朱志宏

加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)一切政治原則的重大任務(wù)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)階層多樣化、利益訴求復(fù)雜化使得社會(huì)治理難度不斷加大，基層也出現(xiàn)了黨組織作用“弱化”、黨員教育管理“虛化”、黨員先鋒意識(shí)“淡化”等問(wèn)題，制約了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理作用的有效發(fā)揮。如何更好地激活基層黨組織“細(xì)胞”、激發(fā)社會(huì)治理活力，成為一道待解的時(shí)代命題。南京市六合區(qū)在全區(qū)廣泛開(kāi)展“一網(wǎng)格一支部”建設(shè)，通過(guò)在網(wǎng)格中建支部、配力量、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、強(qiáng)化組織功能，將黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的觸角延伸至社會(huì)肌體的“神經(jīng)末梢”，形成了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的新格局。

將支部建在網(wǎng)格上，暢通基層“毛細(xì)血管”。創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式，將黨支部建設(shè)與網(wǎng)格化社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，打造沉底蓋邊的“組織網(wǎng)”。一是組織架構(gòu)一體化。改革傳統(tǒng)組織設(shè)置模式，依托網(wǎng)格進(jìn)行基層組織體系重構(gòu)，將支部建在網(wǎng)格上，統(tǒng)籌建好村民小組黨小組、選好黨員中心戶。全區(qū)822個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)黨支部全覆蓋，同時(shí)成立村民小組黨小組1720個(gè)、推選黨員中心戶2400余戶，形成“村級(jí)黨組織—網(wǎng)格黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系，為黨建引領(lǐng)社會(huì)治理工作奠定了基礎(chǔ)。二是支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以網(wǎng)格黨支部為基本單元，制定支部標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成支部組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、黨員教育管理、活動(dòng)開(kāi)展、基礎(chǔ)保障等方面標(biāo)準(zhǔn)。大力推行支部分類(lèi)定級(jí)、星級(jí)管理，引導(dǎo)網(wǎng)格黨支部發(fā)揮作用，著力建強(qiáng)“紅色網(wǎng)格”。加強(qiáng)“網(wǎng)格黨群之家”建設(shè)，統(tǒng)籌用好網(wǎng)格內(nèi)閑置公房、合作社辦公用房以及黨員中心戶自建房等資源，按照“一室一徽一旗一墻一廣場(chǎng)”要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化打造，目前已建設(shè)“網(wǎng)格黨群之家”135個(gè)，鼓勵(lì)多網(wǎng)格共享共用。三是黨員教育多樣化。針對(duì)黨員教育管理新情況，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建“六合智慧黨建”平臺(tái)，對(duì)黨員實(shí)行積分管理，定期發(fā)布“黨員積分瑯琊榜”，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與學(xué)習(xí)教育的積極性，全區(qū)有1.7萬(wàn)余名黨員關(guān)注公眾號(hào)參與互動(dòng)學(xué)習(xí)，總閱讀、評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)量100多萬(wàn)次。推行黨員“政治生日”制度，每年以“入黨年限是5的整數(shù)倍”為標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的黨員集中過(guò)“政治生日”，重溫一遍入黨誓詞，分享一段入黨經(jīng)歷，開(kāi)展一次談心談話，領(lǐng)辦一件實(shí)事好事，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化身份認(rèn)同感、組織歸屬感和集體榮譽(yù)感。

將力量沉入網(wǎng)格中，喚醒黨員“紅色細(xì)胞”。配強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)力量，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，推動(dòng)黨員“沉在一線、干在一線、作用發(fā)揮在一線”。一是培養(yǎng)“大管家”，當(dāng)好網(wǎng)格員。強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)黨建力量統(tǒng)籌，推行網(wǎng)格黨支部書(shū)記和網(wǎng)格長(zhǎng)“一肩挑”，實(shí)行黨員和網(wǎng)格員“雙培養(yǎng)”，全區(qū)822名網(wǎng)格長(zhǎng)、2451名網(wǎng)格員中，黨員占比分別達(dá)51.5%、21.2%，“一肩挑”比例達(dá)到35.2%，為網(wǎng)格注入更多“紅色力量”。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員信息采集、隱患排查、矛盾化解、便民服務(wù)等10項(xiàng)職責(zé)，將上面“千條線”收攏進(jìn)網(wǎng)格“一根針”，為群眾提供全方位、“管家式”服務(wù)。二是打造“先鋒隊(duì)”，當(dāng)好服務(wù)員。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廣泛開(kāi)展區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨支部與網(wǎng)格黨支部“結(jié)對(duì)共建”、在職黨員到網(wǎng)格報(bào)到服務(wù)等活動(dòng)，建立黨員聯(lián)系群眾、走訪幫扶等制度，組織發(fā)動(dòng)黨員群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、扶弱濟(jì)困等志愿服務(wù)。先后涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村流動(dòng)課堂”“白求恩巡回醫(yī)療隊(duì)”等一批黨員志愿服務(wù)品牌，黨員的模范帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。三是傳播“正能量”，當(dāng)好宣傳員。充分滿足新時(shí)代人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，組建以黨員為骨干的“網(wǎng)格講習(xí)隊(duì)”“文藝宣傳隊(duì)”等志愿隊(duì)伍，定期開(kāi)展“送理論下鄉(xiāng)”“公益演出進(jìn)網(wǎng)格”等活動(dòng)，探索院落會(huì)、板凳會(huì)等便于群眾參與的宣講形式，切實(shí)豐富群眾精神文化生活。每年推選一批“最美家庭”“最美志愿者”等，并征集一批優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、家風(fēng)故事，在網(wǎng)格間巡回宣傳展示，弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量，讓文明新風(fēng)在鄉(xiāng)村開(kāi)花結(jié)果。

