楊云成

1941年11月，劉少奇在中共中央華中局黨校作了《論黨員在組織上和紀(jì)律上的修養(yǎng)》的報(bào)告。其中，關(guān)于如何處理黨員與黨、黨員與黨員的關(guān)系，如何執(zhí)行民主集中制原則等問題的論述，不僅澄清了當(dāng)時(shí)的思想誤區(qū)，對(duì)加強(qiáng)抗戰(zhàn)時(shí)期黨的組織建設(shè)發(fā)揮了重要作用，而且對(duì)當(dāng)前廣大黨員干部加強(qiáng)組織和紀(jì)律修養(yǎng)，增強(qiáng)忠誠意識(shí)，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

“黨是按照一定的組織形式和一定的規(guī)則結(jié)合起來的”

劉少奇認(rèn)為，共產(chǎn)黨不是混合物，不是全體黨員的簡單相加，而是按照一定的組織形式和一定的規(guī)則結(jié)合起來的。這種結(jié)合是一種矛盾的結(jié)合，內(nèi)部有領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者，有黨的領(lǐng)袖和普通黨員，也有黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織。正是因?yàn)檫@種組織結(jié)構(gòu)，黨才具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。這種組織形式和組織規(guī)則就是民主集中制。中國共產(chǎn)黨通過民主集中制將黨員與黨的領(lǐng)導(dǎo)者、黨的各部門與黨中央、黨的下級(jí)組織與上級(jí)組織結(jié)合起來。

實(shí)行民主集中制是“為了保證黨思想上的一致，保證黨組織上的統(tǒng)一”。民主集中制的原則集中體現(xiàn)為“四個(gè)服從”，即少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。但是，僅僅有這四項(xiàng)原則而無其他處罰措施作保障，民主集中制在實(shí)際運(yùn)行中也會(huì)出現(xiàn)種種問題，甚至發(fā)生“變異”。對(duì)于該問題，毛澤東在六屆六中全會(huì)上早有論述。在總結(jié)張國燾路線錯(cuò)誤后，毛澤東指出，“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。這里所說的“上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律”即指“四個(gè)服從”。劉少奇對(duì)此也持有相同看法。

“黨員必須按照自己所處的地位來確定對(duì)上下、對(duì)左右的關(guān)系，以達(dá)到黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)”

如何處理黨員與黨的關(guān)系，劉少奇指出：“每個(gè)黨員應(yīng)該成為黨內(nèi)積極的、活動(dòng)的因素，應(yīng)該起積極的、推動(dòng)的作用?！秉h是全體黨員按照民主集中制原則組織起來的。正是由于這種結(jié)合，黨員與黨的關(guān)系同細(xì)胞與人體的關(guān)系有本質(zhì)區(qū)別。一方面，黨員個(gè)人能夠完成不止一個(gè)人的工作，甚至可以帶領(lǐng)廣大黨員共同前進(jìn)，推動(dòng)整個(gè)黨的良性發(fā)展。因此，黨的一切工作都需要依靠全體黨員共同努力，沒有黨員個(gè)人的努力，黨的目標(biāo)和使命無法完成。另一方面，一般而言，整體決定部分，黨決定黨員，但是如果某一黨員政治素質(zhì)硬、工作能力強(qiáng)，在某些時(shí)期、某些問題上可以起決定性作用。

劉少奇在這篇文章中實(shí)事求是地指明，“個(gè)把在理論上、組織上、政治上有修養(yǎng)的黨員能把整個(gè)組織部門中其他黨員的水平都提高一步”。不承認(rèn)以上兩點(diǎn)，就不是實(shí)事求是的馬克思主義態(tài)度。但是，某一黨員不論其能力多大、素質(zhì)多高，都是黨的一分子，都應(yīng)當(dāng)站在黨內(nèi)來推動(dòng)整個(gè)黨的發(fā)展，而不是站在黨外或者黨的頭上來領(lǐng)導(dǎo)黨。不承認(rèn)這一點(diǎn)，也是不符合馬克思主義實(shí)事求是的精神。

