康琴

2019年12月1日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的8起典型案例。這是中央紀委國家監(jiān)委首次公開通報主題教育期間查處的典型案例。

4600余字的通報中，國家級貧困縣縣委書記總結扶貧迎檢“過關訣竅”，以縣委辦公室文件形式印發(fā);教育局長亂發(fā)文，鬧出“幼兒園摸排涉黑涉惡事件”的“烏龍”;紀委書記、監(jiān)委主任執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法，充當黑惡勢力“保護傘”……可以說，通報曝光問題毫不掩飾，紀委監(jiān)察機關的初心顯現無遺。

一切向前，都不能忘記走過的路;走得再遠，也不能忘記為什么出發(fā)。

習近平總書記對這次主題教育提出了“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求。中央政治局委員、中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡說，紀檢監(jiān)察干部的初心使命要在回望黨史國史中追尋，在學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想中對標，在聯系思想工作實際中審視，在推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展中踐行，在錘煉忠誠干凈擔當品格中堅守。

一個專欄

2019年6月，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議結束不久，中央紀委國家監(jiān)委網站開設專欄“紀檢監(jiān)察干部話初心擔使命”，面向全國廣大紀檢監(jiān)察干部征集稿件，記錄紀檢人日常的初心。

截止目前，該專欄已經刊發(fā)了百余篇紀檢人的初心細節(jié)。

山東省紀委監(jiān)委第十三審查調查室副主任李妍收到一名曾被調查干部的來電。她開始不禁感到驚詫。對方最近寫了“一份黨性分析材料，感覺分析得還不透”，想向李妍請教。感受到對方話語間的信任后，又不禁暖流涌上心頭。

貴州省清鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委干部鄒安富是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，免不了要過“人情”關，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“熟人社會”，需要一次次戰(zhàn)勝雜念。一年夏天，他被抽調到市紀委參與查辦某小學“私設小金庫”案件。那時他兒子剛從這家小學畢業(yè)。妻子對他說：“學校的老師平時對兒子那么關心，你現在去查人家，情面上多掛不??？能不能不參與？”確實，他可以找許多理由不參與，但他“吃的就是這碗飯，還是選擇了參與調查?！?/p>

山東沂南縣紀委縣監(jiān)委干部于琳有一個“捫心三問”：是否心有所系？心有所畏？心有所守？

……

6月27日，中央紀委國家監(jiān)委舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全國紀檢監(jiān)察工作會議，強調“紀檢監(jiān)察機關在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命上發(fā)揮著重要而獨特的作用”，“重要”與“獨特”兩個關鍵詞意味深長。

記者梳理了該專欄刊登的百余篇文章，各自經歷、故事、細節(jié)千差萬別，但關鍵詞除了忠誠、干凈、擔當之外，還有兩個，那就是“守護、喚醒”。

記者在甘孜州紀委監(jiān)委掛職時，曾與一名紀檢干部聊起這個話題。他說，“紀檢人的初心除了一般黨員干部的初心之外，還多一層，那就是守護初心?！?/p>

他說的守護初心是指，紀檢人不僅要守護自己的初心，還需要守護所有黨員干部的初心。

原達縣地區(qū)紀委書記、四川省優(yōu)秀共產黨員周永開是其中的一個典型。他現年已91歲，已有74年黨齡。在任時，他嚴守底線，堅決同一切腐敗現象作斗爭，查處了當年轟動全國的達縣地區(qū)罐頭廠廠長李作乾違法亂紀案;離休后，他不改為民本色，一頭扎進了保護萬源市花萼山的征程。他說：“反腐敗就像種樹，樹病了，要治;樹爛了，就要拔根！”

這一年，周永開被視作廣大紀檢監(jiān)察干部學習的榜樣。本刊曾專訪周永開，梳理了這大半年他為紀檢人初心使命的鼓與呼，引起廣泛共鳴。

一份通報

2018年以來，云南福貢縣委、縣政府因履行黨風廉政建設、脫貧攻堅主體責任不到位，執(zhí)行農業(yè)產業(yè)結構調整政策有偏差等問題，領導班子4次被問責、2次被約談，黨政主要領導及班子成員共5人因工作不力被問責和調整，2名班子成員因違紀違法受到黨紀政務處分。

加上福貢縣扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作推進不力，辦理扶貧領域問題線索遲緩，縣紀委監(jiān)委作為專責監(jiān)督機構，被認定履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任不力，協助同級黨委履行主體責任不到位。2019年11月，福貢縣委常委、縣紀委書記、監(jiān)委主任趙繼文受到誡勉問責。

這是云南省紀委監(jiān)委近日公布的“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的10起典型案例之一。廣東、重慶等地最近先后都通報了此類典型案例。

幾個月前，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發(fā)《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》，聚焦解決黨內存在的突出問題，部署了8個方面的專項整治。

