胡濤

“村莊變綠了，坑塘變美了，家門口建起了漂亮的游園，到處都是郁郁蔥蔥的綠色。”說起周邊環(huán)境的變化，生活在南陽市臥龍區(qū)的居民高興地說道。

去冬以來，臥龍區(qū)瞄準定位，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設，不斷完善生態(tài)屏障建設機制，財政投入以獎代補資金7200萬元，完成營造林面積3.44萬畝，占計劃3.1萬畝的110.9%，讓綠色成為臥龍區(qū)最靚麗的底色。

高位謀劃定目標

臥龍區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，致力于生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化，高起點謀劃，高要求推進林業(yè)生態(tài)建設。

在林業(yè)生態(tài)的謀劃上，主動把林業(yè)建設放在全市大生態(tài)的格局中，立足“南北縱跨64公里，環(huán)抱中心城區(qū)西部”的特殊區(qū)位和自北向南呈現(xiàn)出的階梯狀地貌特征，確定了“以森林臥龍建設為抓手，著力構(gòu)筑南陽市中心城區(qū)的生態(tài)屏障”的目標定位;明確了“在北部淺山丘陵區(qū)域發(fā)展生態(tài)林業(yè)，在近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心城區(qū)建設生態(tài)園林和綠色廊道，在南部平原區(qū)域打造精品林網(wǎng)”的發(fā)展思路，力爭通過3年建設、兩年鞏固，把臥龍區(qū)打造成為南陽市中心城區(qū)的“后花園”。

統(tǒng)籌推進抓關(guān)鍵

該區(qū)把森林臥龍建設與環(huán)境治理、水系修復、脫貧攻堅、民生工程等統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)生態(tài)建設、民生建設、經(jīng)濟建設的互促共進。

統(tǒng)籌推進中心城區(qū)綠化。注重融入生態(tài)園林和海綿城市理念，緊盯“300米見綠、500米見園”目標，努力達到打造亮點、串珠成線、輻射連片的效果，實現(xiàn)城市園林化。區(qū)財政投入1500萬元，新建游園11座，改造提升老舊游園16座，結(jié)合內(nèi)河治理新建微型游園5座;2條濱河月季特色景觀帶、3條綠化精品觀賞環(huán)路、23個沿河社區(qū)綠化和省市級園林單位創(chuàng)建工作已完成。

統(tǒng)籌推進“三網(wǎng)”建設。在高標準建好林網(wǎng)的同時，同步推進水網(wǎng)、路網(wǎng)建設，實現(xiàn)路相通、水相連、林成網(wǎng)。整合林業(yè)、水利、交通、公路、土地等部門資金2900萬元，同步推進水系沿線、庫區(qū)周邊、公路沿線、鐵路沿線的綠化，新造林8400畝，達到了“三網(wǎng)”建設統(tǒng)籌推進。

統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)培育。堅持“以經(jīng)濟效益留住生態(tài)效益”的思路。一方面，以“林下經(jīng)濟”的見效快，彌補林業(yè)生產(chǎn)周期長的短板。另一方面，突出“以林造景、以景促游”，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)。打造了連接5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道30米、鄉(xiāng)道20米的寬林帶，配套建設游園15座，打造了一批林蔭村落。

統(tǒng)籌推進環(huán)境提升。按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，開展了“農(nóng)村溝渠坑塘疏浚清淤擴容造景工程”，首期治理的坑塘已全部達標，10月底前將建成“坡岸綠化、步道整潔、配套完善”的景觀坑塘120個。同時，探索實施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”，分區(qū)域?qū)嵤皯舴诸愅斗?、村保潔、鄉(xiāng)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾收集運一體化模式，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村文明。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一座3000平方米以上的鄉(xiāng)村游園，注重融入鄉(xiāng)賢文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化，與文化廣場、黨群服務中心等進行整體打造，提升服務功能。目前，已建成鄉(xiāng)村游園26個，鄉(xiāng)村美化綠化及圍村（鎮(zhèn)）林建設，完成造林2578畝。

創(chuàng)新機制增活力

該區(qū)注重通過工作機制的創(chuàng)新和工作體制的完善，破解推進中的瓶頸制約，努力實現(xiàn)工作新突破，鞏固提升造林綠化成果。

探索完善了土地流轉(zhuǎn)和大戶承包機制。堅持農(nóng)戶自愿和公平原則，以村為主進行土地流轉(zhuǎn)，讓有實力、有經(jīng)驗、有市場的苗木種植大戶競標承包，區(qū)財政對流轉(zhuǎn)的土地每畝補貼1000元，連續(xù)補助3至5年，政府從造林主體轉(zhuǎn)變成服務主角，農(nóng)民從土地上解放了出來，實現(xiàn)了三方受益。由于群眾認可和大戶參與，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)很快完成了土地流轉(zhuǎn)，平原綠化實現(xiàn)了新突破。

探索完善了質(zhì)量管控和景觀造林機制。堅持一切高標準，“植百年樹木，建不朽園林”。栽前，要求拉線點穴，縱橫成線，并提前謀劃林下經(jīng)濟;栽時，要求與鄉(xiāng)土樹種合理搭配，做到“四大兩實”，造林與造景同步，潦河坡鎮(zhèn)吳漢森林公園新植全冠濕地松1600株，覆蓋三架山四面坡，共計營造山區(qū)生態(tài)林2379畝（含國儲林2106畝），實行了生態(tài)建設與歷史文化的有機融合;栽后，探索建設智慧林業(yè)，在新植片林設置展示牌，直觀顯示樹木的名稱、科目等信息，通過手機掃二維碼，還可以詳細了解樹木的來源、承包管護人、技術(shù)服務單位等信息，為“種好樹、管好樹”提供了快速便捷的載體。

探索完善了示范引領和獎勵激勵機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，打造特色亮點和精品工程，相互組織觀摩學習，形成標桿引領、輻射帶動。區(qū)指揮部牽頭，縣處級干部帶隊，以戰(zhàn)地會、現(xiàn)場會等形式，一周一觀摩一督查，看亮點、督進度、抓質(zhì)量、解難題，去冬以來，組織各類觀摩督查評比22次。同時，區(qū)財政列支750萬元，按照一等獎20萬元、二等獎10萬元的標準，分5批對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行獎勵，在全區(qū)形成了“爭先進位”的濃厚氛圍。（作者單位：南陽市林業(yè)局）