杏杏

明 明是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子對(duì)照檢查的材料，卻多次出現(xiàn)以“水務(wù)部門”為主體的描述。近日，湖南鳳凰縣山江鎮(zhèn)黨委書記吳昱杰等4人因套用網(wǎng)上材料，發(fā)言材料文不對(duì)題等問題被問責(zé)。

文字材料抄襲現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有照抄照搬的，也有新瓶裝舊酒、拼拼湊湊又一篇的，被戲謔為“共享式寫作”。有媒體報(bào)道，近兩年來，此類案例通報(bào)至少有51起，其中科級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等占比近八成，這說明“抄襲病”在基層更嚴(yán)重。

總結(jié)材料被抄得最多，被抓現(xiàn)行后別“甩鍋”

基層材料抄襲主要集中在哪些領(lǐng)域呢？梳理公開報(bào)道的案例，記者發(fā)現(xiàn)主要集中在講話發(fā)言稿、總結(jié)匯報(bào)材料、新聞報(bào)道或政務(wù)公開信息中。

講話稿雷同最典型的事件發(fā)生在山西交城縣，原縣委書記李志安開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員講話時(shí)，內(nèi)容與時(shí)任呂梁市委書記高衛(wèi)東的講話如出一轍，只是把“我市”改為“我縣”。

抄襲總結(jié)匯報(bào)材料的占比最高。貫徹十九大精神的學(xué)習(xí)體會(huì)、專項(xiàng)匯報(bào)材料、整改報(bào)告、檢查材料、會(huì)議記錄、年終總結(jié)等，都是公文抄襲的重災(zāi)區(qū)。

另外，在某些新聞報(bào)道中，也會(huì)出現(xiàn)“撞車”?！逗惾?qǐng)?bào)》上曾刊發(fā)過一篇邯鄲叢臺(tái)區(qū)區(qū)委宣傳部副部長的署名文章，而這篇文章與山東青島市市南區(qū)的政府文件相似度極高，除了地區(qū)名和人名之外，幾乎一字不差。

那么這些抄襲現(xiàn)象是如何被發(fā)現(xiàn)的呢？最常見的就是在各類檢查中露馬腳。國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組在貴陽市修文縣聽取政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的情況匯報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)匯報(bào)材料和前幾天在鄰縣聽到材料基本一致，經(jīng)查是修文縣抄襲鄰縣。中央第一環(huán)境保護(hù)督察組在河北進(jìn)行督察整改“回頭看”時(shí)，也發(fā)現(xiàn)唐山市高新區(qū)和蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整改方案除個(gè)別地名人名外，其余內(nèi)容完全一致，最后查明是相互抄襲。

還有一部分是細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)的。比如一篇署名為中共延安市富縣縣委書記李某的文章曾刊登在《延安日?qǐng)?bào)》上，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容與新華社之前發(fā)的一篇時(shí)評(píng)高度雷同。河南省商丘市睢縣和南陽市桐柏縣在各自政府網(wǎng)站上掛出政績報(bào)道，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)兩篇文章不僅土地面積和人口數(shù)量一致，就連種植的樹苗數(shù)量也完全一樣，最后發(fā)現(xiàn)是桐柏縣抄襲了睢縣平崗鎮(zhèn)的文章。

被抓了現(xiàn)行，大家的反應(yīng)也是千差萬別。抄襲講話稿的李志安作了深刻檢討;修文縣抄襲報(bào)告被曝光后，相關(guān)責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人受到處分;桐柏縣就抄襲一事向睢縣平崗鎮(zhèn)解釋并道歉。

也有“甩鍋”的。河南開封消防支隊(duì)曾抄襲了漯河消防支隊(duì)的宣傳稿件，但在處理時(shí)卻表示是聘請(qǐng)文員的個(gè)人行為，外聘文員被辭退。發(fā)表于《邯鄲日?qǐng)?bào)》上的抄襲文章，最后聲明是由實(shí)習(xí)生撰寫，該實(shí)習(xí)生也毫無意外地被辭退了。

文風(fēng)折射政風(fēng)，內(nèi)外強(qiáng)化寫材料

抄襲事件屢被曝光，一再?zèng)_撞人們的心理承受底線。為什么這種現(xiàn)象屢禁不止呢？還得從不同主體出發(fā)尋找原因。

一些單位一把手甚至有嚴(yán)重的“秘書依賴癥”，不管是發(fā)言講話稿還是個(gè)人材料，都習(xí)慣性地由秘書寫。久而久之，領(lǐng)導(dǎo)形成思維惰性，全權(quán)放手讓秘書操刀寫稿，造成有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言“言之無物”，像是一個(gè)念稿機(jī)器，秘書無法準(zhǔn)確揣摩領(lǐng)導(dǎo)的想法，就只能“天下文章一大抄”了。

客觀上，基層的現(xiàn)實(shí)困境，也成為基層干部抄襲文字材料的一個(gè)誘因?；鶎邮聞?wù)多、人手少，而上級(jí)要求報(bào)送的材料過多、時(shí)間緊，有的上級(jí)機(jī)關(guān)上午下通知下午就要報(bào)材料。為了完成任務(wù)，一些基層干部只有奉行拿來主義。唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任曾直言：“我們是拿唐山的方案套的，因?yàn)橛袝r(shí)候忙于具體事務(wù)，各種督察、檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡視，突然有領(lǐng)導(dǎo)要求往上報(bào)（材料），有可能就在辦公室套一下?！?/p>

而有些上級(jí)布置完任務(wù)之后，在最后檢查時(shí)只看“有沒有”，不看“好不好”，這種態(tài)度也給了基層材料抄襲可乘之機(jī)。

筆者與許多干部交流，他們也提到基層干部自身的問題。一些基層干部存在懶于干事、懶于思考的懶政思維，總是以一副敷衍的姿態(tài)應(yīng)付工作，沒有把文風(fēng)當(dāng)做政風(fēng)認(rèn)真對(duì)待。一名曾因抄襲年終總結(jié)被處理的官員說：“年終總結(jié)年年交，以為沒人看，沒想到上級(jí)會(huì)如此認(rèn)真?！边@名干部說出了大部分人的心聲：對(duì)于這些文字材料，總是說起來重要、做起來次要、忙起來不要。

怎么破解材料抄襲的難題呢？同樣要從三方面著手。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手，要堅(jiān)持“言由己出”。起草講話稿也是工作內(nèi)容的一部分，它反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的治理思維，要有針對(duì)性和指導(dǎo)性。如全國政協(xié)原主席李瑞環(huán)就說過，“我的所有講話、文章，都是從工作出發(fā)的，都是經(jīng)過自己認(rèn)真思考的，都是本人親自動(dòng)手的”，其他領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該如此。

多名干部也提到，作為上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)該盡量為基層減負(fù)。要充分考慮基層的承受力，不該要的材料不要，不該報(bào)的材料不報(bào)，把握好報(bào)送材料的尺度。這也是治理形式主義的題中之意。同時(shí)，還要加大檢查力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，防止基層干部弄虛作假。

“基層干部則應(yīng)該反思，從主觀上找原因，提高干事覺悟、培養(yǎng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。除了嚴(yán)格自律，外部監(jiān)督和追責(zé)懲戒制度不可少?！睂＜腋嬖V筆者，只有這樣，才能減少基層干部抄襲材料的現(xiàn)象，讓他們明白文字材料“說起來重要、做起來必要、忙起來也不要忘”。