袁野

近年來，圖們市委、市政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全局工作，旗幟鮮明地鼓勵(lì)各級干部在脫貧一線擔(dān)當(dāng)作為，收到良好效果。

“三個(gè)帶頭”讓干部擔(dān)當(dāng)作為“有榜樣”。圖們市扶貧干部勇于擔(dān)當(dāng)作為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范。一是市委書記以上率下?！懊撠毠ぷ鞲刹缓茫腥蝿?wù)完不成，我自動(dòng)辭職?！笔形瘯浽趫D們市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)200天誓師大會(huì)上，向全市干部群眾作出莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)工作情況每天必聽、督查報(bào)告每天必看已經(jīng)成為市委書記的工作習(xí)慣。在市委書記的示范帶領(lǐng)下，圖們市脫貧攻堅(jiān)工作形成了強(qiáng)大凝聚力。二是市級領(lǐng)導(dǎo)全員參戰(zhàn)。圖們市建立了四級指揮作戰(zhàn)體系。構(gòu)建了市委書記、常務(wù)副書記、市長為總指揮，分管副市長、紀(jì)委書記、組織部長為副總指揮，全體市級領(lǐng)導(dǎo)干部齊上陣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；在行業(yè)部門建立9個(gè)攻堅(jiān)小組，市長、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席等擔(dān)任組長，分領(lǐng)域推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作；在鎮(zhèn)級層面，由市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席和兩位市委常委領(lǐng)導(dǎo)干部分別包保一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常態(tài)化召開指揮長會(huì)議，及時(shí)跟蹤督辦；在村級層面，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查督導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重心下沉、高位推動(dòng)。三是機(jī)關(guān)干部全下一線。圖們市推行“一線工作法”，白天進(jìn)村入戶，夜間駐村懇談。市級領(lǐng)導(dǎo)干部白天忙事務(wù)，晚上組織學(xué)習(xí)扶貧業(yè)務(wù)；各單位主要負(fù)責(zé)人白天當(dāng)村長，晚上當(dāng)局長；第一書記和黨建指導(dǎo)員“五天四夜”吃住在村，全市所有機(jī)關(guān)干部周二到周四全員下村，與群眾近距離接觸，上炕頭、嘮家常，真心交流、真情幫扶、真抓實(shí)干，贏得了群眾認(rèn)可。

“三個(gè)凡是”讓干部鼓足干勁“有奔頭”。任務(wù)確定后，干部是關(guān)鍵。如何激發(fā)干部在脫貧一線擔(dān)當(dāng)作為，圖們市委制定三個(gè)原則、三個(gè)辦法。一是堅(jiān)持“凡派必優(yōu)”。制定出臺了《關(guān)于選派優(yōu)秀后備干部到脫貧一線掛職鍛煉的暫行辦法》，引導(dǎo)干部資源向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，效果很好。各單位要求進(jìn)步、有能力的后備骨干力量主動(dòng)投身脫貧一線，扶貧工作發(fā)生了根本性變化，在2017年度全省扶貧開發(fā)成效考評中圖們市排名全省第一。二是堅(jiān)持“凡提必扶”。為進(jìn)一步激勵(lì)干部在脫貧攻堅(jiān)一線全身心投入、擔(dān)當(dāng)作為、加油鼓勁，制定出臺了《在脫貧攻堅(jiān)一線考察識別和提拔使用干部暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部考核激勵(lì)實(shí)施辦法》，創(chuàng)造性地建立“凡提必扶”選人用人機(jī)制，特別提出在脫貧攻堅(jiān)期間選拔任用干部必須有扶貧一線工作經(jīng)歷，樹立鮮明的重基層、重一線、重實(shí)績的用人導(dǎo)向?！胺蔡岜胤觥闭邔?shí)施以來，市委唯一一次研究干部提拔的11人全部在脫貧一線干部中產(chǎn)生，這一做法激發(fā)了各級干部在脫貧一線擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)的熱情。三是堅(jiān)持“凡錯(cuò)必責(zé)”。為進(jìn)一步督促全市各級干部在脫貧一線擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，有效解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，制定出臺了史上最嚴(yán)厲的《脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法》，明確規(guī)定各部門各單位在脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策執(zhí)行、工作業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等7個(gè)方面出現(xiàn)應(yīng)予問責(zé)情形，視情節(jié)給予停發(fā)單位全員績效獎(jiǎng)金、市委主要領(lǐng)導(dǎo)約談、在脫貧頻道公開檢討和降職免職等措施。

