高飛

吉林省旅游控股集團于2016年8月注冊成立，是吉林省委、省政府突出發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，推進“五項措施”，實現(xiàn)“五大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，培育和打造的具有較強競爭力和市場影響力的省屬旅游企業(yè)。集團組建以來，始終堅持黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的強大動力?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來，省旅控集團黨委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，統(tǒng)籌推進四項重點措施落細落實，緊緊圍繞集團“雙50億”“雙百億”的發(fā)展目標(biāo)，確保集團黨建和經(jīng)營工作雙促進、雙提高，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

集團黨委將開展主題教育與推進集團“雙50億”“雙百億”的發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，以實施八大專項行動為具體措施，精準(zhǔn)聚焦提升企業(yè)盈利能力、加快推進主業(yè)發(fā)展等方面，利用走訪調(diào)研、座談訪談、征求意見以及通過檢視問題等方式，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，通過領(lǐng)導(dǎo)包保、按月調(diào)度等措施，加快推進吉林省旅游“雙線”建設(shè)、加快推進八大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展、著力提升盈利能力、全力聚焦主業(yè)發(fā)展。

一是健全完善集團制度體系。集團在主題教育期間對集團現(xiàn)有制度進行了認真梳理。共梳理制度62項，完善制度15項，新制定出臺《投資管理辦法》《物業(yè)管理辦法》等制度8項，進一步提升集團項目投資的科學(xué)性和安全性。二是建立科學(xué)規(guī)范的管理體系。集團黨委在主題教育期間，深入學(xué)習(xí)借鑒中國寶武集團、深圳特發(fā)集團等國內(nèi)先進企業(yè)的經(jīng)驗和做法，并在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合系列政策文件，對黨委會、董事會、經(jīng)理層職責(zé)進行認真梳理和界定，形成了各個治理主體決策事項清單，明確了65項主要決策事項，為推動建立規(guī)范順暢的公司治理運行機制打下堅實基礎(chǔ)。

集團在面臨諸多發(fā)展難題的情況下，集團黨委將開展主題教育同解決企業(yè)實際困難相結(jié)合，使開展主題教育的過程成為推動集團各項事業(yè)發(fā)展的過程。例如，集團所屬企業(yè)劃入省旅控集團時存在拖欠員工社保、工資發(fā)放困難、潛在虧損等問題，集團通過派駐管理人員、強化管理、建章立制、節(jié)本降耗等措施，及時解決了相關(guān)企業(yè)拖欠員工工資、欠繳社保費用和經(jīng)營嚴重下滑等突出問題。

由于集團組建成立時間較短，劃入的企業(yè)屬性不同、地域不同，人員五湖四海，對集團創(chuàng)業(yè)文化的認知明顯不足。本次主題教育活動中，面對個別基層企業(yè)員工創(chuàng)業(yè)精氣神不足的問題，一方面通過教育引導(dǎo)，進一步增強集團廣大黨員干部和員工知敬畏、存戒懼、守底線的意識；另一方面通過制度約束，完善績效考核辦法并出臺嚴明紀律、加強和改進工作作風(fēng)的辦法加以約束，通過作風(fēng)效能監(jiān)督檢查，提升廣大干部員工的創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)業(yè)精氣神，進一步營造了擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

經(jīng)過實踐工作積累，在主題教育期間的提煉總結(jié)，集團黨建形成了7個“新”思路。

一是堅持新思想指引，牢固樹立國有企業(yè)黨建新思維。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，徹底克服和摒棄多年形成的路徑依賴和慣性思維束縛，緊緊圍繞集團創(chuàng)業(yè)興業(yè)，旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行黨的建設(shè)融入發(fā)展、進入管理，并成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動。

