編者按：黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨員教育管理工作，推動形成全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢。近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

《條例》共10章46條，對黨員教育管理工作作出基本規(guī)范。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，總結(jié)吸收實踐創(chuàng)新成果，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循?！稐l例》的制定和實施，對于提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。每個黨員都必須按照黨章要求和《條例》規(guī)定，接受黨組織的教育管理。嚴格貫徹執(zhí)行《條例》，增強針對性和有效性，防止形式主義。

為了使各級黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，本期推出《條例》主要內(nèi)容圖解。

總則

一是為了深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨員教育管理工作，提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

二是黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，黨組織應(yīng)當加強黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強黨性，提高素質(zhì)，認真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三是黨員教育管理工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，不斷增強黨員教育管理針對性和有效性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。

遵循原則

◇堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，將嚴的要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受教育管理。

◇堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀，不忘初心、牢記使命。

◇堅持圍繞中心、服務(wù)大局，注重黨員教育管理質(zhì)量和實效，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實。

◇堅持從實際出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用。

學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

1把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員充分認識學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義，自覺學(xué)懂弄通做實。

2組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、基本精神、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強政治自覺、理論自信、情感融入;建立以學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的黨員教育教材體系。

3教育引導(dǎo)黨員把學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

4堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、理論宣講、組織生活、在線學(xué)習培訓(xùn)等方式，形成習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習教育長效機制，推動黨員學(xué)深悟透、入腦入心。

5弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，引導(dǎo)黨員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，學(xué)以致用、知行合一，提高政治站位，強化責任擔當，增強過硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。

6黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當堅持更高標準、更嚴要求，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)、跟進學(xué)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，發(fā)揮示范帶動作用。

黨員日常教育管理主要方式

黨支部應(yīng)當運用“三會一課”制度，對黨員進行經(jīng)常性的教育管理。

黨員應(yīng)當按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，進行學(xué)習交流，匯報思想、工作等情況。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當參加雙重組織生活。

黨支部應(yīng)當每月開展一次支部主題黨日，貼近黨員思想和工作實際，組織黨員集中學(xué)習、過組織生活、進行民主議事和開展志愿服務(wù)等。

黨支部每年開展1次民主評議黨員。按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員民主評議。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評議意見。

民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并舉行。

基層黨組織應(yīng)當注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，黨組織負責人應(yīng)當經(jīng)常同黨員談心談話，有針對性地做好思想政治工作。

市、縣黨委或者基層黨委每年應(yīng)當組織黨員集中輪訓(xùn)，主要依托縣級黨校（行政學(xué)校）、基層黨校等進行。

根據(jù)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作和黨員實際，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

黨員每年集中學(xué)習培訓(xùn)時間一般不少于32學(xué)時。

黨組織應(yīng)當按照黨中央部署要求，組織黨員認真參加黨內(nèi)集中學(xué)習教育，引導(dǎo)黨員圍繞學(xué)習教育主題，深入學(xué)習黨的創(chuàng)新理論，查找解決自身存在的突出問題。

省級黨委、行業(yè)系統(tǒng)黨組織可以根據(jù)黨員思想狀況和黨的建設(shè)需要，適時開展專題學(xué)習教育。

黨組織應(yīng)當充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，結(jié)合不同群體黨員實際，通過樹立、學(xué)習身邊的榜樣，設(shè)立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設(shè)崗定責、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，創(chuàng)先爭優(yōu)，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔當作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。

鼓勵和引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)。黨員應(yīng)當積極參加黨組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行開展志愿服務(wù)活動。

黨組織應(yīng)當堅持從嚴教育管理和熱情關(guān)心愛護相統(tǒng)一，從政治、思想、工作、生活上激勵關(guān)懷幫扶黨員。

針對老黨員的身體、居住和家庭等實際情況，采取靈活方式，進行教育管理服務(wù)，組織他們參加黨的組織生活，發(fā)揮力所能及的作用。

對年老體弱、行動不便、身患重病甚至失能的黨員，組織活動和開展學(xué)習教育不作硬性要求，黨組織通過送學(xué)上門、走訪慰問等方式，給予更多關(guān)心照顧。

黨員教育基本任務(wù)

一是加強政治理論教育。

二是突出政治教育和政治訓(xùn)練。

三是強化黨章黨規(guī)黨紀教育。

四是加強黨的宗旨教育。

五是進行革命傳統(tǒng)教育。

六是開展形勢政策教育。

七是注重知識技能教育。

黨籍和黨員組織關(guān)系管理

經(jīng)黨支部黨員大會通過、基層黨委審批接收的預(yù)備黨員，自通過之日起，即取得黨籍。

對因私出國并在國外長期定居的黨員，出國學(xué)習研究超過5年仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍。停止黨籍的決定由保留其組織關(guān)系的黨組織按照有關(guān)規(guī)定作出。

對與黨組織失去聯(lián)系6個月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍的決定由所在黨支部或者上級黨組織按照有關(guān)規(guī)定作出。停止黨籍2年后確實無法取得聯(lián)系的，按照自行脫黨予以除名。

對停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍。對勸其退黨、勸而不退除名、自行脫黨除名、退黨除名、開除黨籍的，原則上不能恢復(fù)黨籍，符合條件的可以重新入黨。

黨員組織關(guān)系是指黨員對黨的基層組織的隸屬關(guān)系。

每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或者其他特定組織。

有固定工作單位并且單位已經(jīng)建立黨組織的黨員，一般編入其所在單位黨組織。

沒有固定工作單位，或者單位未建立黨組織的黨員，一般編入其經(jīng)常居住地或者公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)、園區(qū)、樓宇等黨組織。

