終身學習是我們每一個人成長的需要，也是時代發(fā)展的要求。古人云：“活到老，學到老?！秉h和國家高度重視終身教育，黨的十九大和十九屆四中全會提出“加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》，要求“加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動學習型組織建設(shè)和學習型城市建設(shè)”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學習體系”，“擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設(shè)”。當前，在國家的大力倡導與推動下，以社區(qū)教育為依托，全民終身學習的體系與環(huán)境正在逐步形成。

全民終身學習活動周，已經(jīng)成為我們國家推動全民終身學習的重要載體，成為推進終身教育體系構(gòu)建和學習型社會建設(shè)的一大品牌。今年活動周的主題是：“推動全民終身學習，加快建設(shè)學習大國?！?/p>

我省從1999年啟動了社區(qū)教育實驗工作，先后在各市主要區(qū)（縣）啟動社區(qū)教育實驗，目前，共創(chuàng)建了國家級實驗區(qū)2個，國家級示范區(qū)2個，省級社區(qū)教育實驗區(qū)11個。在推動全省社區(qū)教育工作中積累了一些經(jīng)驗，在穩(wěn)步推進中取得了長足的進展，推動了全省學習型社會建設(shè)。

一是強化政府行為，健全運行機制。社區(qū)教育是涉及社會各個方面的系統(tǒng)工程，加強政府統(tǒng)籌是推動這項工作的關(guān)鍵。各地認真落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進山西省終身教育工作的意見》和省教育廳等九部門《關(guān)于推進社區(qū)教育發(fā)展的實施意見》，先后出臺了推進社區(qū)教育工作的意見，成立了社區(qū)教育領(lǐng)導機構(gòu)。太原市確定開展社區(qū)教育試點后，市委、市政府召開了“社區(qū)教育試點工作會議”，部署全市社區(qū)教育工作。太原市及所屬各城區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立了區(qū)級社區(qū)教育指導委員會。2012年，在全國省會城市中率先頒布《太原市終身教育促進條例》，太原市學習型城市建設(shè)邁入了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。臨汾市政府出臺了《關(guān)于推進全市社區(qū)教育發(fā)展的實施意見》，成立了由市政府副市長任組長、15個部門負責人參加的社區(qū)教育工作領(lǐng)導組，統(tǒng)籌全市的社區(qū)教育工作?；拘纬闪恕罢y(tǒng)籌領(lǐng)導，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持，社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育運行機制，為社區(qū)教育的廣泛開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是根據(jù)群眾要求，開展教育培訓。各地根據(jù)社區(qū)不同教育對象的需求，充分挖掘社區(qū)內(nèi)的各類教育資源，廣泛開展了嬰幼兒教育、青少年學生校外素質(zhì)教育、在職人員和下崗職工培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓，以及面向全體居民的科學文化、思想道德、社會生活等方面的教育培訓活動。如太原市連續(xù)9年舉辦全民終身學習“大講堂”，連續(xù)6年舉辦全民終身學習“天天課堂”，到目前共舉辦市民大講堂4383場，成為全國“特別受百姓喜愛的終身學習活動品牌”。太原杏花嶺區(qū)由職能部門牽頭組建了人口與早期教育等14個社區(qū)教育工作指導組，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在社區(qū)中廣泛開展針對居民不同需求的文化保健等教育培訓。臨汾市結(jié)合黨建工作，開展“繁星滿天、皓月滿天”的愛國主義教育，舉辦“道德講堂”“文化沙龍”“讀書會”等活動，助力社區(qū)治理，推動精神文明建設(shè)。臨汾堯都區(qū)精心打造“映連紅”專業(yè)教育資源服務(wù)團隊，“新市民素質(zhì)教育”工程等“一鄉(xiāng)一品、一街一特色”的社區(qū)教育品牌，不斷創(chuàng)新社區(qū)教育活動。2018年，全省各地開展新市民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、老年和未成年人培訓及其他各類社區(qū)教育培訓800多萬人次。這些教育培訓活動不僅活躍了居民的文化生活，而且有力地促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。

