南說

2019年3月22日，“2019年中國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”在江蘇省連云港市東?？h舉行。再制造行業(yè)海內(nèi)外資深專家聚首亮相，與國內(nèi)知名企業(yè)一起探討再制造領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，并見證了東?？h人民政府、中汽協(xié)汽車零部件再制造分會、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三方戰(zhàn)略合作簽約儀式以及再制造企業(yè)入駐東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園簽約儀式。

本次會議共有來自67家國內(nèi)主流再制造企業(yè)、28家拆車企業(yè)、10家再制造科研機(jī)構(gòu)的170余人參加。會議由東?？h人民政府、中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會主辦，東?？h循環(huán)經(jīng)濟(jì)管委會（籌）、桃林鎮(zhèn)人民政府、張家港宏石文化傳播有限公司承辦，并得到國內(nèi)再制造專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心、中國汽車技術(shù)研究中心等單位的鼎力協(xié)助。

我國再制造產(chǎn)業(yè)仍處于起步探索階段

2019年1月30日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《管理辦法》）。新修訂的管理辦法允許將具備再制造條件的報(bào)廢車“5大總成”出售給再制造企業(yè)，并對回收、拆解等規(guī)定了更嚴(yán)格的環(huán)保要求。

這是一個(gè)巨大突破，新管理辦法的出臺與實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車拆解、回收行業(yè)的體制改革，引導(dǎo)報(bào)廢車行業(yè)走向有序化、規(guī)范化、市場化的發(fā)展模式，同時(shí)也為再制造產(chǎn)業(yè)增加了廣闊的舊件來源，將帶來良好的促進(jìn)作用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好的平臺。

此次會議邀請了國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國汽車技術(shù)研究中心、機(jī)械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心、裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院等單位的再制造行業(yè)資深專家對我國再制造政策、行業(yè)發(fā)展趨勢等行業(yè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀和分析。

國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司原副司長馬榮指出，再制造在我國已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。但我們必須清醒地認(rèn)識到，我國再制造產(chǎn)業(yè)仍處于起步探索階段，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。

當(dāng)前，制約我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題有：再制造作為一個(gè)新的理念還沒有被人們廣泛認(rèn)識，各方面對發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的重要意義尚缺乏足夠的認(rèn)識;再制造還處于試點(diǎn)探索階段，還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)和管理水平還比較低;現(xiàn)行法規(guī)政策在某些方面制約了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制、產(chǎn)品和再制造對象的市場機(jī)制還沒有形成。

國家商務(wù)部市場建設(shè)司政策處副處長陶軍解讀了新修訂的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。為解決機(jī)動車再制造工作的制度障礙，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解的管理，明確將“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為立法目的之一;鼓勵汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，以促進(jìn)回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接;為提高報(bào)廢汽車回收利用率，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報(bào)廢機(jī)動車;規(guī)定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。

據(jù)悉，中汽協(xié)再制造分會組織編制了中國第一份再制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《汽車零部件再制造企業(yè)管理體系要求》，為進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)再制造企業(yè)的規(guī)范化管理，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。并組織再制造行業(yè)骨干企業(yè)制定本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會各界對汽車零部件再制造管理體系建設(shè)的需要，將為再制造企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支持。

本次研討會同期還舉行了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會，邀請主要起草人對《汽車零部件再制造企業(yè)管理體系要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入解讀和宣貫，為企業(yè)的再制造生產(chǎn)管理、再制造技術(shù)研究、物流體系建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)市場開拓等方面內(nèi)容進(jìn)行解讀。

再制造分會搭建企業(yè)交流與合作的橋梁

中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍回顧了中國再制造產(chǎn)業(yè)20年的發(fā)展歷程：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面看，20年前，當(dāng)時(shí)只有濟(jì)南復(fù)強(qiáng)一家、國家正式批準(zhǔn)、在營業(yè)執(zhí)照上有“再制造”內(nèi)容的企業(yè)，其他企業(yè)都是自發(fā)的從事再制造業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、再制造企業(yè)群體逐步壯大，中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會有聯(lián)系的企業(yè)超過300家，估計(jì)產(chǎn)值超過100億元，產(chǎn)品覆蓋汽車所有可以再制造的部件。

“協(xié)會要努力為成員企業(yè)搭橋鋪路，努力成為企業(yè)和政府間的橋梁紐帶。”中國汽車工業(yè)協(xié)會首席專家于光強(qiáng)調(diào)。主動服務(wù)企業(yè)，協(xié)會要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)向政府部門反映行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)助政府為行業(yè)排憂解難。發(fā)揮協(xié)會組織的人才優(yōu)勢，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、行業(yè)評優(yōu)以及人才培訓(xùn)等，開展交流、發(fā)布活動。發(fā)揮上聯(lián)政府職能、下接企業(yè)需求的中介作用，協(xié)助政府貫徹行業(yè)方面的政策、法規(guī)，幫助企業(yè)反映自己的意見建議，促使本行業(yè)健康發(fā)展。

京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長張偉指出，研究院的作用是“發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展;搭建產(chǎn)業(yè)——科研橋梁，發(fā)揮孵化培育作用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力;參與政策、法規(guī)研究，發(fā)揮咨詢作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推動軍民融合，培養(yǎng)高水平人才隊(duì)伍?！?/p>

再制造是后市場轉(zhuǎn)型的重要方向

再制造產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是循環(huán)利用、節(jié)能減排的生產(chǎn)制造業(yè)，可以推動綠色發(fā)展理念，有利于節(jié)約資源、減少原材料消耗、減少污染物和溫室氣體排放。通過對再制造原料件（舊件）的檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)其中的瑕疵而不斷完善產(chǎn)品設(shè)計(jì);通過分析可以發(fā)現(xiàn)零部件使用壽命的不匹配，從而改進(jìn)并優(yōu)化零部件配置。

再制造可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排之效，與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上。通過汽車、機(jī)電產(chǎn)品或零部件的再制造，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的“涅槃重生”，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。在更多有力的政策背景下，行業(yè)前景非常廣闊。

從當(dāng)前汽車市場的發(fā)展情況看，中國的汽車市場正逐漸走向成熟，整個(gè)產(chǎn)業(yè)重心正在由制造業(yè)向后市場轉(zhuǎn)移，但作為汽車后市場主要組成部分的汽車配件市場和汽車維修市場卻面臨著效率低、規(guī)模小、質(zhì)量水平參差不齊等諸多問題，致使發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。

作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高級形式，再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能可以達(dá)到原型新品的水平，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工廠化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式。因此，再制造是后市場轉(zhuǎn)型的重要方向，也是后市場戰(zhàn)略的重要舉措，再制造將對傳統(tǒng)的后市場維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，再制造產(chǎn)品也將成為汽車后市場的重要選擇。