唐鐵生

隨著新一輪振興東北老工業(yè)基地、“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局等戰(zhàn)略紅利疊加釋放，為雙陽轉(zhuǎn)變增長動力、提升發(fā)展層級提供了有利契機。特別是習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出的高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興要求，已經(jīng)成為省市區(qū)未來一個時期發(fā)展的思路舉措和行動指南。長春市雙陽區(qū)委主動把握發(fā)展大勢，以解放思想打破思維桎梏，以搶抓機遇贏得發(fā)展先機，推動發(fā)展速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一、總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果和民生改善相匹配，努力走出一條具有雙陽特色的高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興新路。

一是堅持以有效投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。組織開展項目建設(shè)攻堅年活動，全面加大征拆力度，采取定期會商、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合督查等方式強力推進項目建設(shè)，確保年度開工超億元項目40個以上，力爭“夢吉林”等重大項目早開工、早見效。突出招大引強、招新引優(yōu)，深入落實招商引資、項目服務(wù)“四個一”工作機制，選優(yōu)配強招商隊伍，調(diào)整優(yōu)化招商政策，督導(dǎo)檢查招商進度，全力推進天津卓朗大數(shù)據(jù)等洽談項目盡早簽約，力爭再引進一批稅源型、科技型、總部型項目。圍繞創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展方向，建立健全權(quán)責(zé)一致、充滿活力、富有效率的體制機制，加快推進新遠街、奢新南北線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)性強、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群，使開發(fā)區(qū)成為引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地、經(jīng)濟增長的強力引擎。

二是堅持以產(chǎn)業(yè)融合促進高質(zhì)量發(fā)展。瞄準“高精新”，鼓勵吉通機械等戰(zhàn)略新興企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間、加強產(chǎn)品研發(fā)、搶占高端市場，探索建設(shè)以生產(chǎn)場景、科研產(chǎn)品、企業(yè)文化為依托的工業(yè)展覽館、觀光線、體驗區(qū)，支持亞泰水泥等傳統(tǒng)骨干企業(yè)加快綠色化改造、品牌化提升，推動鑫利密封等中小企業(yè)專業(yè)化、抱團式發(fā)展，切實形成新的增長動力。加快國信四季運動公園等項目建設(shè)進度，全力推動“四大旅游板塊”設(shè)施完善、服務(wù)提標，景觀化打造精品旅游“綠線”，人性化建設(shè)慢行綠道等公共設(shè)施，全時開展中國梅花鹿節(jié)等系列品牌節(jié)慶活動，不斷提升雙陽形象、形成雙陽印象。堅持做好“長寬高”文章，加快推動鹿業(yè)、奢嶺設(shè)施園藝兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉檔升級，積極推進省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)建工作，打造一批既能豐收又有風(fēng)景的農(nóng)業(yè)嘉年華項目，特色發(fā)展庭院產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、共享農(nóng)莊等美麗經(jīng)濟，著力構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，全力推動全國農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建。

三是堅持以生態(tài)效益贏得高質(zhì)量發(fā)展。加快推進水域環(huán)境綜合治理工程建設(shè)，同步推動水岸同治，鐵腕實施“減煤、控車、抑塵”專項行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染防控、畜禽糞污整治、非煤礦山修復(fù)，堅決打好生態(tài)治理持久戰(zhàn)。注重保護開發(fā)并重，加快完成生態(tài)紅線調(diào)整劃定工作，持續(xù)加大造林還林育林力度，積極發(fā)展稻蟹種養(yǎng)、林下經(jīng)濟、休閑觀光等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，切實走出一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展之路。嚴守項目建設(shè)“綠色門檻”，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，支持企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為持續(xù)發(fā)展注入綠色動力。大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費、綠色生活，持續(xù)開展綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，推動形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的濃厚氛圍。

