒng)、文化特色、社會(huì)交往四個(gè)方面的得分分別為87.3、94.2、93.2、94.5，遠(yuǎn)高于超市的44.2、54.3、58.3、63.4。由此可以看出，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市所承載的民俗傳統(tǒng)、社會(huì)交往功能要強(qiáng)于超市等現(xiàn)代購(gòu)物場(chǎng)所。整體而言，隨著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，集市在城鎮(zhèn)郊區(qū)社會(huì)環(huán)境中起著超市等現(xiàn)代購(gòu)物場(chǎng)所不可取代的作用。

4 基于量化結(jié)果的城鎮(zhèn)郊區(qū)集市管理策略

模型運(yùn)算結(jié)果的對(duì)比分析準(zhǔn)確反映了當(dāng)前城鎮(zhèn)郊區(qū)集市面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也為集市的發(fā)展和改善提供了切入點(diǎn)。

4.1·提升“顏值”——改善空間設(shè)施水平

從設(shè)施水平和攤位環(huán)境上看，集市的得分依次為55.3、70.3小于超市的得分82.3、72.5，由此可知，趕集人群對(duì)集市空間設(shè)施水平的滿意度要小于超市。從環(huán)境心理學(xué)的角度看，集市空間設(shè)施的水平直接影響趕集人群在集市場(chǎng)所的逗留時(shí)間及往返次數(shù)。但集市設(shè)施水平的提升需要較高的資本投入和時(shí)間周期，因此建議環(huán)境設(shè)施的改善需近遠(yuǎn)期相結(jié)合。近期增設(shè)垃圾桶、衛(wèi)生間等硬件設(shè)施，劃分明確的停車(chē)空間，集中車(chē)輛停放，除攤位租戶的車(chē)輛外，趕集人群的車(chē)輛一律在集市外部解決，不得進(jìn)入集市內(nèi)部，優(yōu)化空間環(huán)境。遠(yuǎn)期，結(jié)合上位規(guī)劃安排，進(jìn)行物質(zhì)空間的改造升級(jí)。預(yù)留廣場(chǎng)等集散空間，結(jié)合鄉(xiāng)村集市周期性的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的引導(dǎo)圖則，不僅要考慮休憩需求，還要能夠?yàn)猷l(xiāng)村集市預(yù)留彈性的容身之地。但在改造過(guò)程中要注意保護(hù)和傳承市場(chǎng)的民俗、行話、諺語(yǔ)等文化要素。

4.2·搭建平臺(tái)——建立多方協(xié)作機(jī)制

由模型量化結(jié)果可知，“青云大集”評(píng)分較低的因子集中在稅收效益、設(shè)施水平、交通方式、管理規(guī)章和商品安全等方面。究其原因，評(píng)分低是由其自下而上低成本的非正規(guī)性使用方式所決定的。因此，要適宜性引導(dǎo)正規(guī)性力量介入，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)集市自上而下的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。首先，明確功能定位，拓展品牌效應(yīng)，將集市作為融合全鎮(zhèn)文化、民俗要素的媒介平臺(tái)。集市作為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的一部分，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，還能夠在服務(wù)村民日常生活需求的同時(shí)，整合全鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化要素，發(fā)揮觸媒作用。其次，引導(dǎo)社會(huì)性企業(yè)和NGO組織進(jìn)入集市，借助集市靈活高效便捷的特點(diǎn)，通過(guò)承辦相關(guān)的民俗活動(dòng)、廟會(huì)、節(jié)慶展覽等文化類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“集市+”效應(yīng)。第三，搭建溝通平臺(tái)，建立鎮(zhèn)政府、村民、企業(yè)、攤位租戶和集市管理者等多方協(xié)作機(jī)制，通過(guò)公眾參與的方式，實(shí)現(xiàn)正規(guī)性引導(dǎo)與非正規(guī)性利用的良性互動(dòng)。

