莊凌逍

摘要：自從改革開放以來，隨著全球化和市場化的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化涌現(xiàn)出來，但是在發(fā)展中面臨著難以解決的棘手問題，目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展趨勢并不良好，相關(guān)人員沒能夠站在新的背景環(huán)境下對其進(jìn)行思考，促使很多問題存在，因此，相關(guān)工作人員需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況提出有行之有效的舉措，從而就能進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。基于此，本文主要對推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的城市規(guī)劃進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：城市化發(fā)展;城市規(guī)劃;面臨問題;推進(jìn)對策

1 前言

城市規(guī)劃對城鎮(zhèn)化健康發(fā)展起到了決定性的作用，但是目前城市規(guī)劃存在很多問題，如城市規(guī)劃缺乏個(gè)性化、人民群眾的參與度不高等，既然我們已經(jīng)深刻認(rèn)識到了這些問題的存在，就需要及時(shí)解決這些問題，將城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境巧妙的結(jié)合，提高城市規(guī)劃的適應(yīng)性，從而就能加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的步伐。

2 城鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃建設(shè)定義界定

城鎮(zhèn)化即城市化，就是指一個(gè)國家或者地區(qū)人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)不斷轉(zhuǎn)移和消化的過程。城市化涉及多種學(xué)科，包括人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及住房建設(shè)保障等，城鎮(zhèn)化固有的特征就是勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、三、四產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)代社會(huì)，與城市區(qū)域劃分、產(chǎn)業(yè)布局以及道路設(shè)備規(guī)劃相同，城市規(guī)劃有很多不同之處，需要綜合性考慮多個(gè)規(guī)劃方案，以老城區(qū)拆舊建新、城市服務(wù)設(shè)施以及城市環(huán)境規(guī)劃等方案為主，同時(shí)需要根據(jù)城市規(guī)劃的實(shí)際情況進(jìn)行修繕和完善，突顯出自身的個(gè)性和特色。此外在打造特色城市地區(qū)的發(fā)展中要與自身特征相結(jié)合，不斷創(chuàng)新思維、尊重文化及保護(hù)環(huán)境。

3 推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的城市規(guī)劃中面臨的問題

3.1城市規(guī)劃缺乏個(gè)性化

每個(gè)城市都有每個(gè)城市獨(dú)特的發(fā)展起源和歷史古韻，但是很多城鎮(zhèn)在發(fā)展的進(jìn)程中慢慢的淡化了這些歷史文化特點(diǎn)，有的歷史古跡甚至慘遭破壞，造成這些問題的原因就是城市規(guī)劃沒有充分考慮歷史風(fēng)貌的保存情況，忽略了城市的文化特點(diǎn)。城市的發(fā)展不僅是為了滿足城市的現(xiàn)代感，還需要保存城鎮(zhèn)的歷史感。很多城鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)更傾向于借鑒其他城鎮(zhèn)的規(guī)劃圖紙，讓本城鎮(zhèn)的規(guī)劃與其他城鎮(zhèn)的相似度很高，造成城鎮(zhèn)趨同化。原有的城鎮(zhèn)景觀沒有保留下來，失去了城鎮(zhèn)原有的味道。很多重返家鄉(xiāng)的人，都會(huì)覺得故鄉(xiāng)已經(jīng)不是自己想象的樣子，小時(shí)候經(jīng)常去的景觀現(xiàn)在已經(jīng)變成了鋼筋混凝土，讓他們對家鄉(xiāng)失去了眷念。城市的文化是一個(gè)城市的靈魂，如果隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市的靈魂不復(fù)存在了，那么城鎮(zhèn)的發(fā)展也就失去了最初的意義。

3.2人民群眾的參與度不高

長期以來，人們?nèi)罕妼Τ鞘幸?guī)劃的設(shè)計(jì)內(nèi)容了解甚少，城市規(guī)劃的編制在相對保密的環(huán)境中，但是城市的發(fā)展進(jìn)程與每個(gè)居民都息息相關(guān)，城市規(guī)劃的內(nèi)容他們應(yīng)該具有知情權(quán)。雖然現(xiàn)在很多城市都開放了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容，基本都是采用城市規(guī)劃設(shè)計(jì)展覽館的形式向大眾開放，但是人們對城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的參與度還是很低。現(xiàn)在城市的規(guī)劃基本都是政府一言堂，政府怎么設(shè)計(jì)企業(yè)就怎么開展工作，人民就怎么服從。但是城市的發(fā)展涉及到千家萬戶的利益，城市居民在這個(gè)城市的生活時(shí)間比較多，對城市具有更加深刻的了解，他們知道城市規(guī)劃中存在的不足或者需要改進(jìn)的地方，因此如果普通大眾能夠參與到城市的規(guī)劃中肯定能為城市規(guī)劃提供更多建設(shè)性的意見。如果城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對城市了解不足，設(shè)計(jì)出來的成果很可能會(huì)受到很多的質(zhì)疑，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)程。

