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教育現(xiàn)代化:在新時代擁抱未來

2019-09-10 07:22
遼寧教育·管理版 2019年7期
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化建設(shè)教育

2018年教師節(jié)召開的全國教育大會,標(biāo)志著中國教育進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)新階段,開啟了新時代加快教育現(xiàn)代化的新征程。會后,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》,中辦、國辦印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》,兩個文件遠(yuǎn)近結(jié)合,共同構(gòu)成了中國教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)和行動方案。

《中國教育現(xiàn)代化2035》分為五個部分:戰(zhàn)略背景、總體思路、戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)施路徑、保障措施。

(一)指導(dǎo)思想

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出推進(jìn)教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定“四個自信”,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,立足基本國情,遵循教育規(guī)律,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。將服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命,堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),優(yōu)先發(fā)展教育,大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化,著力提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

(二)基本理念

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念:更加注重以德為先,更加注重全面發(fā)展,更加注重面向人人,更加注重終身學(xué)習(xí),更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合發(fā)展,更加注重共建共享。明確了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本原則:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持服務(wù)人民、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法治教、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。

(三)總體目標(biāo)

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出,推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是:到2020年,全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo),教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng),勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,為全面建成小康社會作出重要貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過15年努力,到2035年,總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,邁入教育強(qiáng)國行列,推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國,為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2035年主要發(fā)展目標(biāo)是:建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

(四)戰(zhàn)略任務(wù)

《中國教育現(xiàn)代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),重點(diǎn)部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù):

一是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),貫穿到教育改革發(fā)展全過程,落實(shí)到教育現(xiàn)代化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融人中小學(xué)教育,加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育。加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋,健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機(jī)制。

二是發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),廣泛開展理想信念教育,厚植愛國主義情懷,加強(qiáng)品德修養(yǎng),增長知識見識,培養(yǎng)奮斗精神,不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。增強(qiáng)綜合素質(zhì),樹立健康第一的教育理念,全面強(qiáng)化學(xué)校體育工作,全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育,弘揚(yáng)勞動精神,強(qiáng)化實(shí)踐動手能力、合作能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求。完善學(xué)前教育保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定緊跟時代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)課程教材體系建設(shè),科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程,分類制定課程標(biāo)準(zhǔn),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),豐富并創(chuàng)新課程形式。健全國家教材制度,統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo),增強(qiáng)教材的思想性、科學(xué)性、民族性、時代性、系統(tǒng)性,完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。大力推進(jìn)校園文化建設(shè)。重視家庭教育和社會教育。構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機(jī)制,建立更加科學(xué)公正的考試評價(jià)制度,建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。

三是推動各級教育高水平高質(zhì)量普及。以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平,建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投人體制,大力發(fā)展公辦園,加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平,健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。提升高中階段教育普及水平,推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。振興中西部地區(qū)高等教育。提升民族教育發(fā)展水平。

四是實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。提升義務(wù)教育均等化水平,建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化,有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。完善流動人口子女異地升學(xué)考試制度。實(shí)現(xiàn)困難群體幫扶精準(zhǔn)化,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧。辦好特殊教育,推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,全面推進(jìn)融合教育,促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。

五是構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道,完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度,暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境,建立國家資歷框架,建立跨部門跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能,開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給,加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

六是提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力。分類建設(shè)一批世界一流高等學(xué)校,建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系,引導(dǎo)高等學(xué)??茖W(xué)定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合,集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),綜合運(yùn)用招生計(jì)劃、就業(yè)反饋、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、評估等方式,引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng),加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè),建設(shè)一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地,加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力。探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究水平,加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研體制。

七是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),推動師德建設(shè)長效化、制度化。加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。完善教師資格體系和準(zhǔn)入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價(jià)制度。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。強(qiáng)化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機(jī)銜接。夯實(shí)教師專業(yè)發(fā)展體系,推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會地位,完善教師待遇保障制度,健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制,全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助政策。加大教師表彰力度,努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

八是加快信息化時代教育變革。建設(shè)智能化校園,統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài),建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制,完善利益分配機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和新型教育服務(wù)監(jiān)管制度。推進(jìn)教育治理方式變革,加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系,推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。

九是開創(chuàng)教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平,推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃,建立并完善來華留學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制,全面提升來華留學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)中外高級別人文交流機(jī)制建設(shè),拓展人文交流領(lǐng)域,促進(jìn)中外民心相通和文明交流互鑒。促進(jìn)孔子學(xué)院和孔子課堂特色發(fā)展。加快建設(shè)中國特色海外國際學(xué)校。鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)“魯班工坊”。積極參與全球教育治理,深度參與國際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)體系的研究制定。推進(jìn)與國際組織及專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育交流合作。健全對外教育援助機(jī)制。