二是堅持落實主責(zé)，集團組建首先明確黨建工作新要求。集團黨委通過制定出臺《集團黨委落實黨建工作責(zé)任制實施意見》，進一步強化各級黨組織抓黨建工作的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，通過實施《集團黨建工作聯(lián)系點制度》，進一步推進創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化堡壘型黨支部活動，提升黨建工作質(zhì)量和水平。同時，針對資產(chǎn)已劃入集團但黨組織關(guān)系未劃入集團黨委的所屬企業(yè)，集團黨委堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不放松，首先明確提出“兩個必須”的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，即：凡是上級黨委部署的，必須向所屬企業(yè)傳達部署；凡是集團黨委作出安排提出要求的，必須向所屬企業(yè)作出部署抓落實，積極承擔(dān)和主動落實集團組建初期乃至今后的黨建主體責(zé)任。

三是堅持學(xué)習(xí)先進，探索實踐公司治理管控新模式。通過學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)央企和一些優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗做法，以把握功能定位，厘清權(quán)責(zé)為切入點，通過落實前置程序，強化黨委法定地位，通過制度驅(qū)動，強化公司治理有效運行，積極探索集團公司治理管控新模式，提高集團公司治理質(zhì)量和水平。

四是堅持系統(tǒng)實踐，探索集團創(chuàng)業(yè)興業(yè)黨建新途徑。以“邊組建、邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊提高”為原則，堅持集團黨建與集團創(chuàng)業(yè)興業(yè)“平行四邊形”系統(tǒng)推進理念。所謂“平行”，即黨建與集團創(chuàng)業(yè)興業(yè)雙向同時推進、齊頭并進；所謂“四邊”，即堅持集團黨建與集團創(chuàng)業(yè)“邊組建、邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊提高”系統(tǒng)推進的目標(biāo)，助推集團創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)興業(yè)期間協(xié)調(diào)發(fā)展和加快發(fā)展。

五是堅持制度驅(qū)動，打造“四位一體”黨建新格局。集團黨委堅持系統(tǒng)思維，以集團黨建工作系統(tǒng)性建設(shè)為重點，通過制度驅(qū)動，探索實行集團公司治理管控新模式聯(lián)動，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化堡壘型黨支部基層組織達標(biāo)互動，以及黨員創(chuàng)先爭優(yōu)發(fā)揮先鋒模范作用行動，打造并形成“驅(qū)動—聯(lián)動—互動—行動”“四位一體”系統(tǒng)性閉環(huán)黨建新格局，提升集團黨建整體質(zhì)量和水平。

六是堅持人才興企，實施補齊集團黨建短板新舉措。加強企業(yè)班子建設(shè)。通過廣納黨建干部人才，充實和加強二級企業(yè)基層黨組織班子隊伍，完善基層黨組織建設(shè)，為二級公司各治理主體行權(quán)履職奠定基礎(chǔ)。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗，通過線上線下等多種選人用人途徑和渠道，把懂國企懂黨建的干部人才引進來，充實黨務(wù)干部隊伍，提升黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)。加強黨員隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒深圳騰訊公司非公企業(yè)招聘優(yōu)先錄用黨員的經(jīng)驗做法，通過在不斷擴大增量中改善集團所屬企業(yè)黨員隊伍數(shù)量結(jié)構(gòu)，為集團創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供組織及人力資源保障。

七是堅持真抓實干，落實黨建工作系統(tǒng)性建設(shè)新目標(biāo)。為持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，集團黨委在企業(yè)各級黨組織開展“一強兩創(chuàng)三提升”黨建品牌創(chuàng)建活動，通過強化黨委的法定地位，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化堡壘型黨支部、爭創(chuàng)優(yōu)秀標(biāo)兵黨員，提升黨委“把方向、管大局、保落實”的能力。提升黨支部政治功能和組織力、提升黨務(wù)工作者能力和素質(zhì)。夯實集團黨建系統(tǒng)性建設(shè)各項工作，發(fā)揮集團黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，助推集團創(chuàng)業(yè)興業(yè)。（作者系吉林省旅游控股集團有限責(zé)任公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理）