彭建瑋

摘要：隨著我國化工產(chǎn)業(yè)迅速壯大，化工園區(qū)經(jīng)營管理模式應運而生。自2008年起，國務院安委辦、工信部及環(huán)保部先后發(fā)出通知，要求新建化工項目或危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須進駐產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并逐步推動現(xiàn)場有化工企業(yè)遷入。2012年8月7日，國務院安委辦[2012] 37號文《關于進一步加強化工園安全管理的指導意見》，從總體上要求加強園區(qū)安全管理，降低園系統(tǒng)安全風險，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平，并進一步從建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，強仳園應急保障能力建設、深化隱患排查等15個方面提出了提升化工園安全生產(chǎn)管理水平的建議。本文依據(jù)廣東惠州大亞灣石化應急管理有限公司的運營經(jīng)驗進行編寫，希望能為讀者提供參考。

關鍵詞：應急救援基地;建設;運營

危險化學品應急救援基地探索市場化運營，實行公司化管理，行政管理人員配置20人，設置技術、綜合管理、財務等崗位，應急基地?；仍畬I(yè)隊配置44人，設置隊長、應急專家、隊員，設備配備72米高噴、渦噴、防化洗消車等10臺高性能專業(yè)消防車和一批先進的個人防護裝備和危化救援裝備。主要為園區(qū)企業(yè)及政府提供危化應急救援、應急物資儲備、安全生產(chǎn)培訓及咨詢、應急演練策劃、評估、輔導等服務，具體有以下內(nèi)容：

1常規(guī)性應急服務

應急基地已與石化區(qū)內(nèi)以及區(qū)外40家?；菲髽I(yè)簽訂了年度《應急救援服務協(xié)議》，為其提供預防性安全檢查，以消防器材、院前急救、應急救援等基礎知識為主要內(nèi)容的應急培訓，應急預案演練指導，危險作業(yè)監(jiān)護，消防及救援設備檢查及保養(yǎng)等多項專業(yè)化服務。2015年-2017年，應急基地組織對協(xié)議企業(yè)預防性檢查213次，協(xié)助預案演練86次，舉辦應急救援培訓359個班次共21547人次，獲得被服務企業(yè)的一致好評，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)從隊伍初建時的“懷疑”、“觀望”到園區(qū)安全產(chǎn)配套服務，180度的巨大轉(zhuǎn)變，為石化區(qū)提高整體應急救援能力提供了有力支持，為應急基地“企辦政助，共建共享”模式繼續(xù)深入探索經(jīng)驗。

2突發(fā)性應急救援服務

?；仍畬I(yè)隊實行準軍事化管理、24小時戰(zhàn)備值守模式，確保園區(qū)內(nèi)突發(fā)事故發(fā)生時，能迅速、有效的調(diào)動應急救援隊伍、應急救援沒備、物資進行人員搶救、物質(zhì)轉(zhuǎn)移、堵漏堵截、滅火、洗消、現(xiàn)場處置、專家支援等應急處置和救援工作。應急基地根據(jù)應急救援隊伍參與搶險救援任務所產(chǎn)生的應急物資損耗、裝備折舊、人工成本等費用向被服務企業(yè)收取服務費用。?；仍畬I(yè)隊組建3年，42次參與包括福建漳州2015“4-6”芳烴裝置爆燃、普利司通工廠火災、惠陽新圩高速路口車禍丙烯酸正丁酯泄漏等省內(nèi)外的?；吠话l(fā)事故應急救援任務，?；仍畬I(yè)隊發(fā)揮自身專業(yè)技能與特長，順利完成各次救援任務，獲得安監(jiān)總局領導及事發(fā)地領導的高度評價。2016年10月，人力資源社會保障部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合授予?；仍畬I(yè)隊“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”，充分肯定了?；仍畬I(yè)隊建成以來的工作業(yè)績。

3物資儲備及經(jīng)營服務

應急基地物資庫承接管理市、區(qū)政府有關部門的應急物資100余種，為各類搶險救援事故提供了強有力的物資保障。應急基地探索出了“以倉代儲”同時代理銷售的應急物資儲備和管理模式，吸引了一批國內(nèi)外知名應急救援供應商包括德爾格、中信重工、霍尼韋爾等將最先進的易燃易爆檢測系統(tǒng)、個人防護裝備、防爆消防機器人等近500萬元物資儲存并展示在基地物資倉庫，為園區(qū)應急救援提供物資保障，同時為園區(qū)企業(yè)提供應急物資維保及供應服務，方便企業(yè)及時采購并確保應急物資隨時處于完好待命狀態(tài)，提高企業(yè)的應急能力，實現(xiàn)了多方共贏的目標。

4對外開展培訓業(yè)務、安全技術服務

應急基地內(nèi)建有4500平方米的培訓樓，具備理論研究、實踐操作、救援技能等培訓功能，可同時滿足近200人的培訓及食宿要求。以安監(jiān)總局編制的《危險化學品應急救援》兩本藍書開發(fā)了危化救援、應急管理等課程，同時與國內(nèi)外科研院校建立長期合作機制，共享師資、教材等資源，對外開展經(jīng)營性安全培訓業(yè)務，大力支持了應急基地的生存發(fā)展、市場化運作。培訓對象主要覆蓋了省市區(qū)三級等地的安監(jiān)、消防、交通等系統(tǒng)，為本地區(qū)及周邊地區(qū)的安全生產(chǎn)及應急救援能力的提升提供了有力支持。應急基地積極參與安全技術服務工作，圍繞應急業(yè)務，開拓應急預案服務工作，為區(qū)交通局、社管局編制了專項預案。應急基地搭建的國內(nèi)領先的三維模擬預案演練系統(tǒng)，為企業(yè)應急預案演練提供了新視角，代替了應急預案傳統(tǒng)的桌面演練模式，使應急預案演練效果更加直觀、生動，為未來經(jīng)營業(yè)務拓展了空間。

5為地方政府提供安全生產(chǎn)監(jiān)管及應急救援服務

應急基地成立以來積極協(xié)助地方安監(jiān)開展石化園區(qū)應急管理工作，協(xié)助區(qū)安監(jiān)分局對園區(qū)企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)管、專家檢查、危險化學品綜合應急預案演練的策劃與實施、應急救援宣傳教肓等第三方服務工作，切實貫徹落實安全生產(chǎn)政策。

6結(jié)語

應急救援基地是化工園區(qū)安全生產(chǎn)生產(chǎn)應急管理體系中重要組成部分。因此，以化工園區(qū)特點為依據(jù)，科學進行應急基地的運營，建設有效的應急救援能力，在突發(fā)生產(chǎn)安全事故時有效救援行動快速、高效地展開。有效提高化工園區(qū)應對內(nèi)險的能力，是化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧的重要保證。

參考文獻：

[1]白瑞.應急救援演練基地建設進行時[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2013（07）：25-27.