治理“公益崗亂象”要學(xué)“規(guī)范低?！?/h1>
2019-09-10 07:22:44李天銳
廉政瞭望·下半月 2019年11期
李天銳
上期《廉政瞭望》報道了“部分公益崗淪為變相‘吃空餉’”的新聞，披露了有的公益崗變成安撫鬧事者的工具，有的人員工作不在狀態(tài)。輿論場上，這一話題早已登上熱搜榜，發(fā)酵成為社會熱點。在筆者看來，治理上述現(xiàn)象，重要的是加強公開，久久為功。
毋庸諱言，發(fā)現(xiàn)和治理“公益崗淪為吃空餉”“有人工作不在狀態(tài)”有一定難度，因為公益崗人員工作時間、內(nèi)容和形式都不固定。
筆者了解到，公益崗本身就具有社會救濟和照顧性質(zhì)，在一些地方，公益崗人員多為貧困戶、再就業(yè)困難的“4050”人員等，資料審核后不需要考試即入選，其工作時間分半天、8小時，有事來無事即回等，主要根據(jù)個人特長從事簡單的輔助工作，如根據(jù)社區(qū)或相關(guān)部門需要，協(xié)助守街巡街、過馬路維持秩序、在辦公室整理材料迎檢等。
上述不固定因素，給監(jiān)督管理帶來了較大挑戰(zhàn)。
其次，在監(jiān)督方面，也存在壁壘。由于公益崗是近年來的新事物，從相關(guān)部門到學(xué)校社區(qū)，對公益崗的管理、規(guī)范才剛剛起步。對工作中渾水摸魚者如何管理，對吃空餉者如何懲處，尺度還需拿捏。外部監(jiān)督方面，大多數(shù)公益崗的酬勞并非“救命錢”，而是金額不大的“錦上添花”，利益相關(guān)人可能缺乏舉報、監(jiān)督的動機，一般群眾更對此一無所知，造成內(nèi)外監(jiān)督都比較乏力。較為封閉的特定群體、不固定的工作時間、較為簡單的工作內(nèi)容，就容易滋生“公益崗亂象”。
說起上述現(xiàn)象如何規(guī)范，容易讓人想到“違規(guī)領(lǐng)低?！钡囊?guī)范過程。過去一些年，“冒領(lǐng)低?！币欢纫彩植?，有的淪為權(quán)力者的唐僧肉。也是在媒體呼吁下，民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）建立了分級審核機制、詳細(xì)的公開機制，使得冒領(lǐng)、騙保等低保腐敗現(xiàn)象大大減少。如今的微腐敗治理、扶貧督查等，仍在給低保規(guī)范運行不斷加上保險閥。
而在筆者看來，解決“公益崗淪為吃空餉”的措施，與當(dāng)年解決“違規(guī)吃低保”有相似之處，同樣是一靠信息公開，群眾監(jiān)督;二靠持續(xù)用力、久久為功。
應(yīng)先由社區(qū)、學(xué)校、部門等詳細(xì)公開招聘信息，按考試、考核成績錄取公益崗人員;再對其工作內(nèi)容、去向、職責(zé)等進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督;還要建立對其履職情況的考評機制，上級不定期督查，所在單位加強管理，紀(jì)委結(jié)合扶貧監(jiān)督、督查等進(jìn)行監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴(yán)懲將黑手伸進(jìn)公益崗者及隊伍里的違紀(jì)違規(guī)者。最后，則是上下聯(lián)動，出臺和完善涉及公益崗的有關(guān)制度。
可以預(yù)見的是，由于其特殊性、復(fù)雜性和隱蔽性，公益崗問題的解決，將比規(guī)范低保更棘手，更考驗治理水平，更不可能畢其功于一役。而媒體的曝光，正是規(guī)范公益崗的良好開端。
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李天銳
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毋庸諱言，發(fā)現(xiàn)和治理“公益崗淪為吃空餉”“有人工作不在狀態(tài)”有一定難度，因為公益崗人員工作時間、內(nèi)容和形式都不固定。
筆者了解到，公益崗本身就具有社會救濟和照顧性質(zhì)，在一些地方，公益崗人員多為貧困戶、再就業(yè)困難的“4050”人員等，資料審核后不需要考試即入選，其工作時間分半天、8小時，有事來無事即回等，主要根據(jù)個人特長從事簡單的輔助工作，如根據(jù)社區(qū)或相關(guān)部門需要，協(xié)助守街巡街、過馬路維持秩序、在辦公室整理材料迎檢等。
上述不固定因素，給監(jiān)督管理帶來了較大挑戰(zhàn)。
其次，在監(jiān)督方面，也存在壁壘。由于公益崗是近年來的新事物，從相關(guān)部門到學(xué)校社區(qū)，對公益崗的管理、規(guī)范才剛剛起步。對工作中渾水摸魚者如何管理，對吃空餉者如何懲處，尺度還需拿捏。外部監(jiān)督方面，大多數(shù)公益崗的酬勞并非“救命錢”，而是金額不大的“錦上添花”，利益相關(guān)人可能缺乏舉報、監(jiān)督的動機，一般群眾更對此一無所知，造成內(nèi)外監(jiān)督都比較乏力。較為封閉的特定群體、不固定的工作時間、較為簡單的工作內(nèi)容，就容易滋生“公益崗亂象”。
說起上述現(xiàn)象如何規(guī)范，容易讓人想到“違規(guī)領(lǐng)低?！钡囊?guī)范過程。過去一些年，“冒領(lǐng)低?！币欢纫彩植?，有的淪為權(quán)力者的唐僧肉。也是在媒體呼吁下，民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）建立了分級審核機制、詳細(xì)的公開機制，使得冒領(lǐng)、騙保等低保腐敗現(xiàn)象大大減少。如今的微腐敗治理、扶貧督查等，仍在給低保規(guī)范運行不斷加上保險閥。
而在筆者看來，解決“公益崗淪為吃空餉”的措施，與當(dāng)年解決“違規(guī)吃低保”有相似之處，同樣是一靠信息公開，群眾監(jiān)督;二靠持續(xù)用力、久久為功。
應(yīng)先由社區(qū)、學(xué)校、部門等詳細(xì)公開招聘信息，按考試、考核成績錄取公益崗人員;再對其工作內(nèi)容、去向、職責(zé)等進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督;還要建立對其履職情況的考評機制，上級不定期督查，所在單位加強管理，紀(jì)委結(jié)合扶貧監(jiān)督、督查等進(jìn)行監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴(yán)懲將黑手伸進(jìn)公益崗者及隊伍里的違紀(jì)違規(guī)者。最后，則是上下聯(lián)動，出臺和完善涉及公益崗的有關(guān)制度。
可以預(yù)見的是，由于其特殊性、復(fù)雜性和隱蔽性，公益崗問題的解決，將比規(guī)范低保更棘手，更考驗治理水平，更不可能畢其功于一役。而媒體的曝光，正是規(guī)范公益崗的良好開端。
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