微之

最近，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯愁得想賣(mài)房。

聯(lián) 合國(guó)正面臨十年來(lái)最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，62個(gè)會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)，僅美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)就占到了聯(lián)合國(guó)其總預(yù)算的22%。而古特雷斯的官邸位于曼哈頓奢華薩頓居民區(qū)，一棟四層聯(lián)排別墅，價(jià)值數(shù)千萬(wàn)美元。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)與總部所在地美國(guó)簽署的協(xié)議，“賣(mài)房”超出秘書(shū)長(zhǎng)的職權(quán)范圍。古特雷斯只能另想辦法，如今為了節(jié)省開(kāi)支，位于紐約聯(lián)合國(guó)總部大樓的自動(dòng)扶梯停運(yùn)，空調(diào)運(yùn)行時(shí)間全面調(diào)整，連位于總部大門(mén)內(nèi)的噴泉也關(guān)停了。

但這些方法對(duì)于目前的聯(lián)合國(guó)財(cái)政赤字情況無(wú)異于杯水車(chē)薪。聯(lián)合國(guó)由此走上了“討債”之路，在各大媒體公開(kāi)催繳。

不單是聯(lián)合國(guó)，近年來(lái)，全世界不少?lài)?guó)家都遭遇了財(cái)政危機(jī)。為應(yīng)對(duì)財(cái)政吃緊，各種“節(jié)衣縮食”的方法齊上陣。

哪哪兒都可收稅

今年7月以來(lái)，到意大利威尼斯的游客都有點(diǎn)莫名奇妙，一日游還要被收“進(jìn)城稅”，是“留下買(mǎi)路財(cái)”的意思？

別說(shuō)，還真有點(diǎn)這意味。威尼斯市市長(zhǎng)路易吉·布魯尼亞羅表示，在威尼斯住宿的游客，只繳納住宿城市稅就好。而一日游、不住宿的游客則需要繳納“進(jìn)城稅”，用于支付城市的清潔費(fèi)用等。稅費(fèi)還根據(jù)旅游淡旺季不同，額度大約在每人2.5歐元至10歐元之間（約合人民幣19.6元至78.3元）浮動(dòng)。

這是嫌游客太多？CNN（美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)）也發(fā)文調(diào)侃：“如果去威尼斯旅游，你的錢(qián)包要比以前更空了”，網(wǎng)絡(luò)媒體更是一片嘩然。

不過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)囟?，過(guò)多的游客量影響了居民生活，加重了古建筑的磨損，政府無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)修護(hù)和清潔的費(fèi)用。一句話，當(dāng)?shù)卣疀](méi)錢(qián)了。

而威尼斯每年游客接待量近300萬(wàn)，人要消費(fèi)，就能增收。奈何入城游客多是自帶吃食一日游，對(duì)威尼斯經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)多少貢獻(xiàn)，為了規(guī)避這種不平衡，威尼斯便開(kāi)始征收“進(jìn)城稅”。據(jù)預(yù)測(cè)，通過(guò)這項(xiàng)新政策，威尼斯市政府每年可收取高達(dá)5000萬(wàn)歐元（約合3.9億元人民幣）的稅額。

當(dāng)然，這類(lèi)沒(méi)錢(qián)便征稅“撈錢(qián)”的行為，在意大利已經(jīng)不是第一次了。此前，該國(guó)的埃奧利群島和厄爾巴島都有向游客征收過(guò)類(lèi)似的“登島稅”，通過(guò)游客購(gòu)買(mǎi)的登島船票收取。這也在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政緊張。

其他國(guó)家也自有方法，你出“進(jìn)城稅”，我就收個(gè)“離境稅”。今年開(kāi)始，日本上調(diào)消費(fèi)稅，并對(duì)離開(kāi)日本的個(gè)人征收離境稅，無(wú)分國(guó)籍，但凡離境一律征收1000日元（約64元人民幣）。

這是繼1992年的地價(jià)稅后，日本再次新設(shè)永久征收的國(guó)稅。據(jù)日本觀光廳統(tǒng)計(jì)，2018年訪日外國(guó)游客達(dá)3119萬(wàn)人，日本政府預(yù)測(cè)今年開(kāi)始，離境稅將每年為日本創(chuàng)收約500億日元（約合人民幣32億元），一定程度上緩解了日本由于自然災(zāi)害接連不斷和連續(xù)增加的國(guó)防預(yù)算導(dǎo)致的財(cái)政壓力。

也正是迫于這些壓力，日本針對(duì)游客的稅種日漸增加，去年10月起，京都市還開(kāi)始征收“宿泊稅”，只要在京都住宿，每人每晚200至1000日元（約合人民幣13至63元）。更令游客不解的是，大阪泡溫泉還要被征收“入浴稅”，每人150日元，錢(qián)雖不多，但架不住人多，一年下來(lái)大阪能征收近3億日元的入浴稅。不得不說(shuō)，日本在收稅方面，在全世界一騎絕塵。

見(jiàn)利于上，泰國(guó)近期也開(kāi)始考慮向入境游客開(kāi)征離境稅，據(jù)泰國(guó)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，離境稅將為泰國(guó)“創(chuàng)收”約合人民幣8.36億元。至于以后會(huì)不會(huì)有“拜佛稅”“坐船稅”，估計(jì)得看泰國(guó)的財(cái)政情況了。

