近年來，在省、市教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，大連市沙河口區(qū)教育局始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，不斷豐富教育內(nèi)涵，提升教育品質(zhì)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。大連市沙河口區(qū)教育局在品德教育、課程建設(shè)、藝術(shù)教育、信息化建設(shè)、實施小學(xué)免費課后服務(wù)等方面，進行了一些探索和實踐，并取得了一定的成績。我區(qū)先后榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“勞動教育實驗區(qū)”“社區(qū)教育示范區(qū)”“教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用典型區(qū)”等國家級榮譽14項。

2014年末，我區(qū)調(diào)研員在社區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：孩子放學(xué)后和家長下班前形成了一個空檔期，很多家長希望孩子在被接之前可以留在學(xué)校。為了精準(zhǔn)論證這一現(xiàn)象，區(qū)教育局通過不同的形式征集了人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員及社區(qū)的意見和建議，對全區(qū)2.3萬的學(xué)生家長進行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，40%的家長希望孩子能在他們下班前留在學(xué)校，且有專人管理。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定堅持以人民為中心，回應(yīng)社會關(guān)切，將開展免費課后服務(wù)工作納入沙河口區(qū)2015年“民生工程”，在全省率先開展校內(nèi)免費課后服務(wù)，采取“政府買單—學(xué)校施行—教師看護”的模式，家長不需承擔(dān)任何費用，這樣既解決了家長的后顧之憂，又切實減輕了家長的經(jīng)濟負擔(dān)。

（一）建立“兩大機制”，加強課后服務(wù)工作合力

1. 建立規(guī)范有序的運行機制

為了使課后服務(wù)工作順利推進，除《沙河口區(qū)免費課后服務(wù)工作實施方案》外，教育局和各學(xué)校還制定了一整套管理制度，包括操作流程、值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師管理等10余項。各個學(xué)校與每個參加課后服務(wù)的學(xué)生家長簽訂《參加課后服務(wù)學(xué)生家長告知書》，明確學(xué)校、教師、家長三方責(zé)任。沙河口區(qū)的小學(xué)課后服務(wù)工作始終堅持自愿性、規(guī)范性、服務(wù)性的原則。自愿性原則是根本，尊重學(xué)生和家長意愿，同時也尊重教師的看護意愿;規(guī)范性原則是保障，做到操作流程規(guī)范、過程管理規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范;服務(wù)性原則是目的，服務(wù)于孩子成長，提供豐富課程，服務(wù)于家庭需求，實行彈性接送，也緩解了校園周邊的交通壓力。

2. 建立有力的保障機制

沙河口區(qū)教育局建立了課后服務(wù)工作經(jīng)費保障機制，對參與課后服務(wù)工作的人員給予一定的補助，費用由區(qū)財政全額安排。從2015年至今，區(qū)政府累計投入資金約1400萬元。協(xié)調(diào)區(qū)城建局為全區(qū)51所學(xué)校操場及校門口安裝了太陽能照明燈，消除了安全隱患，并安排管理人員、班主任、交通協(xié)管、保安、保潔等人員全程參與課后服務(wù)工作。學(xué)校根據(jù)參加課后服務(wù)學(xué)生的具體情況編排班級、建立名冊、登記信息，并為每一名學(xué)生建立服務(wù)日志，制作身份信息卡片。學(xué)校還在操場劃定家長接送區(qū)，學(xué)校工作人員在規(guī)定區(qū)域?qū)⒑⒆咏坏郊议L手中。

（二）積極探索，豐富課后服務(wù)內(nèi)容

區(qū)教育局嚴(yán)格貫徹落實辦學(xué)要求，減輕中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)。課后服務(wù)在不統(tǒng)一授課、不統(tǒng)一輔導(dǎo)的前提下進行，各校教師監(jiān)管學(xué)生完成課后作業(yè)或自習(xí)，不進行任何形式的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。隨著工作的不斷深入，我們通過多種形式問需于民、問計于民，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，將常規(guī)服務(wù)和個性化服務(wù)相結(jié)合。各校根據(jù)教師資源和家長需求，設(shè)計了豐富多彩的活動，如藝術(shù)類的書法、繪畫、剪紙、器樂演奏等;如體育類的足球、排球、跳繩、踢毽、乒乓球等;如科技類的圍棋、小制作、七巧板、創(chuàng)意動畫設(shè)計等;如學(xué)科拓展類的經(jīng)典誦讀、名片欣賞、課本劇、小主持人等。每天兩個小時的課后服務(wù)不再是簡單的“作業(yè)時間”，更是學(xué)生發(fā)展特長、培養(yǎng)情趣、愉悅身心、強健體格、提高核心素養(yǎng)的拓展時間。

從2015年3月開始，沙河口區(qū)的35所小學(xué)全部開展學(xué)生校內(nèi)免費課后服務(wù)工作，除每周三半天外，周一至周五的15：30～17：30為學(xué)校的看護時間，特殊情況時間可適當(dāng)延長。各學(xué)校對參加課后服務(wù)的學(xué)生進行編班，每個班級原則上不超過35人。目前，全區(qū)享受免費課后服務(wù)的小學(xué)生月均7000名，約占全區(qū)小學(xué)生總數(shù)的27%。每月開設(shè)的課后服務(wù)班級數(shù)量穩(wěn)定在240個左右，每天由近500名教師和工作人員參與看護和管理。校內(nèi)免費課后服務(wù)工作在我區(qū)推廣三年來，堅持了“讓家長滿意，讓社會放心”的原則，受到學(xué)生、家長及社會的廣泛贊譽。

沙河口區(qū)的校內(nèi)免費課后服務(wù)工作，從思考到實踐，從嘗試到創(chuàng)新，從單一到多元，讓學(xué)生享受到了高質(zhì)量的課后服務(wù)，讓家長解除了后顧之憂，讓民生工程真正落地生根、百姓受益。

（責(zé)任編輯：孫麗英）