十是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高教育法治化水平,構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系,健全學(xué)校辦學(xué)法律支持體系。健全教育法律實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制。提升政府管理服務(wù)水平,提升政府綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平。健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制,提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。提高學(xué)校自主管理能力,完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),繼續(xù)加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)。鼓勵民辦學(xué)校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。推動社會參與教育治理常態(tài)化,建立健全社會參與學(xué)校管理和教育評價(jià)監(jiān)管機(jī)制。

(五)實(shí)施路徑

《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的實(shí)施路徑:一是總體規(guī)劃,分區(qū)推進(jìn)。在國家教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃框架下,推動各地從實(shí)際出發(fā),制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化規(guī)劃,形成一地一案、分區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的生動局面。二是細(xì)化目標(biāo),分步推進(jìn)??茖W(xué)設(shè)計(jì)和進(jìn)一步細(xì)化不同發(fā)展階段、不同規(guī)劃周期內(nèi)的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)教育現(xiàn)代化。三是精準(zhǔn)施策,統(tǒng)籌推進(jìn)。完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機(jī)制和教育對口支援機(jī)制,深入實(shí)施東西部協(xié)作,推動不同地區(qū)協(xié)同推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。四是改革先行,系統(tǒng)推進(jìn)。充分發(fā)揮基層特別是各級各類學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵大膽探索、積極改革創(chuàng)新,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。

(六)保障措施

為確保教育現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了三個方面的保障措施:

一是加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程,協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進(jìn)教育現(xiàn)代化。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二是完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制,確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任,完善多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制,完善國家、社會和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本的機(jī)制,支持和規(guī)范社會力量興辦教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),全面實(shí)施績效管理,建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系,全面提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三是完善落實(shí)機(jī)制。建立協(xié)同規(guī)劃機(jī)制、健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立教育發(fā)展監(jiān)測評價(jià)機(jī)制和督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制,全方位協(xié)同推進(jìn)教育現(xiàn)代化,形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。

教育部負(fù)責(zé)人就《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》在答記者問中談到:

制定教育現(xiàn)代化文件,是中國特色社會主義進(jìn)入新時代,黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會精神、加快教育現(xiàn)代化的重要舉措。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,大力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,持續(xù)加大教育投入,教育現(xiàn)代化加速推進(jìn),教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列,取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就。黨的十九大明確提出建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。習(xí)近平總書記多次對教育工作作出指示批示,強(qiáng)調(diào)要發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育,為建設(shè)教育強(qiáng)國指明了方向。

《中國教育現(xiàn)代化2035》是我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,是新時代推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的綱領(lǐng)性文件,定位于全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,與以往的教育中長期規(guī)劃相比,時間跨度更長,重在目標(biāo)導(dǎo)向,對標(biāo)新時代中國特色社會主義建設(shè)總體戰(zhàn)略安排,從兩個一百年奮斗目標(biāo)和國家現(xiàn)代化全局出發(fā),在總結(jié)改革開放以來特別是黨的十八大以來教育改革發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。面向未來描繪教育發(fā)展圖景,系統(tǒng)勾畫了我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景,明確了教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)施路徑。

高書國在《中國教育報(bào)》2019年4月4日的《中國教育現(xiàn)代化2035的四個里程碑》一文中認(rèn)為:

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》,提出了到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),這將是中國人民實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國百年夢想的里程碑,是中國實(shí)現(xiàn)教育整體趕超的里程碑,是中國實(shí)現(xiàn)人力資源高質(zhì)量開發(fā)的里程碑,同時也是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的里程碑。學(xué)習(xí)、理解和貫徹《中國教育現(xiàn)代化2035》這一教育改革發(fā)展綱領(lǐng)性文件,必須深刻理解中國教育現(xiàn)代化的發(fā)展歷程、時代特征與豐富內(nèi)涵。

中國學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn),并基于中國社會特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行模式創(chuàng)新,走出了一條有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。中國教育現(xiàn)代化的成功將對世界教育作出重要貢獻(xiàn),向世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案,也是中國教育現(xiàn)代化的世界意義。

中國昌在2019年3月的《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》上的《推進(jìn)教育現(xiàn)代化的意義及路徑》一文中提到:

黨的十八大以來,推進(jìn)教育現(xiàn)代化讓我國公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到全面提升。黨的十九大作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大部署。中國特色社會主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是一個長期而復(fù)雜的過程,推進(jìn)教育現(xiàn)代化只是其中一項(xiàng)兼具改革性與創(chuàng)造性的長期工程,不僅肩負(fù)著培育德智體美勞全面發(fā)展的現(xiàn)代公民的光榮使命,也為建設(shè)教育強(qiáng)國指明了方向,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支持與有力保障。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化是培養(yǎng)新時代現(xiàn)代化人才、提升人民素養(yǎng)的重要手段,有利于個人以更好的姿態(tài)面對未來知識競爭以及市場競爭帶來的挑戰(zhàn)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化也是我國順應(yīng)世界潮流、由教育大國邁向教育強(qiáng)國的必經(jīng)之路。推進(jìn)教育現(xiàn)代化更是我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要助力,教育現(xiàn)代化通過適時調(diào)整各級各類人才的培養(yǎng)規(guī)格與規(guī)模來滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求,最終推動生產(chǎn)力的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

國家教育發(fā)展研究中心研究員談松華在《準(zhǔn)確把握教育現(xiàn)代化的四個關(guān)鍵點(diǎn)》中指出了教育現(xiàn)代化的四個關(guān)鍵點(diǎn):

(一)高標(biāo)準(zhǔn)的教育目標(biāo)現(xiàn)代化

《中國教育現(xiàn)代化2035》全面提出了教育現(xiàn)代化的目標(biāo),包括邁入教育強(qiáng)國行列,推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國;明確宣示了新時代中國將實(shí)現(xiàn)從普及教育向建設(shè)高質(zhì)量教育的歷史性轉(zhuǎn)變。建設(shè)高質(zhì)量教育是時代對教育改革發(fā)展提出的新要求新使命,是由中高收入國家教育水平提升到高收入國家教育水平的客觀要求,是教育適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必由之路。

因此,教育現(xiàn)代化首先把目標(biāo)聚焦于建設(shè)高質(zhì)量的教育,也可以說高標(biāo)準(zhǔn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的主要內(nèi)涵就是建設(shè)高質(zhì)量教育,而建設(shè)高質(zhì)量教育的核心任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)高素質(zhì)人才。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化,培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設(shè)高質(zhì)量教育的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。建設(shè)高質(zhì)量的教育特別要重視培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和國際競爭需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才,特別是具有創(chuàng)新精神和攻堅(jiān)突破能力的拔尖創(chuàng)新人才。在全球化、信息化、智能化迅速發(fā)展的時代,高標(biāo)準(zhǔn)的教育現(xiàn)代化目標(biāo),就是要建設(shè)具有國際一流水平和競爭能力的世界教育高地,增強(qiáng)中國教育在國際上的影響力、吸引力和競爭力。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化

《中國教育現(xiàn)代化2035》把發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育作為重要戰(zhàn)略任務(wù),這是新時代中國教育改革和發(fā)展的重大主題,也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵一招?!吨袊逃F(xiàn)代化2035》就發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、改革人才培養(yǎng)模式明確提出了“以德為先”“全面發(fā)展”“面向人人”“因材施教”“知行合一”等基本理念;系統(tǒng)提出了全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)課程體系建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機(jī)制等重要舉措;在教育目標(biāo)、教育思想、教育過程、教育評價(jià)等方方面面,都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新設(shè)計(jì)的整體性和綜合施策。

(三)適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的教育體系現(xiàn)代化

《中國教育現(xiàn)代化2035》著眼于服務(wù)終身學(xué)習(xí)和各級各類教育發(fā)展全局,把教育體系現(xiàn)代化作為總體性教育目標(biāo)。教育系統(tǒng)是一個包含多層次、多類別、多形式、多主體的龐大系統(tǒng),建立靈活、多樣、開放的教育體系是實(shí)現(xiàn)終身教育、發(fā)揮教育系統(tǒng)整體功能和效率的重要保證。長期以來,由于體制分割和交叉管理,教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種教育組織形式自成一體、互不溝通、沒有形成功能合理的完整教育體系,影響學(xué)習(xí)者通過多種形式學(xué)習(xí)、多種通道成才。必須要實(shí)現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,學(xué)校教育與社會教育、家庭教育密切配合、形成良性互動的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。這一體系符合現(xiàn)代教育的特征,突破了單一封閉的人才成長通道,豐富了教育的供給主體構(gòu)成以及教育內(nèi)容和形式,增加了學(xué)習(xí)者的選擇性,必將進(jìn)一步催化教育領(lǐng)域內(nèi)各子系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)以及社會之間的教育合作與資源共享?!吨袊逃F(xiàn)代化2035》對建立現(xiàn)代教育體系的制度環(huán)境進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),包括:完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度,暢通轉(zhuǎn)換渠道等幫助學(xué)習(xí)者成長成才,建立健全國家學(xué)分銀行制度,建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。這些舉措將為不同^群提供隨時隨地可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境,有力促進(jìn)并最終形成人人向?qū)W的文化氛圍,建成中國特色的“人人皆學(xué)”之邦。