黨員工作單位、經(jīng)常居住地發(fā)生變動的，或者外出學(xué)習、工作、生活6個月以上并且地點相對固定的，應(yīng)當轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委，可以在全國范圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系。黨組織接收黨員組織關(guān)系時，如有必要，可以采取適當方式查核黨員檔案。

對組織關(guān)系轉(zhuǎn)出但尚未被接收的黨員，原所在黨組織仍然負有管理責任。黨組織不得無故拒轉(zhuǎn)拒接黨員組織關(guān)系。

對沒有人事檔案的黨員，應(yīng)當由具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委建立黨員檔案，由所在黨委或者縣級以上黨委組織部門保存。

有條件的地方，實行黨員檔案電子化管理。

黨員監(jiān)督和組織處置

黨組織應(yīng)當通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況，參加組織生活情況，履行黨員義務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等。

發(fā)現(xiàn)黨員有思想、工作、生活、作風和紀律方面苗頭性傾向性問題的，以及群眾對其有不良反映的，黨組織負責人應(yīng)當及時進行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

對黨員不按照規(guī)定參加黨的組織生活、不按時交納黨費、流動到外地工作生活不與黨組織主動保持聯(lián)系的，以及存在其他與黨的要求不相符合的行為情節(jié)較輕的，黨組織應(yīng)當采取適當方式及時進行批評教育，幫助其改進提高。

對缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，但本人能夠正確認識錯誤、愿意接受教育管理并且決心改正的黨員，黨組織應(yīng)當作出限期改正處置，限期改正時間不超過1年。對給予限期改正處置的黨員應(yīng)當采取幫助教育措施。

黨員具有下列情形之一的，按照規(guī)定程序給予除名處置：

1.理想信念缺失，政治立場動搖，已經(jīng)喪失黨員條件的，予以除名;

2.信仰宗教，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名;

3.因思想蛻化提出退黨，經(jīng)教育后仍然堅持退黨的，予以除名;

4.為了達到個人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名;

5.限期改正期滿后仍無轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名;

6.沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或者不交納黨費，或者不做黨所分配的工作，按照自行脫黨予以除名。

對違犯黨紀的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定給予黨紀處分。

流動黨員管理

一是基層黨組織應(yīng)當加強流動黨員管理，對外出6個月以上并且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動黨員，應(yīng)當保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。

二是流入地黨組織應(yīng)當協(xié)助做好流動黨員日常管理。按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動黨員就近就便參加組織生活。

三是對具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的流動黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當銜接做好轉(zhuǎn)接工作。

四是農(nóng)村黨支部應(yīng)當明確專人負責同流動黨員保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當掌握流動黨員基本情況，指導(dǎo)督促黨支部加強日常教育管理。

五是城市社區(qū)黨組織對異地居住的流動黨員，引導(dǎo)其向居住地黨組織報到，自覺參加居住地黨組織的活動，接受黨組織管理。公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)黨組織應(yīng)當建立健全流動人才黨員黨組織，理順流動人才黨員組織關(guān)系，加強和改進流動人才黨員日常教育管理。

六是高校黨組織對組織關(guān)系保留在學(xué)校的高校畢業(yè)生流動黨員，應(yīng)當繼續(xù)履行管理職責。黨員組織關(guān)系保留時間一般不超過2年，對符合轉(zhuǎn)出組織關(guān)系條件的及時轉(zhuǎn)出。

黨員教育管理信息化

一是適應(yīng)時代發(fā)展要求，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進黨員教育管理工作，推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合。

二是打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

三是堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，依托黨員教育管理信息化平臺，開展黨員信息管理、黨組織活動指導(dǎo)管理、流動黨員管理服務(wù)、發(fā)展黨員管理和黨費管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為黨員提供在線學(xué)習培訓(xùn)、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、參與黨內(nèi)事務(wù)和關(guān)懷幫扶等服務(wù)。

四是黨員應(yīng)當主動學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，黨組織應(yīng)當教育引導(dǎo)黨員嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

一是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部牽頭，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中央和國家機關(guān)工委、教育部黨組、國務(wù)院國資委黨委等參加，建立全國黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，負責全國黨員教育管理工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在中央組織部。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。建立健全黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)運行機制，充分發(fā)揮職能作用。

二是地方各級黨委和部門單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨員教育管理工作?；鶎狱h委履行抓黨員教育管理的基本職責。黨支部按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)工作職責。黨小組應(yīng)當落實黨支部關(guān)于黨員教育管理工作的要求和任務(wù)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有企業(yè)、高等學(xué)校等基層黨委，按照規(guī)定配備一定數(shù)量的專兼職組織員，由縣級以上黨委組織部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，承擔指導(dǎo)督促發(fā)展黨員和黨員教育管理等工作。實行黨員教育講師聘任制。加強縣級黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)。注重發(fā)揮黨群服務(wù)中心、黨員干部教育培訓(xùn)基地、新時代文明實踐中心的作用。加強全國黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，組織編寫全國黨員教育基本教材。各地區(qū)各部門各單位可以結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的黨員教育教材。

四是黨員教育管理工作經(jīng)費應(yīng)當列入地方各級財政預(yù)算，結(jié)合實際按照黨員數(shù)量劃撥。各級黨委留存的黨費主要用于教育培訓(xùn)黨員、支持基層黨組織開展組織生活。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育管理工作經(jīng)費支持。

五是各級黨委各黨組應(yīng)當加強對黨員教育管理工作的檢查考核?；鶎狱h委每年把黨員教育管理工作情況作為向上級黨組織報告工作的重要內(nèi)容。