4.3·創(chuàng)新模式——線上線下融合發(fā)展

在外部環(huán)境方面，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市在交通方式、通勤時(shí)間兩個(gè)因子的評(píng)價(jià)得分要小于超市的得分，可以看出隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，交通及通勤的改善，超市的便利程度要遠(yuǎn)大于集市。但對(duì)集市而言，交通環(huán)境的改善是一個(gè)綜合復(fù)雜的外在因素，近期改善的難度較大。在新的時(shí)代環(huán)境下，城鎮(zhèn)郊區(qū)集市需要利用新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。借鑒相關(guān)的案例經(jīng)驗(yàn)，青云大集可以采用線上與線下相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+集市”的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)建立網(wǎng)站等平臺(tái)，線上接收網(wǎng)上訂單，線下設(shè)置村莊服務(wù)站為周邊村鎮(zhèn)村民提供送貨服務(wù)。其優(yōu)勢(shì)在于在保障村民“趕集”體驗(yàn)的同時(shí)，既能給城鎮(zhèn)郊區(qū)居民提供最新的集市信息，又能借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大集市產(chǎn)品信息的透明度及消費(fèi)人群的輻射度，幫助集市贏得市場(chǎng)。

4.4·規(guī)范行為——制定管理規(guī)章制度

在購(gòu)物環(huán)境和管理水平方面，超市商品的安全度和管理規(guī)章的執(zhí)行度得分均高于城鎮(zhèn)郊區(qū)集市得分，模型結(jié)果驗(yàn)證了超市在商品安全、管理上的優(yōu)勢(shì)，也側(cè)面折射出城鎮(zhèn)郊區(qū)集市商品缺乏質(zhì)量保障。因此，加強(qiáng)管理措施的制定，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為對(duì)農(nóng)村集市的健康發(fā)展能起到重要的積極意義。

結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研分析，青云大集商品的質(zhì)量問(wèn)題較多存在于服裝鞋帽、日用品等類別，建議加強(qiáng)管理措施的制定，設(shè)定商品抽檢機(jī)制，嚴(yán)格此類商品的準(zhǔn)入條件，提高監(jiān)督效能。對(duì)于受歡迎度較高的蔬菜水果和農(nóng)產(chǎn)品類別建議規(guī)范交易行為，建立村民利益保障途徑，通過(guò)設(shè)置投訴、賠償、罰款、退市等機(jī)制，保證集市商品質(zhì)量。此外，考慮城鎮(zhèn)郊區(qū)集市與周邊村民的區(qū)位及發(fā)展基礎(chǔ)，建議通過(guò)政府、NGO組織、村民的多方互動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，廣拓貨源，提升村民的長(zhǎng)久收益。

5結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)郊區(qū)集市聚集了非正規(guī)性的就業(yè)、活動(dòng)和空間使用方式，深深嵌入城市邊緣地區(qū)的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，在為周邊村民提供服務(wù)的同時(shí)也伴隨著各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本文借助層次分析法，構(gòu)建了城鎮(zhèn)郊區(qū)集市與社會(huì)環(huán)境的粘合度量化模型，通過(guò)對(duì)比分析城鎮(zhèn)郊區(qū)集市與超市的粘合度值，量化分析城鎮(zhèn)郊區(qū)集市的重要性和問(wèn)題，挖掘出城鎮(zhèn)郊區(qū)集市建設(shè)中的難點(diǎn)，并據(jù)此提出集市的發(fā)展和管理策略，以此期望對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)非正規(guī)性現(xiàn)象的發(fā)展路徑和對(duì)策有一定的借鑒作用。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)郊區(qū)的集市發(fā)展是長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性的問(wèn)題，對(duì)待其非正規(guī)問(wèn)題，要避免采用“一刀切”的“正規(guī)”模式，需用規(guī)劃的包容性，循序漸進(jìn)，逐步引導(dǎo)改善。

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