遲愛萍

[摘要] 中央顧問委員會在中國共產(chǎn)黨建設(shè)史上是個創(chuàng)舉，通過這一制度平穩(wěn)實現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到退休制的過渡。陳云擔任第二屆中顧委主任期間很好地起到了“政治助手和參謀”的作用：在價格工資改革、社會經(jīng)濟問題、糧食生產(chǎn)、環(huán)境污染等方面為國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展諫言；凝聚中顧委老一輩無產(chǎn)階級革命家的力量從容應(yīng)對重大事件、高度重視黨的干部特別是高級干部對馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)、積極維護新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，助力國家長治久安；堅決支持鄧小平南方談話，對全黨思想的統(tǒng)一、決策的擬定起到了至關(guān)重要的影響；配合中央工作、推動撤銷中顧委。設(shè)置、撤銷中顧委以及中顧委老一輩無產(chǎn)階級革命家的實踐活動，為我們黨治國理政、推進中國特色社會主義政治建設(shè)留下了寶貴經(jīng)驗和重要啟示：國家政權(quán)的設(shè)置要根據(jù)一個時期執(zhí)政黨政治發(fā)展的需要，符合國家總體戰(zhàn)略目標；廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實現(xiàn)新老干部的交替與合作意義重大；退休但仍有充沛精力的國家政治人才可以成為“政治上的助手和參謀”；根據(jù)中國特色社會主義實踐的發(fā)展不斷完善黨和國家機構(gòu)設(shè)置，是中國特色社會主義政治建設(shè)的一條基本規(guī)律。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平；中央顧問委員會；陳云；終身制

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號]2096—0921（2019）02—0104—12

第二屆中央顧問委員會主任是陳云生前最后一個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前陳云研究中有相關(guān)涉及，但專題研究鮮見，因此，本文有助于彌補陳云研究中的弱項和短板，有助于理解以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人設(shè)置中顧委的歷史作用和政治智慧，進而從一個獨特視角加深對中國特色社會主義政治建設(shè)歷史和現(xiàn)實的認識。

一、中央顧問委員會的設(shè)立

中央顧問委員會（簡稱中顧委）的設(shè)立，是以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從改革開放新時期的政治建設(shè)實際出發(fā)，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度總體設(shè)計中的一項重大部署。1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話中，共提出六項改革部署，其中第二項就是設(shè)立中央顧問委員會。

1982年8月21日，鄧小平在中央政治局擴大會議講話中進一步指出，中央考慮設(shè)置顧問委員會，“應(yīng)該說是我們干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從終身制走向退休制的一種過渡”。目前黨的狀況是干部老化，老同志是骨干，處理不能太急，太急行不通，且多年來我們沒有注意對中青年干部的提拔，顧問委員會是個過渡，選擇這一“史無前例”的過渡形式，“切合我們黨的實際”。在過渡階段，“必須認真使干部隊伍年輕化，為退休制度的建立和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除創(chuàng)造條件”，顧問委員會經(jīng)過兩到三屆就可以取消了。

同年9月，黨的十二大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修改草案）》對中顧委的性質(zhì)、職責和設(shè)置作出明確規(guī)定：“黨的中央顧問委員會是中央委員會的政治上的助手和參謀”，“在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，對黨的方針、政策的制定和執(zhí)行提出建議，接受咨詢；協(xié)助中央委員會調(diào)查處理某些重要問題；在黨內(nèi)外宣傳黨的重大方針、政策；承擔中央委員會委托的其他任務(wù)”。中顧委委員必須具有40年以上的黨齡，對黨作出過較大貢獻，有較豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，在黨內(nèi)外有較高聲望。中顧委每屆任期和中央委員會相同，常務(wù)委員會和主任、副主任由中顧委全會選舉，報中央委員會批準；主任必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。中顧委委員可以列席中央全會；副主任可以列席中央政治局會議；在政治局認為必要的時候，中顧委常委可以列席政治局會議。

