張雷　張?zhí)戆?/p>

摘 要：城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)對(duì)于確保城市規(guī)劃方案具有科學(xué)性、連續(xù)性、可操作性。有著重要的意義。本文從闡述城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)重要性入手，對(duì)于城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)策略進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城建規(guī)劃;檔案服務(wù);最優(yōu)策略

城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)是進(jìn)行城市規(guī)劃不可缺少的重要信息資源和科學(xué)依據(jù)。因此，城建檔案部門要不斷加強(qiáng)對(duì)城建檔案的規(guī)范管理和有效開(kāi)發(fā)利用，使城建檔案工作與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步發(fā)展，更好地為城市規(guī)劃服務(wù)。

一、城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)重要性簡(jiǎn)析

城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)重要性體現(xiàn)在不同的方面，以下從有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、奠定優(yōu)良信息基礎(chǔ)等方面出發(fā)，對(duì)于城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)重要性進(jìn)行了分析。

（一）有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城建檔案對(duì)城市規(guī)劃的重要作用城建檔案是城市總體布局的決策參考。城市總體規(guī)劃要使城市規(guī)劃科學(xué)合理，先要對(duì)城市的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行總體分析，充分了解城市的過(guò)去和現(xiàn)在，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)。因此，作為記錄城市發(fā)展脈絡(luò)、展現(xiàn)城市建設(shè)成就的城建檔案，在總體規(guī)劃修編時(shí)，全方位、多角度地提供了基礎(chǔ)設(shè)施、地理環(huán)境、自然條件、歷史沿革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)資料，使規(guī)劃編制過(guò)程中注重了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)了城市建設(shè)。

（二）促進(jìn)新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

城建檔案是城市建設(shè)改造的具體參照。舊城改造歷來(lái)是城市建設(shè)的難點(diǎn)，其中合理規(guī)劃是前提和關(guān)鍵。規(guī)劃的好壞直接影響著舊城的開(kāi)發(fā)建設(shè)效果，所以，規(guī)劃前期應(yīng)對(duì)舊城區(qū)原有的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是直觀上看不到的地下管線有一個(gè)全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的了解。就哈爾濱市危棚戶房改造規(guī)劃而言，由于舊城區(qū)人口密集，密度高達(dá)3～5萬(wàn)人，建筑歷史長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后。如果沒(méi)有城建檔案提供的地下管線帶狀圖及相關(guān)檔案資料為依據(jù)，或者提供的地下管線資料不完整、不準(zhǔn)確，編制的舊城改造規(guī)劃就可能考慮不周全，工程實(shí)施時(shí)就有可能破壞地下管線，導(dǎo)致一些意外事故的發(fā)生。

（三）奠定優(yōu)良信息基礎(chǔ)

加強(qiáng)城建檔案的高效管理，為城市規(guī)劃奠定優(yōu)良的信息基礎(chǔ)提前介入，主動(dòng)收集。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提前介入，即由過(guò)去建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位報(bào)送工程檔案，轉(zhuǎn)變?yōu)閺捻?xiàng)目立項(xiàng)、審批到竣工檔案部門全程參與，實(shí)現(xiàn)檔案的前端控制和全程跟蹤服務(wù)。在城建檔案收集的每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)建設(shè)施工單位及時(shí)提醒，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從被動(dòng)坐等接收的靜態(tài)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門收集的動(dòng)態(tài)工作方式，確保城建工程檔案的進(jìn)館率和合格率。同時(shí)，廣泛征集有保存價(jià)值的檔案資料進(jìn)館，不斷豐富優(yōu)化館藏，改善館藏結(jié)構(gòu)，打造館藏特色，保證數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)策略

城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)策略應(yīng)當(dāng)具有全面性，以下從堅(jiān)持因地制宜原則、做好檔案有機(jī)規(guī)劃、強(qiáng)化檔案管理意識(shí)等方面出發(fā)，對(duì)于城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)的最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)策略進(jìn)行了分析。

