農(nóng)村坑塘被稱作“鄉(xiāng)村之腎”，一般分布于村莊的四周邊沿。農(nóng)村坑塘作為一種典型的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)村地區(qū)調(diào)節(jié)水源、防洪抗旱、環(huán)境美化及經(jīng)濟發(fā)展等都具有重要作用。因此，對其實施整治，能夠更加高效地利用水資源，為進一步改善和擴大灌溉面積創(chuàng)造條件，同時能夠合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高耕地復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。近年，隨著農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動深入開展，平頂山市寶豐縣農(nóng)村坑塘得到有效治理，較好地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，但在坑塘治理中還存在一些問題。

一、坑塘現(xiàn)狀

寶豐縣各村現(xiàn)有坑塘298個，其中，田間具有灌溉功能的200個，村內(nèi)坑塘98個。縣域內(nèi)絕大多數(shù)坑塘沒有地面入水口，因此相對封閉，只能從天然的地下水源、自然降雨或人工的方式引入水源。全縣治理到位、功能完整的坑塘98個，占比32.89%。隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，地表可利用水量減少造成部分地下水超采，地下水位的下降導(dǎo)致無地下水入滲補給坑塘水源，坑塘逐漸枯縮消亡。另外，坑塘作為集體性公共資源，被人們當成傾倒垃圾、排放生活污水的場所，無序地填埋與排放致使坑塘數(shù)量急劇減少。這些都為坑塘治理及農(nóng)村人居環(huán)境改善增加了不小的難度。

二、存在問題

（一）坑塘閑置數(shù)量多

村內(nèi)98座坑塘中，屬集體所有的有88座，占比89.8%。因疏于管理，坑塘水面面積不斷縮小，周圍環(huán)境隨之變差，絕大多數(shù)處于閑置狀態(tài)，缺少治理規(guī)劃，是農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的難點；個人承包的坑塘有10座，占比10.2%，這部分坑塘有人員定期管理維護，坑塘內(nèi)養(yǎng)殖了魚類及水生植物等，具有一定經(jīng)濟效益，周邊環(huán)境相對較好。

（二）半干塘、干塘多

在調(diào)查的98個坑塘中干塘數(shù)量38個，占比39%；半干塘數(shù)量31個，占比32%；有水坑塘26個，占比27%。近年，由于自然降水總量偏少，且多數(shù)坑塘管理維護缺失，大部分坑塘處于半干涸或干涸狀態(tài)，失去了水源涵養(yǎng)、蓄洪防旱等功能。

（三）坑塘污染情況嚴重

村內(nèi)98個坑塘中，68%的坑塘被村民當作了垃圾投放地，“氣味難聞、蠅蟲滋生”，成為人居環(huán)境整治中的難點和薄弱點。在98個坑塘中，有生活及建筑垃圾的坑塘9個，占比約9%；有塑料類廢棄物的坑塘25個，占比約26%；有秸稈及其他雜物堆放的坑塘31個，占比約32%。農(nóng)村坑塘原本應(yīng)是乘涼、避暑、聚集之地，環(huán)境優(yōu)美，具有一定的景觀效應(yīng)，但現(xiàn)在由于坑塘的環(huán)境污染，這一功用被逐漸弱化，垃圾遍地，散發(fā)著臭味的污水坑塘只能是村民避而遠之的地方，難以體現(xiàn)坑塘原有的景觀效應(yīng)。

（四）坑塘治理難度大

坑塘絕大部分屬于村集體所有，治理需要較大資金投入，治理成本高。由于缺少財政資金的激勵獎補政策，絕大多數(shù)村集體無法負擔坑塘的治理費用，且治理后坑塘的經(jīng)濟效益不明顯，還可能面臨投資風(fēng)險，社會資本投資意愿低，坑塘治理驅(qū)動力小。

三、意見與建議

（一）科學(xué)編制整治方案

寶豐縣應(yīng)借助村莊規(guī)劃修訂契機，在有坑塘的行政村規(guī)劃中加入坑塘治理和修復(fù)，統(tǒng)籌村莊發(fā)展和坑塘治理。因“塘”施策，觀光型坑塘可進行景觀設(shè)計，打造景觀點；生產(chǎn)型坑塘，要宜漁則漁，宜種則種，進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓮藕種植等。

（二）突出整治重點

寶豐縣要將有機污染物、工業(yè)廢物、生活垃圾等坑塘廢棄物納入人居環(huán)境整治范疇，在人居環(huán)境整治工作中推動坑塘的整潔和污染物的處理。

（三）一盤棋合力推進

一方面，寶豐縣要成立坑塘整治領(lǐng)導(dǎo)小組，金融、財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門共同參與，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的基礎(chǔ)上，對有水坑塘、半干坑塘等極有可能恢復(fù)儲水功能的坑塘進行綜合治理，爭取利用項目資金等多種方式推進坑塘治理，從而達到“岸綠水清”的效果。另一方面，引入社會資本參與坑塘治理，選取群眾積極性高、村班子基礎(chǔ)好、村集體有收入的村作為先行試點，打造坑塘治理樣板示范工程，不斷引導(dǎo)社會資本參與坑塘治理，對于達到治理標準的坑塘可給予一定財政獎補，反哺社會資本。

（四）強化宣傳引導(dǎo)

寶豐縣可以通過村廣播定期播報、粉刷宣傳標語、懸掛宣傳條幅、印發(fā)告知書等方式，提高村民對坑塘保護的參與度和知曉率。要將保護坑塘納入全體村民共同遵守的村規(guī)民約，對破壞坑塘環(huán)境的行為，視嚴重程度采取批評教育、曝光出鏡等懲戒措施，引導(dǎo)村民自我監(jiān)管。

作者簡介：趙愛連（1969—），女，河南輝縣人，本科，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責任編輯" "張夢納）