9月13日，鄧小平在中顧委第一次全體會議上當選為中顧委主任。他在講話中主要談了兩個問題：第一，明確中顧委的性質(zhì)和歷史作用。中顧委是根據(jù)黨的實際情況建立的、解決中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)新老交替的一種過渡性組織形式，目的是使中央委員會年輕化，同時讓一些老同志在退出第一線后繼續(xù)發(fā)揮一定的作用。黨和國家最根本的是建立退休制度，這個問題不解決，黨和國家就缺乏活力，采取中顧委作為過渡形式，比較穩(wěn)妥和順當，合乎我們的實際情況。花10年，最多15年，穩(wěn)妥順當?shù)亍鞍淹诵葜贫戎鸩浇⑵饋恚蔷褪呛艽蟮膭倮薄｀囆∑缴羁痰刂赋觯拔覀冏鹬厣詈蜌v史的辯證法”，故中顧委剛成立就“明確了這個組織的過渡性”。第二，對中顧委委員提出三點工作要求：一是不要妨礙中央委員會的工作。他特別強調(diào)，中顧委資格老，講話有人聽，有分量，要慎重，一開始就要注意。二是要聯(lián)系群眾?？梢月?lián)系一個基層單位，深入了解情況，以便“對黨中央更好地起到參謀和助手的作用”。在聯(lián)系單位還可做報告員，這本身就是傳幫帶。三是在保持黨的優(yōu)良作風方面要以身作則。

鄧小平充滿唯物辯證法思想智慧和堅定黨性原則的論述，不僅為中顧委及省顧委委員的行為提供了指導(dǎo)，同時對所有老干部、老同志過好有意義的離退生活都有著重要啟示，對當時加強黨的建設(shè)、嚴格黨內(nèi)政治生活也有特定的指導(dǎo)意義。“正是建立顧問委員會制度這一‘創(chuàng)舉’保證了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從‘終身制’到‘退休制’的平穩(wěn)過渡，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革邁出了堅實穩(wěn)妥的一步。這對黨的興旺發(fā)達和國家長治久安，具有重大意義”。

二、第二屆中顧委主任陳云的歷史作用

1987年10月，在黨的十三大上，陳云當選為第二屆中顧委委員，隨后在第二屆中顧委第一次全體會議上當選為中顧委主任。

時任中顧委秘書長的李力安回憶說，就第二屆中顧委而言，工作量和工作范圍比上一屆少得多。除黨中央交待的專項調(diào)研任務(wù)外，中顧委本身不出題目，不組織專題調(diào)研，委員自選調(diào)研題目，單獨或自由結(jié)合搞。1983年整黨時，中顧委建立臨時機關(guān)黨委和八個支部，中顧委二屆一次常委會決定取消這些機關(guān)和組織，委員回單位過組織生活和學(xué)習(xí)，中顧委內(nèi)只保留黨小組，直到中顧委結(jié)束。黨的十三大前，分散在各地的中顧委委員的分片學(xué)習(xí)和活動停止，只在本省市區(qū)活動，在京的中顧委委員逐步減少活動。這樣做都是為了淡化中顧委的作用，以實現(xiàn)鄧小平提出、也是中央集體決策的，中顧委“是解決黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)新老交替的一種組織形式”、“是一種過渡性質(zhì)的組織形式”的政治目的。

陳云擔任中顧委主任期間，僅主持召開過一次中顧委常委會會議。從某種意義上說，不開展或少開展中顧委整體活動，逐步推動中顧委完成過渡性歷史任務(wù)，順利實現(xiàn)中央預(yù)定的中顧委存在10年“最多不要超過十五年”的設(shè)想，就是第二屆中顧委主任陳云的一種歷史作用。陳云履職問主要以個人“諫言”的形式支持黨中央新領(lǐng)導(dǎo)集體的工作，他的活動很好地體現(xiàn)了十二大黨章中規(guī)定的“黨的中央顧問委員會是中央委員會的政治助手和參謀”的作用。陳云“諫言”不多，但都緊扣國際國內(nèi)形勢中的突出問題，堅決推動、落實黨的十三大路線、方針，抓主要矛盾，態(tài)度鮮明，建議具體，充分展現(xiàn)了他貫有的沉穩(wěn)、深刻、開闊、睿智的政治家風格。