(四)依法治教的教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

教育現(xiàn)代化是教育領(lǐng)域全方位的轉(zhuǎn)型性變革,涉及思想觀念、組織架構(gòu)、結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)行方式乃至制度規(guī)則等,必將引起也必將要求教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)教育治理體系和能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)涉及多方利益調(diào)整的系統(tǒng)工程,是包含組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的艱巨改革建設(shè)過程,既需要有很好的頂層設(shè)計(jì),又要有壯士斷腕的膽識和踏實(shí)細(xì)致的組織實(shí)施。要繼續(xù)大力推進(jìn)政府“放管服”改革,實(shí)行減政放權(quán),把一些不該管的事情堅(jiān)持交由基層和社會負(fù)責(zé),把該管的事情認(rèn)真管好,加強(qiáng)監(jiān)管職能,完善監(jiān)管方式,強(qiáng)化服務(wù)職能,提高服務(wù)能力,建設(shè)服務(wù)型政府,讓政府有效地發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能,讓學(xué)校充分地體現(xiàn)辦學(xué)主體地位,讓社會更好地扮演參與監(jiān)督角色,形成有序高效的治理結(jié)構(gòu),為教育現(xiàn)代化提供制度保證。要特別重視和利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),推進(jìn)教育治理方式的變革。利用教育公共服務(wù)平臺,建立順暢的信息交流機(jī)制,發(fā)揮伴隨式收集的數(shù)據(jù)在教育治理決策過程中的重要作用,提高“放管服”改革效能。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化必須從實(shí)際出發(fā),立足國情,盡力而為、量力而行,科學(xué)設(shè)計(jì)教育現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)與路徑。

(一)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)基本公共教育服務(wù)均等化

唐漢琦在《當(dāng)代教育論壇》2019年2期上以湖南省為例談到:

一是按照國家義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,制定湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn),保障城市義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校、農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)點(diǎn)等在辦學(xué)條件、師資配備等方面都達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展向城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變,以區(qū)縣為單位,在學(xué)校布局、資源配置、學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理,統(tǒng)一調(diào)配基礎(chǔ)教育師資,確保教育資源向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)傾斜,保障鄉(xiāng)村兒童能夠與城市兒童一樣享受到有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。此外,在全省范圍內(nèi)保障流動人口子女入學(xué)待遇同等化,按照城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步規(guī)劃、同步建設(shè)新建小區(qū)或人口導(dǎo)人區(qū)的幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校等,保障流動人口子女平等入學(xué),健全完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考、高考的異地升學(xué)考試制度。

三是建立健全貧困、留守、殘疾兒童幫扶資助體系。不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和識別精準(zhǔn)度,創(chuàng)新資助方式,提高資助水平,讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質(zhì)量的教育;關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,在村落建立“留守兒童之家”,建立健全家庭—村落一學(xué)校聯(lián)動機(jī)制,由留守家庭成員、村鄰、學(xué)校老師以及志愿者等分工合作,準(zhǔn)確掌握留守兒童及其家庭情況,共同關(guān)愛留守兒童的成長成才。積極發(fā)展特殊教育,針對殘疾學(xué)生不同情況,實(shí)施個性化培養(yǎng)和差別化教育,保障一般殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育,對中高度殘疾兒童少年實(shí)施個性化和醫(yī)教結(jié)合教育,努力為每個殘疾人提供有質(zhì)量的教育,獲得自我生存和自我發(fā)展能力。

(二)促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

一是立足科學(xué)發(fā)展前沿、國家重大戰(zhàn)略需求和湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,持續(xù)實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。既要支持人選了《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》的高校和學(xué)科,也要繼續(xù)在省內(nèi)引導(dǎo)和支持具備一定實(shí)力的省內(nèi)高校和學(xué)科,以世界一流高校和學(xué)科為發(fā)展目標(biāo),建設(shè)一流師資隊(duì)伍,培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才,提升科學(xué)研究水平,傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化,產(chǎn)出一流成果,加快走向全國一流、世界一流。