（一）堅(jiān)持因地制宜原則

城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)的最優(yōu)化的第一步是堅(jiān)持因地制宜原則。城建檔案館要結(jié)合自身館藏特點(diǎn)和當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立切合實(shí)際的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)利用檢索現(xiàn)代化;以掃描、縮微技術(shù)為手段，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案存儲(chǔ)數(shù)字化。加強(qiáng)城建檔案的開(kāi)發(fā)利用，為城市規(guī)劃提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。改變重藏輕用、你借我找的被動(dòng)服務(wù)方式，堅(jiān)持以人為本、熱情服務(wù)的理念，放下架子，走出“家門”，定期到規(guī)劃部門、有關(guān)設(shè)計(jì)單位走訪，及時(shí)了解掌握了城建檔案需求動(dòng)態(tài)，提供有針對(duì)性的服務(wù)，使檔案服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng)、變滯后為超前，以積極主動(dòng)的服務(wù)方式提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)，定期在網(wǎng)上展開(kāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢活動(dòng)，向利用者提供所需信息，全面推進(jìn)城建檔案服務(wù)工作向高水平、高層次延伸。

（二）做好檔案有機(jī)規(guī)劃

城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)的最優(yōu)化的關(guān)鍵是做好檔案有機(jī)規(guī)劃工作。密切配合城市規(guī)劃工作的需要，積極開(kāi)展檔案編研工作。通過(guò)深層次的開(kāi)發(fā)，編纂出信息容量大、價(jià)值含量高的編研成果。比如，城建檔案工作人員可以根據(jù)城市規(guī)劃的需要，把龐雜、零散的檔案信息進(jìn)行有機(jī)的組合和必要的加工，編纂《歷年城市規(guī)劃成果匯編》、《地下綜合管線匯編》等，為城市規(guī)劃決策提供科學(xué)依據(jù)，為城市規(guī)劃的多種需求提供全方位的主動(dòng)服務(wù)。建立現(xiàn)代化的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)架服務(wù)城市規(guī)劃的科學(xué)體系。采用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，為城建檔案管理搭建方便快捷的服務(wù)平臺(tái)，把“死檔案”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ薄＜涌煨畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立具有城建檔案專業(yè)特色的網(wǎng)站，使檔案信息管理步入可視化、網(wǎng)絡(luò)化，直接為有關(guān)規(guī)劃部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公服務(wù)。

（三）強(qiáng)化檔案管理意識(shí)

城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)的最優(yōu)化需要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理意識(shí)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門大聯(lián)合。強(qiáng)化檔案意識(shí)，樹(shù)立全員參與管理、全局重視檔案的理念，以高度的責(zé)任感，將城市新建、擴(kuò)建、改建的各類地下管線布局和改造情況，及時(shí)記錄和補(bǔ)充到地下管線專業(yè)圖上，將有關(guān)資料及時(shí)報(bào)送城建檔案館，保證地下管線檔案的準(zhǔn)確性、完整性。由城建檔案館牽頭，各管線產(chǎn)權(quán)部門協(xié)助，建立有效的城市地下管線檔案管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將整個(gè)城市分散的、不同內(nèi)容、形式的地下管線檔案進(jìn)行資源整合，利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地下管線的動(dòng)態(tài)管理。利用現(xiàn)代化科技手段裝備城建檔案館。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，館藏檔案將從紙質(zhì)檔案向紙質(zhì)、電子和多媒體載體檔案轉(zhuǎn)化。多媒體技術(shù)的應(yīng)用，突破了以往信息處理的單一限制，實(shí)現(xiàn)了圖文聲像一體化和文本數(shù)據(jù)、聲像信息的海量存儲(chǔ)，為館藏形式多樣化、信息大容量奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

扎實(shí)推進(jìn)城建檔案工作為城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)，才能夠起到發(fā)揮城建檔案作用為城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)的具體作用。因此城建規(guī)劃?rùn)n案服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)采取合理的最優(yōu)化策略，才能在此基礎(chǔ)上取得更加良好的優(yōu)化效果。

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