4 推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的城市規(guī)劃的對策

4.1規(guī)劃需要體現(xiàn)城市的特色

一個(gè)有靈魂的城市需要保留城市的歷史文化，只有將城市的特色文化融入城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中才能延續(xù)城市的生命力。城鎮(zhèn)化發(fā)展初衷是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，改善人們生活的幸福值，如果城鎮(zhèn)化的發(fā)展剝奪了城鎮(zhèn)固有的風(fēng)土人情、地域文化和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那么城鎮(zhèn)化的發(fā)展就失去了意義。每個(gè)城市都有自身的特色，如果每個(gè)城市都采用相同的發(fā)展規(guī)劃，那么全國的各個(gè)城市都會(huì)變得千變一律，沒有任何生機(jī)，城市之間的交流也會(huì)變得很少，人們的旅行的愿望也沒有那么迫切，這一系列的后果都是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃不具有地域特色造成的。例如：重慶的特色是山，烏鎮(zhèn)的特色是水，武漢的特色是湖，如果這些特色與城市的發(fā)展不能融合，那么這樣的城市就失去了原本的韻味。所以從城市規(guī)劃時(shí)要結(jié)合民族特色，從景觀的設(shè)計(jì)、建筑構(gòu)造的風(fēng)格等方面都需要體現(xiàn)出地域的文化。

4.2實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的調(diào)控作用

在我國城市化發(fā)展的過程中，可以看出政府強(qiáng)大的宏觀調(diào)控能力是最大的貢獻(xiàn)。中國的城市化非常適合當(dāng)前的國情，它既不是一個(gè)高度集中的模式，由像日本和韓國這樣的大城市主導(dǎo)，也不是拉丁美洲先進(jìn)城市化和貧民窟的模式。總的來說，中國“新城鎮(zhèn)化”的發(fā)展模式是基于中國特色社會(huì)主義初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城市帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的集約化模式。為了促進(jìn)“新城鎮(zhèn)化”的深入發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政府調(diào)控作用，努力通過城市規(guī)劃積極改善現(xiàn)有城市存量結(jié)構(gòu)，合理控制城市發(fā)展。建議在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化模式的實(shí)踐中，以“改造型”和“收縮型”等類型的城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式作為未來城市規(guī)劃實(shí)踐過程中的重點(diǎn)。

4.3開展環(huán)保型城市規(guī)劃

城市規(guī)劃在保證城市風(fēng)土人情的前提條件下保存完整的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展有著非常重要的意義。如果城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中城市生態(tài)環(huán)境遭受破壞，就會(huì)加大城市環(huán)境污染。開展環(huán)保型城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)，首先需要對城市環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，將城市的可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重點(diǎn)。城市規(guī)劃是一個(gè)城市未來幾十年的規(guī)劃，因此規(guī)劃師需要確定城市發(fā)展的容量，對城市發(fā)展規(guī)劃做一個(gè)系統(tǒng)了解。其次構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，合理布局城市建設(shè)用地，盡量提高綠化面積，減少對生態(tài)環(huán)境破壞，合理保護(hù)現(xiàn)有園林景觀，防止被破壞。再次合理配置相關(guān)資源。城市規(guī)劃中資源配置起到重要作用，需要根據(jù)人口的密度，合理分配生產(chǎn)生活設(shè)施，完善社區(qū)的配套設(shè)施。最后在城市規(guī)劃中融入節(jié)能減排理念，合理的城市規(guī)劃可以很大程度減少能源浪費(fèi)，不能為了追求城市的經(jīng)濟(jì)效益而忽略城市的環(huán)境問題，只有將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同起來，才能保證城市能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

4.4樹立以人為本的工作理念

在社會(huì)不斷進(jìn)步的階段，人類已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主體，也逐漸成為社會(huì)工作所需要面對的最新目標(biāo)，在這樣的環(huán)境下，人們也開始關(guān)注到自身的生活狀況。因此城市規(guī)劃中需要將最新思想理念融入其中，讓人們能夠感受到最新技術(shù)和最新思想給城市規(guī)劃發(fā)展帶來的好處。同時(shí)要保證城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的一致性，達(dá)到共同發(fā)展共同進(jìn)步的目標(biāo)，這樣才能夠充分體現(xiàn)出其自身的功能，也能夠保證城市規(guī)劃達(dá)到城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的要求。

4.5改善城市規(guī)劃的審批制度

由于原有的城市規(guī)劃的內(nèi)容很多很細(xì)，而且審批的時(shí)間很長，就導(dǎo)致城市規(guī)劃失去時(shí)效性。此外城市變化非常快，盡管城市規(guī)劃的內(nèi)容越詳細(xì)，但是規(guī)劃實(shí)用性較低，因此應(yīng)該提高地方政府相關(guān)權(quán)利與責(zé)任，將國務(wù)院審批內(nèi)容變成一個(gè)整體的簡單規(guī)劃，具體的規(guī)劃細(xì)節(jié)，這樣就可以加快城市規(guī)劃審批的進(jìn)程，提高規(guī)劃的時(shí)效性。

5 結(jié)束語

綜上所述，隨著國家城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，要進(jìn)一步改變城市規(guī)劃的思路和路徑，行政主管部門需要及時(shí)把握城市發(fā)展形勢，根據(jù)我國城市發(fā)展實(shí)際情況制定出新的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確保城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，需要明確城市規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在邏輯關(guān)系，按照需求方式轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃路徑，真實(shí)城市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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