（一）為國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展“諫言”

1984～1988年，中國經(jīng)濟加速發(fā)展，社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都上了一個大臺階，但經(jīng)濟領(lǐng)域中一些深層次矛盾也日益突顯。1988年5月中旬，中央政治局常委會討論工資物價問題，會議期間姚依林向陳云通報了政治局常委討論情況：設(shè)想從明年開始，每年價格上漲10%，連續(xù)5年；人均收入增加11%、12%、13%、14%，用5年初步理順價格。5年中價格總水平提高60%～80%，工資增加100%。陳云聽后明確表示，物價每年漲10%，連漲5年，對此我打個很大的問號。物價連續(xù)上漲10%影響面很大，不拿工資的農(nóng)民怎么辦？陳云一貫贊成價格體制改革，但這直接關(guān)乎人民生計，且長期在計劃經(jīng)濟體制下生活的人民群眾對價格隨市場波動尚不習(xí)慣。因此，陳云強調(diào)，價格體制改革要選擇時機，考慮周全，政策出臺要穩(wěn)。當時宏觀經(jīng)濟環(huán)境有許多令人擔憂的隱患，陳云感到改革時機還不成熟。同年5月28日，陳云同李鵬談話，明確表示反對正在擬議的價格、工資改革方案。他說：“每年物價上漲百分之十，辦不到。我是算賬派，腦子里有數(shù)目字?！庇捎谌狈?jīng)驗，中央政治局常委對陳云的意見沒有足夠重視，當年8月出臺了《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》，并相應(yīng)出臺一些調(diào)價措施，結(jié)果1988年下半年就出現(xiàn)全國性搶購風潮，通貨膨脹加劇，經(jīng)濟秩序混亂，事實證明了陳云的憂慮是正確的。選擇在通貨膨脹較為嚴重的1988年進行難度最大的價格體制改革，無疑是價格闖關(guān)受挫的重要原因。

經(jīng)濟深層存在的問題外化為社會經(jīng)濟秩序混亂的局面，使中央領(lǐng)導(dǎo)重新審視當時的政策。1988年9月黨的十三屆三中全會確定了“治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革”的方針。會議9月30日結(jié)束，10月8日陳云約談有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志時，針對社會經(jīng)濟存在的問題提出八點意見：一是要重視糧食生產(chǎn)?！艾F(xiàn)在相當大一批農(nóng)民搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，買糧食吃，不能小看?！倍且匾暯?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在無論農(nóng)業(yè)還是工業(yè)生產(chǎn)，都普遍存在一種掠奪式使用資源的傾向，應(yīng)當引起重視。“種田必須養(yǎng)地；承包工交企業(yè)的，必須確保設(shè)備完好率?！比侵醒氲恼螜?quán)威要有中央的經(jīng)濟權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟權(quán)威，中央的政治權(quán)威不鞏固。搞活經(jīng)濟是對的，但權(quán)力太分散就亂了，搞活也難。在經(jīng)濟活動中，中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力。四是幾大平衡中最基本的是財政平衡。扭轉(zhuǎn)當前混亂經(jīng)濟局面，首先要靠財政平衡特別是中央財政平衡，發(fā)行權(quán)力要高度集中。五是在歷史上起過作用的辦法，現(xiàn)在不應(yīng)該全部照搬，也不能一概否定。丟掉有計劃按比例發(fā)展經(jīng)濟這一條，國民經(jīng)濟就會亂套。六是提高人民生活水平要有幅度，不能過高、過快。一要吃飯，二要建設(shè)。好事要做，又要量力而行。七是搞儲蓄、國庫券保值有必要，但如果不從根本上采取穩(wěn)定物價的措施，提款搶購風潮還會再起。八是在克服目前財政經(jīng)濟困難中，必須加強和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨中央的核心領(lǐng)導(dǎo)。陳云指出，“在我們這樣一個社會主義國家里，學(xué)習(xí)西方市場經(jīng)濟的辦法，看來困難不少”，“摸索過程中碰到一些問題是難免的，還可以繼續(xù)摸索，并隨時總結(jié)經(jīng)驗”。陳云的意見點準了中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的新問題，每一條都對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。這些問題不解決，中國經(jīng)濟難以持續(xù)、健康地發(fā)展。