將資源聚到網(wǎng)格內(nèi)，激活黨建“神經(jīng)末梢”。以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)各方資源向網(wǎng)格集聚，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理重心不斷下移。一是整合網(wǎng)格資源，織密“一張網(wǎng)”。全力推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，將各職能部門(mén)在基層設(shè)置的網(wǎng)格有機(jī)整合為綜合網(wǎng)格，搭建網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)—街鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享，形成數(shù)據(jù)分流、逐級(jí)派單、事項(xiàng)辦理、辦結(jié)反饋的工作閉環(huán)，切實(shí)提高社會(huì)治理效率與精度，促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是引導(dǎo)多元參與，形成“共同體”。強(qiáng)化社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，充分整合社區(qū)黨建資源和網(wǎng)格轄區(qū)單位服務(wù)資源，匯聚各方力量參與社會(huì)治理，全面構(gòu)建黨建工作共抓、治理資源共享、精神文明共建、服務(wù)難題共解、公益事業(yè)共辦、生活環(huán)境共管的格局，網(wǎng)格整體服務(wù)能力和水平明顯提升。雄州街道引導(dǎo)各社區(qū)通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)、拓寬服務(wù)載體、創(chuàng)新服務(wù)方法，有效整合網(wǎng)格內(nèi)單位資源服務(wù)社會(huì)治理，形成“幸福365”社會(huì)服務(wù)模式，取得良好成效。三是引領(lǐng)群眾自治，架起“連心橋”。建立健全黨群議事機(jī)制，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事團(tuán)、網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)、駐區(qū)單位等治理主體的積極性，有效發(fā)揮各方主體在社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，變過(guò)去的“干部說(shuō)了算”為現(xiàn)在的“大家協(xié)商辦”，構(gòu)建多元主體共建共治共享的社會(huì)治理格局。橫梁街道全面開(kāi)展村民小組自治試點(diǎn)，通過(guò)組建村民理事會(huì)，為村民自治創(chuàng)設(shè)載體，有效調(diào)動(dòng)了群眾參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。

將制度融進(jìn)網(wǎng)格里，鍛造組織“強(qiáng)健肌體”。全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保網(wǎng)格黨支部運(yùn)行規(guī)范、作用明顯。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將“一網(wǎng)格一支部”建設(shè)作為區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)年度抓基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，親自抓謀劃、親自抓研究、親自抓落實(shí)，形成以上率下、層層推動(dòng)的強(qiáng)大合力。將“一網(wǎng)格一支部”建設(shè)列入?yún)^(qū)委年度黨建工作要點(diǎn)，制定實(shí)施方案，從組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)保障五個(gè)方面明確建設(shè)要求，指導(dǎo)網(wǎng)格黨支部對(duì)標(biāo)對(duì)表、落細(xì)落實(shí)。二是健全陣地管理機(jī)制。加強(qiáng)“網(wǎng)格黨群之家”規(guī)范化管理，制定“一個(gè)陣地、一支隊(duì)伍、一套機(jī)制、一系列活動(dòng)”等“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際用好陣地、做優(yōu)服務(wù)，有效發(fā)揮網(wǎng)格陣地在管理黨員、協(xié)商議事、服務(wù)群眾等方面的作用。龍袍街道趙壩村在“網(wǎng)格黨群之家”設(shè)立黨員教育館，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展多場(chǎng)黨員活動(dòng)，起到了非常好的效果。三是健全投入保障機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍保障，開(kāi)展專(zhuān)職網(wǎng)格員培訓(xùn)、技能比武和年度“十佳專(zhuān)職網(wǎng)格員”“最美網(wǎng)格員”評(píng)選等活動(dòng)，加大網(wǎng)格員骨干力量培養(yǎng)力度，不斷提升隊(duì)伍整體能力素質(zhì)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將網(wǎng)格黨支部工作經(jīng)費(fèi)納入街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）年度預(yù)算，通過(guò)財(cái)政撥付、年底獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，多方籌措資金，確保網(wǎng)格黨支部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者系中共南京市六合區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：李佳婧