三是圍繞中心工作，進行重點突破。黨的十八大、十九大提出，要“建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會”的宏偉戰(zhàn)略目標。在2008年，省教育廳下發(fā)了《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建學習型組織活動的通知》，明確了我省開展學習型組織創(chuàng)建活動的目標，制定了學習型家庭、學習型單位、學習型社區(qū)、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型縣區(qū)的標準，在全省范圍內(nèi)推動學習型組織創(chuàng)建活動。同時結(jié)合我省教育重點工程———“科教興鄉(xiāng)、興縣”工程，重點開展了學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各市根據(jù)省里的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H積極推動了學習型組織創(chuàng)建工作。太原市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學習型城市的實施意見》，不斷強化政府在社區(qū)教育和學習型城市建設(shè)中的重要作用，全方位推進全市社區(qū)教育和學習型城市建設(shè)。臨汾、大同、運城、晉城、長治、晉中等市及縣區(qū)下發(fā)了推進學習型組織創(chuàng)建活動的意見和實施方案，廣泛開展學習型組織創(chuàng)建活動。截至2018年，全省各縣（市、區(qū)）共創(chuàng)建各類學習型組織3900多個。

四是整合教育資源，完善培訓體系。各地積極整合職業(yè)院校、電大、農(nóng)廣校、職成教中心等教育資源，建立市、縣級社區(qū)教育學院、中心；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校等各類培訓機構(gòu)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育學校、中心；利用社區(qū)、村黨群服務(wù)中心等建設(shè)社區(qū)、村社區(qū)教育教學點，初步構(gòu)建起市（縣、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（行政村）社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)學校、機關(guān)、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、圖書館等社會資源，廣泛參與社區(qū)教育培訓，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)教育資源的共享。2018年，臨汾市制定了縣（市、區(qū)）社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校、行政村（社區(qū)）教學站《建設(shè)標準（試行）》，搭建了“社區(qū)大學—社區(qū)學院—社區(qū)分院—社區(qū)學?！彼募壘W(wǎng)絡(luò)體系，大力推動全市社區(qū)教育工作。太原市依托市電大建成了市級社區(qū)教育學院，并依托各縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的成人文化學校及教育培訓機構(gòu)建立了覆蓋全市的社區(qū)教育中心和教學點，完善了市、縣、街道、居委會四級社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。目前，全省共建立縣（市、區(qū)）社區(qū)教育學院、中心159個，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育學校、中心1365個，居委會（行政村）教學點15408個。同時，各地充分挖掘社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有學校的師資力量，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技人員、專家和離退休老同志以及有一技之長人員的作用，組建以專職人員為骨干，以兼職人員和志愿者為主體的專兼結(jié)合的社區(qū)教育管理隊伍、教師隊伍。2018年，全省各級社區(qū)教育機構(gòu)有專職人員6702人，兼職人員24679人，志愿者49031人，有力推動了社區(qū)教育的順利開展，滿足了城鄉(xiāng)居民日益多樣化的學習需求。

一是充分認識社區(qū)教育工作的重要意義，增強推進社區(qū)教育工作的責任感和緊迫感。社區(qū)教育是學習型社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的十九大、十九屆四中全會提出“加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”。建設(shè)學習型社會是當前和今后一個時期我們面臨的重要任務(wù)。學習型社會僅僅靠學校教育是完不成的，社區(qū)教育應該成為學習型社會建設(shè)的重要載體。社區(qū)教育能夠充分挖掘和發(fā)揮非傳統(tǒng)學校教育的功能，直接服務(wù)于成人職業(yè)發(fā)展和基層群眾多樣化學習需求，展示出教育的全民性、靈活性，有效彌補學校教育對成人世界關(guān)注的不足和對閑暇生活參與的不夠，是教育事業(yè)內(nèi)在社會功能的進一步展現(xiàn)，是教育推動社會發(fā)展的重要方面。

社區(qū)教育是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。改革開放以來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。實現(xiàn)人的現(xiàn)代化所需要的價值觀念、生活智慧、生產(chǎn)能力與實踐技能等都需要通過接受教育來獲得，而人的現(xiàn)代化只有進行時沒有完成時。這就決定了教育活動是從搖籃到拐杖伴隨人的一生的活動，學校教育是我們終身教育的一個很小的部分。社區(qū)教育以其“全員”“全程”“全面”的特點，把教育延伸、拓展到社會基層，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學校、離開了單位的社區(qū)成員的教育培訓需求，使之成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