黨的十三大后，中央吸收“走國際大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略"的建議，確立發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢，把沿海1億多到2億人口的地區(qū)盡快轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟軌道，實施“兩頭在外、大進大出”的對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。陳云在聽取通報情況時表示擁護，同時提醒：“兩頭在外”好，但貫徹有一定難度。隨著對外開放范圍的擴大，外貿(mào)體制在按照黨的十三大規(guī)定的“自負盈虧、放開經(jīng)營、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制”的方向轉(zhuǎn)軌過程中，出現(xiàn)了地方外貿(mào)工作擺脫原有經(jīng)銷渠道引起秩序混亂的現(xiàn)象。1989年3月7日，陳云約談外經(jīng)貿(mào)部部長鄭拓彬，談了兩點意見：第一，搞外貿(mào)不能完全丟開國外經(jīng)銷商。我們同他們有矛盾性，價格爭論很大；又有同一性，價格一旦談定，外商就會拼命推銷，所以，對外商不能一概否定。第二，在外貿(mào)發(fā)展速度上不能同中國香港、中國臺灣、新加坡和韓國比，八億農(nóng)民是我們考慮一切問題的出發(fā)點，中國經(jīng)濟主要還是靠國內(nèi)市場。在堅持推進對外開放戰(zhàn)略的同時，陳云注重運用國際貿(mào)易規(guī)律和立足國內(nèi)市場開拓的兩點提醒，對中國對外經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要作用。

糧食生產(chǎn)問題始終是陳云憂慮的一個重要問題。到20世紀80年代后期，國家糧食生產(chǎn)面臨的形勢是：需求量不斷增長，供應(yīng)量增長有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。1988年5月12日，陳云在接見浙江省委部分領(lǐng)導(dǎo)時指出，我國人口多，土地少，要達到1萬億斤糧食，每年需要增加160億斤，不容易。中國的糧食，10年之中估計是平平豐，平平災(zāi)，平平平。下一代人如果在科學(xué)上沒有突破，糧食很難過關(guān)，這個問題是關(guān)鍵。1988年7月2日，陳云又同分管農(nóng)業(yè)的國務(wù)院副總理田紀云談話。田紀云在同年11月召開的全國農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上明確指出：“當前的農(nóng)村問題或農(nóng)業(yè)問題，主要是糧食問題”，“在新的形勢下，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。

環(huán)境污染、資源浪費日益嚴重，是陳云嚴重憂慮的又一個問題。1988年8月25日，陳云為紀念第一次全國環(huán)境保護工作會議召開和我國環(huán)境保護工作開創(chuàng)15周年題詞：“治理污染，保護環(huán)境，造福子孫后代?！眱商旌?，他又將新華社記者反映本溪和四川環(huán)境污染的調(diào)查材料批轉(zhuǎn)李鵬、姚依林，并附信說：“治理污染、保護環(huán)境，是我國的一項大的國策，要當作一件非常重要的事情來抓。這件事，一是要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視；二是要花點錢，增加投資比例；三是要反復(fù)督促檢查，并層層落實責任。”1990年6月6日，陳云在水利專家張光斗、陳志愷合寫的《我國水資源問題及解決途徑》一文上批示：“水的問題始終是一個大問題。要從戰(zhàn)略高度來認識水的問題的嚴重性”，“應(yīng)該把計劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上，并列人長遠規(guī)劃、五年計劃和年度計劃加以實施”。為此，江澤民批示國家計委主任鄒家華：“在考慮‘八五’規(guī)劃時得認真研究一下水的問題。人無遠慮必有近憂。是應(yīng)該未雨綢繆?！?/p>