四是堅持以鄉(xiāng)村振興推動高質(zhì)量發(fā)展。加快將軍田園綜合體等鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，打造一批具有區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特色的“一品村”，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合度和豐厚度。突出奢嶺、雙營、鹿鄉(xiāng)等重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)平湖、齊家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培育獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系和鎮(zhèn)域魅力，不斷拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。堅持十全十美理念，分步推進空心村改造、示范村創(chuàng)建、精品村培育，大力開展城鎮(zhèn)秩序、村容村貌、綠化美化提標行動。豐富“1+3+X”基層治理模式內(nèi)涵，全面推行“一村一警一法律顧問”包村聯(lián)系工作模式，推動形成人防、物防、技防、心防“四防聯(lián)動”的治理新體系，深層次提升治理能力。注重用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，大力實施數(shù)字圖書館、農(nóng)耕鄉(xiāng)村博物館、文化廣場建設(shè)工程，廣泛開展農(nóng)民文化節(jié)等文體活動，積極開展文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等行動，全方位培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

五是堅持以城市提檔助力高質(zhì)量發(fā)展。突出群眾感受，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造步伐，加速推進石溪河景觀帶建設(shè)、臥龍湖綜合開發(fā)，因地制宜建設(shè)景觀廊道和園林小品，深入實施文化表達工程，著力打造內(nèi)外兼修、氣韻俱佳的宜居城市。按照精治、法治、共治理念，加快建立區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體系，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，重點加強市場商圈、南北出口等重要區(qū)域的視覺管理，妥善解決好老舊散小區(qū)物業(yè)管理等居民關(guān)注的熱點難點問題，實現(xiàn)城市共治共享、滿足群眾期望期盼。配合做好長春經(jīng)濟圈環(huán)線高速公路九臺至雙陽段建設(shè)工作，推動雙德公路改造工程加快建設(shè)、長雙快速路項目取得實質(zhì)進展，著力形成“內(nèi)部縱橫成網(wǎng)、外部配套成環(huán)、內(nèi)外循環(huán)通暢”的路網(wǎng)格局。

六是堅持以民生改善共享高質(zhì)量發(fā)展。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，壓緊壓實常委聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶包保責(zé)任鏈，推動教育扶貧再對接、健康扶貧再提升、就業(yè)扶貧再深化，健全完善穩(wěn)定的脫貧防返機制，決戰(zhàn)決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)役。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實施城鄉(xiāng)居民增收“暖流計劃”，探索實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，充分發(fā)揮重特大疾病政府補貼兜底保障、專項救助保底的溫暖效應(yīng)，加快構(gòu)建覆蓋全民、保障適度的社會保障體系。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，加速多層次醫(yī)聯(lián)體服務(wù)水平一體化、醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化步伐，開展文化惠民工程，補齊補足民生事業(yè)發(fā)展短板。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，加大精準打擊、深挖徹查、綜合治理力度，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。深化平安雙陽、法治雙陽建設(shè)，加快城市報警系統(tǒng)建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域“防火墻”，堅決防止群體性事件和重大安全事故發(fā)生。

七是堅持以改革創(chuàng)新激活高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好重點領(lǐng)域改革事項，穩(wěn)妥有序完成黨政機構(gòu)改革，注重基層改革創(chuàng)新，切實唱好深化改革“重頭戲”。推動眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新元素形成一體化鏈條，全面激活各類群體創(chuàng)業(yè)潛能，培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型小巨人企業(yè)三級創(chuàng)新梯隊，依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院培養(yǎng)多層次農(nóng)村實用人才，持續(xù)掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。深化“放管服”改革，全面落實長春市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全力打造營商環(huán)境“升級版”。

八是堅持以黨的建設(shè)保障高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進黨的各項建設(shè)，堅定對黨忠誠之心、筑牢理想信念之魂、提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展之力、弘揚擔(dān)當實干之風(fēng)、夯實黨的執(zhí)政之基、涵養(yǎng)清正廉潔之氣，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。（作者系中共長春市雙陽區(qū)委書記）