社區(qū)教育是促進社會和諧穩(wěn)定的社會工程。社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元，和諧社會的培育離不開和諧社區(qū)的建設(shè)，離不開和諧文化的養(yǎng)成。社區(qū)教育作為一項面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會性活動，對于提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素有著重要的價值。通過開展各種教育培訓活動，有利于增進家庭和睦、鄰里和順、區(qū)域和諧，減少封建迷信等有害活動，使各類健康向上、樂觀積極的群眾性文化活動成為社區(qū)文化的主流，把廣大群眾有效凝聚在黨團組織周圍，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？梢哉f，社區(qū)教育工作贏得了民心支持，增進了社會的整體和諧穩(wěn)定，提升了黨凝聚群眾、凝聚社會的能力，已經(jīng)成為一項意義深遠的社會工程。

二是準確把握社區(qū)教育工作任務(wù)，促進我省社區(qū)教育工作持續(xù)健康發(fā)展。當前和今后一個時期，我省社區(qū)教育要全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會為目標，以提高社會成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展為宗旨，以需求為導向，堅持以人為本、因地制宜、穩(wěn)步推進，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供多樣化教育服務(wù)，推動社區(qū)教育融入社區(qū)治理，提升社區(qū)教育服務(wù)全民終身學習、服務(wù)社會發(fā)展的能力。

1.加強社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要進一步拓展和增強社會教育資源的教育功能，使現(xiàn)有各類教育資源發(fā)揮更大作用。一是依托當?shù)馗叩葘W校、廣播電視大學、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、中等職業(yè)學校、職成教中心、技工學校等建立集社區(qū)教育管理、學習指導、信息交流等功能于一體的市（縣、區(qū)）級社區(qū)教育中心或?qū)W院。二是依托農(nóng)村成人文化技術(shù)學校、城鄉(xiāng)中小學和其他各類教育培訓機構(gòu)，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心和社區(qū)、村社區(qū)教育學習點。三是大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，以電大系統(tǒng)為依托，統(tǒng)籌整合利用社會各類學習資源，建立社區(qū)教育資源庫，建立一批開放型社區(qū)大學，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放終身教育體系。逐步形成以縣（市、區(qū)）社區(qū)學院（中心）為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學校（中心）為骨干，以村（社區(qū)）教育教學點為基礎(chǔ)的終身教育網(wǎng)絡(luò)。

2.大力開展社區(qū)居民的社會文化生活教育。各地要針對社區(qū)內(nèi)不同教育對象，以各類教育培訓資源、社區(qū)教育機構(gòu)為學習平臺，廣泛開展嬰幼兒教育、青少年校外素質(zhì)教育、在職人員和下崗職工培訓、再就業(yè)人員培訓、老年人群社會文化生活、弱勢人群提高生存技能培訓以及面向全體居民的科學文化、思想道德、健身知識、醫(yī)療保健、休閑娛樂、普法教育等活動。要豐富教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓形式，提高社區(qū)居民的培訓率，逐步實現(xiàn)有學習能力和學習要求的居民“人人皆學”的目標。

3.積極推動職工崗位技能培訓。各地要充分利用各類學校、社會教育培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓中心等資源，按照“實際、實用、實效”的原則，開展從業(yè)人員的在崗、轉(zhuǎn)崗培訓，重點對崗位技能型人才、關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干加強技能培訓；加強再就業(yè)培訓，為轉(zhuǎn)崗、待業(yè)職工提供重新就業(yè)的技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓；重視對外來務(wù)工人員的職業(yè)培訓，提高他們的職業(yè)技能、就業(yè)能力。要推動高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)合，充分發(fā)揮高等學校、科研機構(gòu)的人才優(yōu)勢，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才。