（二）為國家長治久安“諫言”

第一，凝聚中顧委老一輩無產(chǎn)階級革命家的力量，從容應(yīng)對重大事件，為維護黨和國家安定團結(jié)大局作出重要貢獻。1989年5月26日，陳云主持了繼任中顧委主任后的唯一一次中顧委常委會。在會上陳云堅定沉著地說，“現(xiàn)在是關(guān)鍵時刻，不能后退。如果后退，兩千萬革命先烈用人頭換來的社會主義的中華人民共和國，就會變成資本主義的共和國”，“要堅決擁護以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨，堅決擁護李鵬同志代表中共中央政治局常委會在首都黨政軍干部大會上的講話”，要主動多做干部和群眾的工作。陳云的講話得到與會老同志的一致?lián)碜o，在黨內(nèi)及社會產(chǎn)生廣泛影響，有力地支持了中央。1990年5月25日，陳云致信中顧委常委會說，黨員暫緩登記可以有，但要把政治問題同經(jīng)濟和作風問題分開，處理要格外慎重，不要扭住不放?！拔抑鲝垼瑢τ谶@場政治斗爭，應(yīng)該采取正確的黨內(nèi)斗爭方針來處理?！薄皯?yīng)該從全局的觀點，即從黨的最高利益、長遠利益為出發(fā)點來處理?！睂Ψ稿e誤同志的審查要實事求是，有利于教育團結(jié)絕大多數(shù)人?！爸袊F(xiàn)在是十一億人口的社會主義大國，動亂不得?！标愒频囊庖娬疚桓撸谌h團結(jié)和大局的穩(wěn)定，對新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作是有力的支持。

第二，高度重視黨的干部特別是高級干部對馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)。蘇東劇變是各種因素綜合作用的結(jié)果，長期教條地對待馬克思主義和僵化地對待社會主義是重要因素之一。對此，陳云有深刻洞察。到中顧委后，他多次強調(diào)要加強全黨對馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)，提出“學(xué)馬克思主義哲學(xué)，是思想上的基本建設(shè)”。1989年9月14日，陳云建議薄一波、宋任窮組織中顧委常委和在京委員學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。過兩日陳云又致信二人，說明他的建議要達到兩個目的：一是老同志有豐富經(jīng)驗，但需要進一步提高理論水平；二是帶動新干部乃至全黨同志都學(xué)哲學(xué)。在信中，陳云還提到1989年9月8日與李瑞環(huán)的談話。在這次談話中，陳云明確指出列寧的帝國主義論沒有過時，并深刻揭示了帝國主義對社會主義國家搞所謂的“和平演變”的規(guī)律：“從歷史事實看，帝國主義的侵略、滲透，過去主要是‘武’的，后來‘文’、‘武’并用，現(xiàn)在‘文’的（包括政治的、經(jīng)濟的和文化的）突出起來?！?990年1月24日，陳云在同浙江省黨、政、軍負責同志談話中，將自己一生學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的體會凝練為十五個字：“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復(fù)”，并指出“前九個字是唯物論，后六個字是辯證法，總起來就是唯物辯證法”。這十五字訣是陳云實現(xiàn)實事求是的基本方法和基本途徑，成為全黨思想建設(shè)的寶貴財富。

第三，高度重視黨的政治建設(shè)，積極維護新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。1989年6月黨的十三屆四中全會形成了以江澤民為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。全會結(jié)束當日，中顧委舉行會議，一致贊同中央全會各項決定，表示全力支持新中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作。陳云積極維護黨中央在經(jīng)濟工作中的權(quán)威。1989年7月23日、8月16日、9月8日，他分別同姚依林、江澤民、李瑞環(huán)談話，指出放權(quán)過多、削弱了國家宏觀調(diào)控能力，提出現(xiàn)在是“四十四路諸侯，千百萬藩王”，太分散了，這種局面只能是“皆大小歡喜”。陳云表示，堅決支持中央實行分稅制，支持將銀行由雙重領(lǐng)導(dǎo)改為垂直領(lǐng)導(dǎo)等措施，以增強國家調(diào)控經(jīng)濟的能力。但現(xiàn)實中存在的各行其是、注重地方利益、不顧全大局的情況沒有很快抑制住。