二是促進(jìn)地方高校與地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)合作共融,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。引導(dǎo)和支持一批地方本專科院校主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,積極探索地方院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的學(xué)科專業(yè)群和師資隊(duì)伍團(tuán)隊(duì),按照產(chǎn)業(yè)鏈對各種人才的發(fā)展需求,培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)人才,產(chǎn)出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的科學(xué)成果,形成地方院校與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好局面。再次,加強(qiáng)本科教育改革和建設(shè),提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”,立項(xiàng)資助建設(shè)一批省內(nèi)高校,深化人才培養(yǎng)模式改革,全面推進(jìn)學(xué)分制和專業(yè)輔修制,培養(yǎng)優(yōu)秀復(fù)合型人才。

(三)重視教育科研

劉金明和孟四清在2019年5月2日的《中國教育報(bào)》上認(rèn)為:

當(dāng)前,我國教育現(xiàn)代化事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入注重內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量的新階段。教育改革與發(fā)展進(jìn)入了深水區(qū),教育改革與發(fā)展越往前走,越往深處走,越需要教育科學(xué)理論和教育典型經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng),越需要加強(qiáng)教育科研工作。

一是要進(jìn)一步理順教育科研體制機(jī)制。

加強(qiáng)對教育科研工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,解決教育科研工作全國各自為政的松散局面。進(jìn)一步完善教育科研工作交流合作機(jī)制,促進(jìn)資源共享,形成教育科研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,集中力量圍繞教育改革與發(fā)展的重大問題開展攻關(guān)研究。

二是要進(jìn)一步完善教育科研體系。

進(jìn)一步完善鞏固國家級、省級、市級、學(xué)校四級教育科研網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實(shí)際隋況,統(tǒng)籌規(guī)劃教育科研機(jī)構(gòu)的規(guī)模、編制、功能定位、行政級別等。建立健全教育科研各項(xiàng)管理制度,包括課題立項(xiàng)、中期推動、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化、橫向縱向科研經(jīng)費(fèi)管理、優(yōu)秀教育科研成果評選獎勵制度等規(guī)章制度。

三是要大力加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)。

提高教育科研隊(duì)伍素質(zhì)是提高教育科研質(zhì)量的關(guān)鍵。面對全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的繁重艱巨任務(wù),建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、有較高科研能力的教育科研隊(duì)伍至關(guān)重要。要緊緊圍繞教育決策研究和教育實(shí)踐指導(dǎo)兩個工作重點(diǎn),加強(qiáng)專職科研隊(duì)伍建設(shè),有條件的科研院所可以建設(shè)博士后流動站、博士點(diǎn)和碩士點(diǎn),各省市級教育科研機(jī)構(gòu)的科研人員長期從事教育科研基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,應(yīng)充分發(fā)揮科研人員的作用,充分調(diào)動廣大教師參與群眾性教育科研的積極性。

四是要創(chuàng)新教育科研方式方法。

拓寬教育研究視野,從教育與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等關(guān)系的角度看待教育問題,不能就教育論教育。教育要為人民服務(wù),為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。教育要同生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的根本原則,加強(qiáng)問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、比較研究等科研方法的運(yùn)用,掌握第一手資料。要加強(qiáng)教育實(shí)驗(yàn)研究,大力開展試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、示范校等科研活動,同時注意發(fā)現(xiàn)基層教育改革與發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn),組織成果推介,加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與推廣。

五是要準(zhǔn)確把握新時代教育科研的重點(diǎn)任務(wù)。

教育科研工作應(yīng)牢牢把握難得的歷史機(jī)遇,奮發(fā)有為,集中力量,突出重點(diǎn),加強(qiáng)對教育改革發(fā)展重大問題的研究。當(dāng)前和今后一個時期,要緊緊圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的更高水平的教育體系、建立與時代要求相適應(yīng)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革制約人才培養(yǎng)的考試招生制度,建立和完善各級各類學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),改革落后的辦學(xué)體制機(jī)制,建立具有中國特色的課程教材體系,加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)教育信息化建設(shè),推進(jìn)區(qū)域教育一體化等重大教育改革發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),開展教育理論和實(shí)踐研究。

(四)加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)

教育部原副部長劉利民在《中國教育報(bào)》2019年5月16日第6版《加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè),為加快教育現(xiàn)代化提供關(guān)鍵支撐》一文中認(rèn)為:

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,內(nèi)化于心外化于行。教育者必先受教育。加強(qiáng)教師思想政治教育,加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè),把政治建設(shè)擺在首位,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,充分發(fā)揮教師黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員和引導(dǎo)、凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

二是加強(qiáng)制度建設(shè),有法必依違法必究。我國有1600多萬教師,師德師風(fēng)總體是好的,但極個別教師行為不端,對教師隊(duì)伍整體形象傷害很大,必須嚴(yán)加懲戒、嚴(yán)格懲處。去年教育部出臺了新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則及處理辦法,督促各地各校深入貫徹教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,細(xì)化制度舉措,把準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)化為教師行為指南與禁行底線。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反師德行為,依據(jù)準(zhǔn)則嚴(yán)肅處理,推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、全覆蓋、無死角。與此同時,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。如上海探索建立師德榮譽(yù)等級制度,探索教師對學(xué)生失范行為的合理懲戒辦法,就很好。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),典型示范舉案說法。這兩年國家選樹優(yōu)秀教師典型,制作《李保國》《黃大年》等電影作品,宣傳鐘揚(yáng)教授先進(jìn)事跡,追授東北師大教授鄭德榮、河南信陽泖河區(qū)小學(xué)教師李芳榮譽(yù)稱號,授予大連海事大學(xué)教師曲建武等“全國優(yōu)秀教師”稱號,弘揚(yáng)高尚師德,引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

(五)推動多元學(xué)制改革

復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所的徐冬青在《社會科學(xué)報(bào)》2019年3月28日第4版《多元學(xué)制改革推動教育現(xiàn)代化》一文中認(rèn)為:

要在各個學(xué)校和學(xué)段之間,通過課程的充分選擇實(shí)現(xiàn)個性化發(fā)展,通過不同學(xué)業(yè)水平測試,促使每個學(xué)生在不同學(xué)校之間形成成長序列,營造學(xué)習(xí)空間,釋放充分的發(fā)展彈性和成長空間,鼓勵每個學(xué)生充分發(fā)展興趣特長。充分均衡地發(fā)揮每個人的學(xué)習(xí)能量,向更加多元、更有彈性、多種結(jié)構(gòu)、更多空間的“學(xué)無止境”的學(xué)制理想邁進(jìn),為建設(shè)“學(xué)無止境”的教育國度奠定學(xué)制大格局。

一是延長學(xué)科標(biāo)準(zhǔn),釋放成長空間。以多種分段方式,形成多元結(jié)構(gòu)分段,學(xué)段標(biāo)準(zhǔn)具有彈性且給學(xué)生以成長的空間,實(shí)現(xiàn)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)向兩頭延伸。以課程標(biāo)準(zhǔn)的“長程設(shè)計(jì)、多次分級、階段測試”的科學(xué)方式,為每個孩子和每個公民提供發(fā)展機(jī)會,為核心素養(yǎng)的養(yǎng)成提供長程標(biāo)準(zhǔn)和彈性空間。

二是大膽推動多樣化學(xué)制改革。有關(guān)部門需要積極探索四年制高中實(shí)驗(yàn)、大學(xué)預(yù)科中學(xué)的實(shí)驗(yàn)、九年一貫制甚至十二年一貫制的實(shí)驗(yàn),包括少量以縮短學(xué)制為特色的實(shí)驗(yàn)性學(xué)校:幼小銜接做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備而不是幼兒園小學(xué)化;小初銜接避免因畢業(yè)而帶來發(fā)展滯緩效應(yīng);初高銜接避免為初中升學(xué)而把更多學(xué)時放在刷題上;基礎(chǔ)教育和高等教育的銜接以及普職銜接的多種銜接機(jī)制的有機(jī)形成,真正實(shí)現(xiàn)讓每個學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)具有持續(xù)性。

三是依靠大數(shù)據(jù)助推學(xué)制改革。學(xué)制改革非常復(fù)雜。因此,多樣化的學(xué)制改革實(shí)驗(yàn)需要有與之配套的大數(shù)據(jù)支撐,做好評價(jià)反饋和跟蹤研究。沒有學(xué)習(xí)失敗者,只有針對不同水平、不同學(xué)習(xí)可能、不同學(xué)習(xí)潛能的學(xué)習(xí)者的學(xué)制改革理念,需要有與之相匹配的證據(jù),需要有與學(xué)業(yè)指導(dǎo)和生涯指導(dǎo)相匹配的系統(tǒng)建設(shè)。

(責(zé)任編輯:李晶)

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