4.推進各類學習型組織創(chuàng)建活動。積極倡導創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學習型家庭。要以提高員工素質(zhì)和企業(yè)核心競爭力、培育企業(yè)文化和創(chuàng)新精神為目標，把學習培訓作為提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平、職業(yè)技能水平的重要手段，建設(shè)學習型企業(yè)；以提高市民素質(zhì)和增進社區(qū)和諧為目標，組織開展對各類人群的學習教育活動，滿足居民精神文化需求，努力建設(shè)文明、和諧、安全的學習型社區(qū)；以圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增致富技能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)為目標，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類文化和實用技術(shù)培訓，推進學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建設(shè)；以提升家庭生活質(zhì)量和弘揚傳統(tǒng)美德為目標，大力提倡家庭成員互動創(chuàng)新學習，創(chuàng)建學習型家庭。積極推進創(chuàng)建學習型城市活動，推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，全面提高區(qū)域競爭力。

一是切實加強對社區(qū)教育工作的組織領(lǐng)導。各地要把推進社區(qū)教育工作擺上重要的議事日程，建立健全社區(qū)教育領(lǐng)導機構(gòu)，進一步完善管理體制和運行機制。把開展社區(qū)教育工作作為推進社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會的重要內(nèi)容和措施，納入社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。定期對社區(qū)教育工作進行督導檢查，及時研究工作中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，推進社區(qū)教育工作良性發(fā)展。

二是加強社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)。各地要根據(jù)開展社區(qū)教育工作的要求，進一步充實社區(qū)教育工作管理人員和教師。在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊伍中統(tǒng)籌安排專職人員，確保各級有專人分管社區(qū)教育工作；建立社區(qū)教育工作者培訓機制，不斷提升其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；要發(fā)揮社區(qū)內(nèi)有關(guān)專家、學者、科研人員，有專業(yè)知識和特殊技能的人員以及在校大中專學生的作用，充分挖掘社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有學校的師資資源，鼓勵市民提供社區(qū)教育志愿服務(wù)，建立一支以專業(yè)人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的專兼結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊伍。

三是建立健全社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。各地要采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費。要爭取財政支持，按照常住人口每年人均不少于1元的標準（國家級實驗區(qū)、示范區(qū)人均不少于2元）落實社區(qū)教育經(jīng)費，納入公共財政預算并逐年增長。企業(yè)要認真落實職工工資總額1.5%～2.5%用于職工培訓的規(guī)定，積極開展在職人員崗位技能培訓。鼓勵和支持民辦學校舉辦不以營利為目的的社區(qū)教育培訓活動，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和公民個人等以捐贈、投資等方式參與社區(qū)教育。

四是積極整合各類文化教育培訓資源。各地要采取措施鼓勵和引導社會各方充分利用、拓展、開發(fā)現(xiàn)有文化教育資源，積極開展形式多樣的文化教育活動，提高資源的使用效益。各級各類教育機構(gòu)的教學資源在不影響正常教學的情況下有序向社會開放。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，組織圖書館、博物館、科技館、紀念館、文化館、青少年活動中心等通過多種方式開展社區(qū)教育活動，匯聚全社會力量推進全民終身學習，形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的終身學習環(huán)境，為全民提高科學文化素質(zhì)、職業(yè)技能和生活質(zhì)量提供更多更好的平臺。

五是積極開展全民終身學習活動。各地要圍繞“推動全民終身學習，加快建設(shè)學習大國”主題，面向廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民，特別是老年人等重點群體，開展講座、培訓、觀摩、座談等多種形式的學習宣傳活動；動員圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館等公共場館開展“學習開放日”“主題活動日”“專題講座”等活動，推動各類學校和教育培訓機構(gòu)資源向社會開放；要加大活動周宣傳力度，積極聯(lián)系當?shù)匦侣劽襟w做好宣傳工作，營造全民學習的氛圍，引導當?shù)氐娜罕妳⒓咏K身學習。

讓我們以黨的十九大、十九屆四中全會精神為指引，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，以飽滿的熱情和奮勇爭先的姿態(tài)，為滿足人民群眾對美好生活的需要、對日益增長的高質(zhì)量社區(qū)教育的需要不懈奮斗，交出我們的時代答卷。

（本文摘編自馬駿同志在2019年山西省全民終身學習活動周開幕式暨推進社區(qū)教育發(fā)展臨汾現(xiàn)場會上的講話，題目為編者所加）