1990年4月18日，李鵬宣布浦東實行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟特區(qū)政策后，各地開發(fā)區(qū)蜂起，爭著宣布各種優(yōu)惠政策。同年9月10日，陳云同李鵬談話時批評了這種現(xiàn)象，指出目前克服經(jīng)濟混亂的出路只有一條，就是中央要集中必要的權(quán)力，各地的省委書記、省長都要顧全大局，維護中央。陳云對李鵬說：“你在全國財政會議上講，基金會的批準權(quán)、集資權(quán)、彩票發(fā)行權(quán)要集中到中央，這句話講得很對，也非常重要”，“改革開放已搞了十年，應(yīng)該很好地總結(jié)一下得失利弊。興利除弊也是改革”。9月19日，李鵬在江澤民主持召開的經(jīng)濟座談會的總結(jié)講話中，專門講了中央要適當集中財力的問題。他說：“社會主義的一個重要優(yōu)越性，就是能夠集中力量，辦成幾件大事?！?/p>

陳云以高超的智慧和豐富的經(jīng)驗為新中央領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)對復(fù)雜局勢、開拓工作局面提供積極幫助。1990年4月4日，陳云致信江澤民提醒說，最近看到的幾份有關(guān)利用宗教進行滲透的材料，深感不安，指出“利用宗教，同我們爭奪群眾尤其是青年，是國內(nèi)外階級敵人的一個慣用伎倆，也是某些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家丟失政權(quán)的一個慘痛教訓(xùn)”，中央應(yīng)該切實抓這件大事，務(wù)必使它不能成為新的不安定的因素。后來中國發(fā)生的事情，印證了陳云的擔憂。6月6日，陳云在同江澤民談話中講了兩點治國理政經(jīng)驗：一是工作要抓實。陳云肯定了江澤民主持工作以來，制定了不少好的方針、政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。二是要拿出一定時間“踱方步”，考慮戰(zhàn)略性問題。在以后的領(lǐng)導(dǎo)生涯中，江澤民不只一次提到“不謀全局者，不足謀一域”的警句，不只一次提到“中央的大政方針都已確定，關(guān)鍵在于落實”。

（三）堅決支持鄧小平南方談話，為推進中國改革開放事業(yè)、探索中國特色社會主義道路努力奮斗

1992年春，鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地，沿途發(fā)表重要談話，精辟論述社會主義本質(zhì)，對社會主義可不可以搞市場經(jīng)濟作了清晰、透徹的回答，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作基本制度范疇的思想束縛，為黨的十四大確立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的目標奠定理論基礎(chǔ)。3月，江澤民召開中央政治局會議，決定用鄧小平南方談話精神統(tǒng)一全黨思想，加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

陳云長期領(lǐng)導(dǎo)新中國經(jīng)濟工作，一貫穩(wěn)健務(wù)實，重大決策幾乎沒有失誤，在黨內(nèi)享有崇高威望，因此他的態(tài)度對加速全黨認識的統(tǒng)一有著重要作用。1992年5月2日《人民日報》刊發(fā)陳云4月26日在聽取上海領(lǐng)導(dǎo)匯報時對浦東開發(fā)表示“非常贊成”的消息，引起內(nèi)地（大陸）、港澳臺和國際輿論界高度關(guān)注，它釋放了政治信號，即鄧小平與陳云在改革開放問題上沒有分歧，社會上許多謠言不攻自破。