“三門課堂”讓干部攻堅(jiān)克難“有方向”。目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，才能事半功倍。讓干部下得去、干得好，還要方法對。對此，圖們市搭建了三個(gè)教育培訓(xùn)平臺。一是進(jìn)行“扶貧業(yè)務(wù)大練兵”。為進(jìn)一步提高和檢驗(yàn)脫貧一線干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，針對扶貧工作所需掌握的政策職能和扶貧業(yè)務(wù)，編印一本通《脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》；市級領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)走上講臺，為第一書記、黨建指導(dǎo)員釋疑解惑、悉心指導(dǎo)和開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后當(dāng)場進(jìn)行考試，考試合格頒發(fā)“上崗證”持證上崗，考試不合格繼續(xù)參加下一輪崗前培訓(xùn)，兩次不合格取消上崗資格，通過以考促學(xué)，讓每位扶貧干部都成為脫貧攻堅(jiān)一線的行家里手。二是開設(shè)“新時(shí)代專業(yè)能力提升大講堂”。為進(jìn)一步提升行業(yè)部門和扶貧干部的專業(yè)能力，圖們市利用周末時(shí)間每月開展兩期新時(shí)代專業(yè)能力提升大講堂，邀請省、州專家學(xué)者和具體從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人圍繞扶貧工作所涉及的“鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”等重點(diǎn)領(lǐng)域，對全市扶貧干部和相關(guān)業(yè)務(wù)中層以上黨員干部進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，切實(shí)提高干部的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)扶貧水平。三是開展“全員域外大培訓(xùn)”。脫貧攻堅(jiān)缺少系統(tǒng)和成型的經(jīng)驗(yàn)，只能結(jié)合實(shí)際向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。圖們市先后組織扶貧干部、農(nóng)村黨組織書記等到其他地區(qū)學(xué)習(xí)交流扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，全員開拓視野、拓寬思路，指導(dǎo)工作實(shí)踐，從中也探索實(shí)行了“三色金達(dá)萊村”評選、“五類能人到村”任職等一系列創(chuàng)新模式和措施，收到了良好效果。

“三項(xiàng)保障”讓干部愿做敢為“有底氣”。前方脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，后方保障必須做足，讓扶貧干部無后顧之憂。一是關(guān)心愛護(hù)激勵(lì)前行。扶貧工作任務(wù)重、責(zé)任大，有些干部一定程度上存在畏首畏尾和“等靠”思想，阻礙和制約了脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展。為鼓勵(lì)扶貧干部創(chuàng)新干、放手干、大膽干，圖們市制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法》和《誣告陷害黨員干部查處辦法》，切實(shí)做到為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。同時(shí)，加大先進(jìn)典型事跡的宣傳報(bào)道力度，定期向《延邊日報(bào)》《延邊晨報(bào)》推送扶貧干部的先進(jìn)事跡材料，創(chuàng)辦圖們市扶貧頻道，設(shè)置“扶貧進(jìn)行時(shí)”“扶貧那些事”“黨員故事”等多個(gè)專題欄目，以喜聞樂見的方式全方位、多角度宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)工作的生動(dòng)實(shí)踐。二是難題破解整體聯(lián)動(dòng)。在開展扶貧工作的過程中，除扶貧干部個(gè)別走訪慰問、出錢出力之外，很多時(shí)候需要項(xiàng)目支持、政策扶持和資金投入，但憑一己之力是難以解決的。圖們市建立實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇到難題包保部門責(zé)無旁貸、全力扶持，脫貧攻堅(jiān)小組和相關(guān)行業(yè)部門專題研究、重點(diǎn)支持，特殊情況由市脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中解決，確保駐村干部沒有思想顧慮，全身心投入扶貧工作。三是待遇保障落實(shí)到位。為駐村干部在工作上提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障，確保駐村干部能沉下心、穩(wěn)得住，保證吃住在村、戰(zhàn)斗在村。為此，圖們市制定出臺了《駐村第一書記、黨建指導(dǎo)員管理辦法》和《市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)實(shí)施辦法補(bǔ)充意見》，明確駐村干部在扶貧期間產(chǎn)生的所有生活補(bǔ)貼費(fèi)用，由派出單位按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷，其他機(jī)關(guān)干部周二到周四下鄉(xiāng)按照下鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷，切實(shí)保障廣大干部下鄉(xiāng)住村的基本費(fèi)用支出。