沒(méi)有里子，面子可以不要

應(yīng)對(duì)財(cái)政赤字，除了開(kāi)源，節(jié)流也很關(guān)鍵。各國(guó)從各個(gè)方面“節(jié)衣縮食”，能省就省，花樣百出，絕不打腫臉充胖子。畢竟里子都沒(méi)有，面子也充不起來(lái)。

歐洲歌唱大賽是歐洲各國(guó)彰顯國(guó)家自豪感和的絕佳機(jī)會(huì)，和奧運(yùn)會(huì)一樣，其早年間是全世界各國(guó)爭(zhēng)相舉辦的盛會(huì)。但近年來(lái)，歐洲各國(guó)深陷債務(wù)危機(jī)，2012年，葡萄牙和西班牙、波蘭因此銀根吃緊，不得不退出了比賽。只因獲得冠軍的國(guó)家將自動(dòng)獲得下一屆歌唱大賽的承辦權(quán)。據(jù)悉，2010年，挪威承辦比賽花費(fèi)了2300萬(wàn)英鎊。

一個(gè)錢(qián)字，難倒了多少英雄漢。

作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體，西班牙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是希臘、愛(ài)爾蘭和葡萄牙三國(guó)之和的兩倍。但銀行債、私人債、地方債，債債相扣，西班牙經(jīng)濟(jì)承受著不可承受之重。近期，西班牙不僅爆發(fā)反緊縮暴力示威活動(dòng)，連最富裕的加泰羅尼亞地區(qū)都希望脫離中央政府，說(shuō)明歐債危機(jī)還將進(jìn)入新的惡化階段。

此前，西班牙每年都要舉行扔番茄狂歡節(jié)，上萬(wàn)人參加并消耗掉數(shù)噸番茄，西政府從不吝嗇全款出資供民眾娛樂(lè)。但2013年以來(lái)，狂歡節(jié)歷史上首次向游客收費(fèi)，每人10歐元。沒(méi)了錢(qián)，西政府連細(xì)枝末節(jié)都透著“小氣”。

英國(guó)政府也不遑多讓?zhuān)癖娺B婚都離不起了。為了節(jié)省開(kāi)支，司法部呼吁結(jié)婚的夫妻自行投保離婚險(xiǎn)，因?yàn)檎院蟛粫?huì)支付離婚的訴訟費(fèi)用了。

英國(guó)的律師費(fèi)高昂，以往政府特別編列了婚前協(xié)議律師費(fèi)和離婚訴訟補(bǔ)助費(fèi)。2017年初，卡梅倫政府希望各單位省著點(diǎn)花，英國(guó)高院裁定婚前協(xié)議不在法律保護(hù)的權(quán)利之內(nèi)，所以政府沒(méi)必要補(bǔ)助。法務(wù)部一看有例可援，于是計(jì)劃不再支付民眾離婚訴訟費(fèi)。

不過(guò)，政策措施一旦涉及群眾切身利益，稍不注意容易引起社會(huì)動(dòng)蕩。

沙特是一個(gè)政教合一制的王國(guó)，國(guó)家設(shè)有中央及各級(jí)伊斯蘭法院，神職人員吃著“皇糧”，頗受器重。然而2016年9月，沙特伊斯蘭事務(wù)部宣布，裁撤1萬(wàn)名領(lǐng)取固定薪水的助理神職人員，只為給沙特政府每年節(jié)約1億美元資金。

去年以來(lái)，全民免費(fèi)醫(yī)療、從小學(xué)到大學(xué)的免費(fèi)公立教育以及高額救濟(jì)金、養(yǎng)老金和退休金……福利好得讓各個(gè)發(fā)展中國(guó)家人民羨慕不已的巴西也不堪重負(fù)了。

巴西計(jì)劃、預(yù)算與管理部部長(zhǎng)表示，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政基本盈余目標(biāo)，縮減財(cái)政成本，減輕財(cái)政壓力，公務(wù)員的薪水已開(kāi)始分期支付，并從2017年開(kāi)始政府也不再招聘新的公務(wù)員。甚至上任不久的巴西總統(tǒng)博索納羅還建議提高退休年齡，此舉將在10年內(nèi)為巴西政府節(jié)省1萬(wàn)億巴西雷亞爾（約合1.82萬(wàn)億元人民幣）開(kāi)支。

巴西財(cái)政緊縮與其他國(guó)家還有不同。今年3月，巴西前總統(tǒng)特梅爾因涉嫌在長(zhǎng)達(dá)40年時(shí)間里實(shí)施有組織犯罪，涉案金額巨大被逮捕監(jiān)禁。這是自去年4月前總統(tǒng)盧拉入獄后，第二名被捕的卸任總統(tǒng)，巴西反腐風(fēng)暴余波未平。

巴西法律規(guī)定，參議員享有刑事豁免權(quán)，加上沒(méi)有追繳制度，沒(méi)有死刑，涉事官員即使貪腐敗露，也僅被免除公職，所得財(cái)產(chǎn)無(wú)人追究。這助漲了貪腐風(fēng)氣，也掏空了財(cái)政資金。

在全球經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下，各國(guó)銀根吃緊，加之多國(guó)仍有歷史遺留問(wèn)題無(wú)法解決導(dǎo)致財(cái)政進(jìn)一步萎縮，無(wú)論是開(kāi)源還是節(jié)流，都只是一時(shí)之計(jì)。專(zhuān)家指出，建立和平、有序的世界，謀求共同發(fā)展方是緩解各國(guó)財(cái)政困難的長(zhǎng)盛之道。