浦東開發(fā)后，陳云曾派秘書實地調(diào)研，全面了解情況。鄧小平南方談話后，陳云又安排秘書去深圳、珠江三角洲和福建等地調(diào)研，持續(xù)近50天，看了上百個企業(yè)。秘書返回后向陳云詳細匯報，陳云對出口創(chuàng)匯能力、科學(xué)技術(shù)帶來的經(jīng)濟發(fā)展、電子信息技術(shù)給國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的變化尤其感興趣。

同年7月21日，陳云在《人民日報》發(fā)表《悼念李先念同志》一文中說：“現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模比過去要大得多、復(fù)雜得多，過去行之有效的一些做法，在當前改革開放的新形勢下很多已經(jīng)不再適用。這就需要我們努力學(xué)習(xí)新的東西，不斷探索和解決新的問題?！碑敃r，中央正在就黨的十四大報告中“建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標”的提法廣泛“征求三十個省區(qū)市的意見”，陳云的這種說法，對全黨探索和接受新的事物無疑是個鼓勵。

鄧小平、陳云是中國共產(chǎn)黨歷史上經(jīng)歷過革命、建設(shè)、改革三個歷史時期的中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員，他們在歷史發(fā)展緊要關(guān)頭的密切配合是中國改革開放事業(yè)成功推進的重要保障。陳云的秘書許永躍在回憶這段往事時說：“其實，陳云讓我到沿海地區(qū)做的調(diào)查研究，都是為了自己要在政治上明確表態(tài)而做的準備，他要向全黨告知，他是支持鄧小平的，是和鄧小平的意見一樣的，是關(guān)心改革開放和發(fā)展特區(qū)建設(shè)的。這是政治家的表態(tài)?！?/p>

從黨的十三大到十四大，是中國新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵歷史時期。退居中央領(lǐng)導(dǎo)崗位二線、擔任中央顧問委員會主任、已82歲高齡的陳云，以政治上的穩(wěn)健、經(jīng)濟上的智慧，準確把握中國社會發(fā)展方向，深刻洞察國際共產(chǎn)主義運動發(fā)展趨勢，緊密配合鄧小平共同協(xié)助新一代中央領(lǐng)導(dǎo)人，成為中國這一特殊歷史階段中黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要智囊和后盾。陳云雖然不直接參與擬訂黨和國家決策，但他在每個重大問題上的表態(tài)，尤其是經(jīng)濟工作方面的意見，都對全黨思想的統(tǒng)一、決策的擬定有著潛移默化、至關(guān)重要的影響。這種影響力和權(quán)威的客觀存在，是陳云長期卓有成效領(lǐng)導(dǎo)新中國經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)實踐決定的。

（四）配合中央工作，推動中顧委的撤銷

在黨的十四大撤銷中顧委，是鄧小平、陳云及當時中顧委主要領(lǐng)導(dǎo)的共識。1989年，鄧小平同陳云商量，到黨的十四大，不再搞中顧委，搞退休制。陳云自擔任中顧委主任后，就按照中央原定意圖，推進中顧委向完全的退休制過渡，對鄧小平撤銷中顧委的主張完全贊同。他托在上?？赐闹蓄櫸Ｎ愗э@給中顧委副主任帶話，十四大“我退下來”，“反正，我是不搞了”。

1992年10月9日，陳云委托中顧委副主任主持中顧委會議，通過了《中共中央顧問委員會向黨的第十四次全國代表大會的工作報告》。黨的十四大審議了報告，高度評價老一輩無產(chǎn)階級革命家在中國特色社會主義道路開創(chuàng)中作出的貢獻，決定不再設(shè)立中央顧問委員會。中顧委的結(jié)束，標志著1979年開始醞釀的廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的實現(xiàn)，黨和國家退休制度的完全落實，新老干部交替制度成為常態(tài)，中顧委作為過渡性組織機構(gòu)的使命已經(jīng)完成。

三、設(shè)置、撤銷中顧委的現(xiàn)實啟示

中顧委在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)史上是一個創(chuàng)舉。以鄧小平為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，設(shè)置中顧委、撤銷中顧委，以及中顧委老一輩無產(chǎn)階級革命家的實踐活動，為我們黨治國理政、推進中國特色社會主義政治建設(shè)，留下寶貴經(jīng)驗和重要啟示。