如何處理黨員與其他黨員的關(guān)系，劉少奇明確指出，“黨員必須依照自己所處的地位來確定對(duì)上下、對(duì)左右的關(guān)系”。具體而言：對(duì)于處理上下級(jí)關(guān)系，一方面上級(jí)組織要領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)組織，聽取下級(jí)組織和廣大黨員的意見，及時(shí)解決下級(jí)組織面臨的困難;另一方面下級(jí)組織必須服從上級(jí)組織，同時(shí)任何黨員都有權(quán)利監(jiān)督他人，下級(jí)組織和其他黨員亦可監(jiān)督上級(jí)組織，“如果上級(jí)弱，還要幫助他”。對(duì)于處理左右平行的組織關(guān)系，劉少奇提出了“四個(gè)互相”，即互相尊重、互相幫助、互相觀摩、互相競賽。同級(jí)組織出現(xiàn)失誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)組織提出意見。在處理同級(jí)間關(guān)系上，每一名黨員都應(yīng)該站在黨的立場上，站在為黨的利益、工作的進(jìn)步的立場上來進(jìn)行，不應(yīng)該心存打擊報(bào)復(fù)或組織黨內(nèi)派別。對(duì)于處理黨員與黨員之間的關(guān)系，劉少奇提出了“兩個(gè)相互”，即相互的監(jiān)督和相互的批評(píng)。黨員之間相互監(jiān)督和批評(píng)是為了幫助別人，為了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。因此，必須遵循兩個(gè)基本原則：一是實(shí)事求是，客觀公正;二是誠懇坦白，光明磊落。正面提出意見，當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓地說清楚，是做到誠懇和坦白的必要條件。怕得罪人、怕上級(jí)責(zé)罵、怕自己吃虧而不敢正面提出意見是軟弱的表現(xiàn)。

“民主集中制的基本原則是絕對(duì)的、無條件的”

知之非艱，行之惟艱。民主集中制的道理和原則易記易懂，但是只有在實(shí)踐中真正依照民主集中制的原則去實(shí)行才是真正的理解。在執(zhí)行中，劉少奇論述了民主集中制原則的絕對(duì)性和無條件性，并一一駁斥了五種“相對(duì)論”和“有條件論”。

第一，以多數(shù)的、上級(jí)的或中央的正確與不正確為服從條件。這看似是在擁護(hù)真理，但是嚴(yán)重違反民主集中制原則，大多數(shù)、中央通過的決定，少數(shù)、下級(jí)組織必須無條件服從?！澳阏J(rèn)為錯(cuò)了你就不服從，他認(rèn)為錯(cuò)了他就不服從，那就沒有黨，只有散伙了事”。即便有不同意見，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決服從。一方面，不服從就會(huì)造成黨內(nèi)分裂，行動(dòng)不一致，削弱黨的力量;另一方面，只有服從大多數(shù)，才不至于脫離黨，離開了大多數(shù)、離開了黨，就失去了說服大多數(shù)的機(jī)會(huì)和條件，即便是正確的意見也無從執(zhí)行。這就是說要在組織上服從大多數(shù)，但是在原則上堅(jiān)持自己的意見，并在實(shí)際工作中去說服大多數(shù)，也可在遵循黨內(nèi)規(guī)則和組織程序的前提下向上級(jí)黨組織提出。

第二，以上級(jí)或組織是否能力強(qiáng)、有本領(lǐng)、文化程度高等為服從條件。劉少奇指出，以工作能力強(qiáng)弱作為服從與否的條件，根本是不正確的。某一干部能力可能與崗位要求有一定差距，但是他代表的是組織，我們應(yīng)當(dāng)服從?！凹词关?fù)責(zé)人弱些，仍舊應(yīng)該幫助他。”我們黨內(nèi)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部應(yīng)該有互助精神，不能要求領(lǐng)導(dǎo)者是萬能的?；ハ嗖环?，互不補(bǔ)臺(tái)，不僅黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制不順，黨的整體工作也會(huì)遲滯不前。從本質(zhì)上看，以工作能力強(qiáng)弱為服從條件是個(gè)人英雄主義的典型體現(xiàn)。民主集中制原則下的服從，不是服從某一個(gè)人，而是服從組織。

第三，以負(fù)責(zé)人的資格為服從條件。黨齡短、資格淺、在黨內(nèi)沒有大的聲望，就不服從他。這也是服從個(gè)人而不是服從組織的體現(xiàn)。劉少奇在文中專門強(qiáng)調(diào)“黨員有時(shí)甚至要服從非黨干部，如果負(fù)責(zé)干部是非黨干部，那么黨員首先要服從他”。黨內(nèi)不應(yīng)當(dāng)以資格來競爭，而應(yīng)從工作中來競賽。

第四，以負(fù)責(zé)人地位的高低為服從條件。上級(jí)黨組織派出的同志不服從下級(jí)組織，也是不對(duì)的。誠然，上級(jí)黨組織派出的干部，具有一定的權(quán)力，但是在參加下級(jí)黨組織工作中，就應(yīng)當(dāng)服從下級(jí)黨組織。在我們黨內(nèi)，沒有個(gè)人特權(quán)，堅(jiān)決不允許不以組織的名義而進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)。

第五，以領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度好壞為服從條件。我們是服從黨、服從中央，而絕不是服從個(gè)人?！叭魏蝹€(gè)人都不值得我們服從”。以態(tài)度好壞作為服從條件，是從個(gè)人利益和個(gè)人立場出發(fā)，仍然是服從個(gè)人。劉少奇提出，從個(gè)人立場而不是從黨的立場進(jìn)行的結(jié)合，只能是一種個(gè)人的結(jié)合，于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一百害而無一利。

（責(zé)任編輯：丁兆丹）