這些突出問題，都是可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的問題，必須以徹底的自我革命精神切實加以解決。此次密集公布典型案例，釋放的信號之一即是，專項整治抓得怎么樣，紀檢監(jiān)察機關要監(jiān)督。

縱觀這些通報，“責任”是高頻詞之一。這些案例中，有的落實黨中央決策部署敷衍塞責、應付了事;有的責任虛化空轉，致使違反中央八項規(guī)定精神問題多發(fā)頻發(fā)。而對紀檢監(jiān)察機關而言，就“要以主題教育為契機，主動開展日常監(jiān)督，做好長期監(jiān)督，堅決補齊監(jiān)督短板……確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實?！?/p>

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的第一職責。前段時間，四川省紀委監(jiān)委組織包括廉政瞭望在內的5家省級主流媒體，對正風肅紀突出問題開展輿論監(jiān)督報道，其中漠視侵害群眾利益問題是輿論監(jiān)督重點。

開門搞整改，各牽頭部門通過門戶網站、官方微信等渠道，收集群眾反映問題，及時公布整治成果。四川省紀委監(jiān)委在“廉潔四川”網站開通整治專欄，集中公布各單位監(jiān)督舉報方式。在主題教育中，四川省多地以現場問廉、群眾答疑會等方式，持續(xù)深化“陽光問廉”做法，集中曝光群眾身邊的腐敗和作風問題。

一項行動

河南省紀委監(jiān)委有一份“6-45問題清單”。

“‘6-45問題清單’是省紀委常委會梳理歸納出來河南紀檢監(jiān)察工作中存在的六個方面45項突出問題?！焙幽鲜〖o委常委、省監(jiān)委委員劉金志在接受媒體采訪時說，“我們把‘6-45’問題整改落實與主題教育檢視問題、整改落實的要求緊密結合，著力破解工作中存在的堵點、難點問題?！?/p>

從河南各地紀委監(jiān)委整改的情況來看，這份清單的力度不小。

洛陽市紀委監(jiān)委根據“問題清單”進行督導檢查的通報就非常“辣”：有的沒有填寫問題具體表現卻填寫了整改措施，還在整改情況里填寫“已完成”;20人參加執(zhí)紀審查調查安全知識測試，平均僅為71分，其中60分以下4人，而最低的只有46分;安全預案不規(guī)范，未明確安全員、未設置留置預案;情況處置“千人一面”，6份預案內容幾乎完全一致;有的“六個必知”未體現在安全預案中、安全預案未經領導簽字、未明確安全員、未設置留置預案……

把自己擺進去，鍛造一支紀監(jiān)鐵軍，是此次主題教育中各地紀委監(jiān)委一致的行動。

7月初，四川省紀委監(jiān)委確定14個調研題目，由省紀委監(jiān)委領導班子成員分別牽頭，開展蹲點式調研，深入基層檢視問題。

整治形式主義、官僚主義還存在哪些不足，是調研的一個重點?！耙恍┘o檢監(jiān)察機關在發(fā)現問題上方法不多、在查處整治上效果不彰，與中央要求和干部群眾期望仍然有差距”，四川省紀委副書記、監(jiān)委副主任鄭東風說。在調研訪談中，某縣多名干部反映，縣里沒有考慮領導干部人數有限、貧困戶數量較多的實際，一味要求實現結對幫扶全覆蓋，致使存在“一幫幾”、“一幫十幾”的情況，且很長時間得不到糾正。“分析原因，這既有認識上的不足，也有思想上的經驗主義、慣性思維、工作方法單一等?！?/p>

針對這些第一手真實情況，四川省紀委監(jiān)委及時召開成果交流會，提出針對性、操作性強的對策建議。

對于“把自己擺進去”，相關專家建議，還應進一步持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能;不斷提高依規(guī)依紀依法履職水平。

中國紀檢監(jiān)察報評論稱，“紀檢監(jiān)察體制改革，經過幾年努力，已由最初的以自下而上積極探索為主階段，轉入當前以自上而下貫徹執(zhí)行為主，上下聯動、統(tǒng)籌推進階段。必須加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，一體推進‘三項改革’，持續(xù)深化‘三轉’，履行好執(zhí)紀執(zhí)法雙重職責，實現執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，分類推進派駐機構改革。”

當下，第二批主題教育即將收官，但并不意味著對初心的追求就此“鳴金收兵”。習近平總書記曾反復強調，作風建設不是一朝一夕的事情，無法一蹴而就，更不可能一勞永逸。自6年前黨的群眾路線教育實踐活動以來，黨內教育無論主題如何改變，對黨性的錘煉、對初心的叩問、對使命的堅守，卻從未間斷。

星辰如昨，初心依舊。

四川省紀委監(jiān)委在“廉潔四川”網站開通整治專欄，集中公布各單位監(jiān)督舉報方式。在主題教育中，四川省多地以現場問廉、群眾答疑會等方式，持續(xù)深化“陽光問廉”做法，集中曝光群眾身邊的腐敗和作風問題。