第一，國家政權(quán)的設(shè)置要根據(jù)一個時期執(zhí)政黨政治發(fā)展的需要，符合國家總體戰(zhàn)略目標。列寧說：“政治中最本質(zhì)的東西即國家政權(quán)機構(gòu)。”中顧委是當時健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排，是黨中央根據(jù)新時期黨和國家政治生活情況，特別是黨的干部隊伍情況，從國家改革開放、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大局出發(fā)設(shè)立的。中顧委十年實踐證明，這一決策符合當時的國情和黨情，有利于調(diào)動黨內(nèi)各種積極性，凝聚新老兩代精英力量，共同奮斗，實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折，引領(lǐng)國家踏上了中國特色社會主義光明大道。

第二，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、實現(xiàn)新老干部的交替與合作意義重大。中顧委是從實際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制走向退休制的過渡性組織，為廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，實現(xiàn)新老干部的交替與合作，保證黨和國家長治久安、興旺發(fā)達，作出了重要貢獻。自1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動或解除。因年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔任工作的干部應(yīng)當按照國家的規(guī)定退休和離休。這一制度的常態(tài)化，是以鄧小平為主要代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要功績，是中國政治現(xiàn)代化進程中的標志性大事，是無產(chǎn)階級政治制度史上突破黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)終身制的首創(chuàng)。

第三，退休且有充沛精力的國家政治人才可以成為“政治上的助手和參謀”。改革開放新時期是中華人民共和國歷史發(fā)展中的一個新階段，面臨許多新矛盾、新問題，中國特色社會主義道路的開拓極其不易。處在這樣一個發(fā)展時期，中共中央通過中顧委這一組織機構(gòu)，聚集了一大批久經(jīng)考驗、具有豐富治國理政經(jīng)驗的老一輩無產(chǎn)階級革命家，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。從某種意義上說，中顧委是黨和國家在完成歷史轉(zhuǎn)折、跨入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期后的重要政治智庫，對國家發(fā)展道路的開辟和方向的把握，都起到重要作用。同時啟示后人，如何運用好退休且有充沛精力的國家政治人才，是中國特色社會主義政治建設(shè)中的重要課題。政治人才是國家寶貴的財富，通過恰當組織形式，利用好這批人才資源，集聚他們的智慧，對資政有著重要意義。

第四，根據(jù)中國特色社會主義實踐的發(fā)展不斷完善黨和國家機構(gòu)設(shè)置，是歷史發(fā)展的必然要求，也是中國特色社會主義政治建設(shè)的一條基本規(guī)律。廢除終身制是歷史的進步，符合辯證唯物主義和歷史唯物主義；根據(jù)實踐的需要，調(diào)整或取消某個國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，同樣符合辯證唯物主義和歷史唯物主義。終身制和任期制是兩個政治概念，不能混淆。任期制的修改，不意味著終身制的恢復(fù)；終身制的廢除，也不意味著任期制的一成不變。根據(jù)時代發(fā)展的需要和國情、黨情，服務(wù)國家總體戰(zhàn)略目標，適時調(diào)整國家上層建筑，以推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨遵循社會規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律、勇于歷史擔當?shù)谋憩F(xiàn)。

經(jīng)過40年歷屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的探索，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國家政治建設(shè)方面已積淀了豐厚的實踐經(jīng)驗。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》指出：“黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，有效治理國家和社會，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，深化黨和國家機構(gòu)改革。”習(xí)近平總書記《在慶祝改革開放40年大會上的講話》中進一步指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題”，“必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮和增強我國制度優(yōu)勢”。只要我們始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，使黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制日益完善，就能在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中凝聚和展現(xiàn)出氣吞山河的強大力量，為將改革開放進行到底，為實現(xiàn)“兩個一百年’’奮斗目標、建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強而有力的政治制度保障。

（責任編輯 肖雪蓮）