近年，洛陽市洛龍區(qū)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊圍繞洛陽市提出的鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措和“4+2”工作要求，扎實(shí)有序做好“三清兩建”（“三清”指清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，“兩建”指建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建強(qiáng)村民自治組織）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)、供排水一體化、民宿經(jīng)濟(jì)建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)工作，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，取得了階段性成效，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升了群眾的幸福感獲得感和安

全感。

一、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

洛陽市洛龍區(qū)，緊鄰洛河，幅員面積271 km2，轄1個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)街道，共157個(gè)村（社區(qū)）。近年，洛龍區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)鄉(xiāng)村振興重大決策，緊緊圍繞洛陽市委鄉(xiāng)村振興提出的“151”工作舉措和“4+2”工作要求，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕。洛龍區(qū)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)形成了精品果蔬、名優(yōu)花卉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游四大類特色產(chǎn)業(yè)。全區(qū)投資超千萬的精品民宿3家，投資超百萬的高端民宿23家，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額近700萬元，南山近郊休閑民宿產(chǎn)業(yè)集群、隋唐里坊王莊民宿集群已初具規(guī)模。供排水一體化加速推進(jìn)，累計(jì)建成供水管網(wǎng)218.7 km，污水管網(wǎng)265.1 km，占設(shè)計(jì)總量的85%。按照洛陽市委“辦公最小化、服務(wù)最大化、便民融合化”要求，著力打造集政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文化體育、衛(wèi)生保健、便民商務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能為一體的鄉(xiāng)村“一站式”生活服務(wù)平臺(tái)。鄉(xiāng)村治理水平全面提升，以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。作好“三清兩建”后半篇文章，以“三清”促“兩建”，以“兩建”固“三清”。金融支持持續(xù)發(fā)力，設(shè)立了洛陽市第一個(gè)縣級(jí)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，首期投入500萬元，用于“惠農(nóng)e貸”農(nóng)戶信用貸款產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。2023年至今，“惠農(nóng)e貸”發(fā)放貸款1.3億元。

二、 鄉(xiāng)村振興工作中存在的問題

（一） 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益有待提高

洛龍區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊密，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高?！耙淮逡黄贰碧厣a(chǎn)業(yè)不明顯不突出，在市場(chǎng)上知名的農(nóng)業(yè)品牌較少，股份經(jīng)濟(jì)合作社在強(qiáng)村富民上發(fā)揮作用不充分。部分村（社區(qū)）已成立的股份經(jīng)濟(jì)合作社市場(chǎng)意識(shí)、運(yùn)營(yíng)思維不夠強(qiáng)，群眾參與度不夠高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不夠明顯。

（二） 民宿集群建設(shè)有待深入

部分民宿從業(yè)者對(duì)民宿行業(yè)缺乏深度的了解和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，缺乏長(zhǎng)久盈利的生命力。集群建設(shè)還主要是在民宿空間上的堆砌，集群規(guī)模化發(fā)展的勢(shì)能還沒有凸顯，市場(chǎng)品牌還不夠響亮。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心運(yùn)營(yíng)有待提升

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅滿足于硬件設(shè)施完備，對(duì)如何發(fā)揮作用研究不夠，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)思維有待加強(qiáng);“三自”（自治、自樂、自愿）組織依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心平臺(tái)發(fā)揮作用不充分，服務(wù)水平有欠缺。

（四） 資金投入保障機(jī)制有待健全

鄉(xiāng)村振興工作涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，需要投入大量的資金，多元投入機(jī)制尚未形成。目前，鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，不可能全包全攬，面面俱到。鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目大多是公益性項(xiàng)目，沒有回報(bào)，引入大量的社會(huì)資金較難。

三、 對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的建議

（一） 不斷壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

洛龍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村振興應(yīng)立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持富民導(dǎo)向，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)群眾增收致富。一是要推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。洛龍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村振興應(yīng)創(chuàng)新思維來服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展保鮮儲(chǔ)藏、冷鏈物流、特精細(xì)加工等設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)支持經(jīng)營(yíng)主體之間、小農(nóng)戶之間，通過訂單生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)、品牌共用、資源共享等形式融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。二是加強(qiáng)科技引領(lǐng)。洛龍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村振興應(yīng)積極運(yùn)用最新農(nóng)業(yè)科技成果和信息化手段，引進(jìn)新業(yè)態(tài)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、電商+等新模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈規(guī)模發(fā)展，從而形成聚合效應(yīng)，形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是加大宣傳力度。圍繞洛龍區(qū)的牡丹、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合，創(chuàng)建共創(chuàng)共享的品牌，通過宣傳推介品牌，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。洛龍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村振興應(yīng)充分發(fā)揮股份經(jīng)濟(jì)合作社市場(chǎng)主體地位的作用，持續(xù)引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，盤活資源，突出特色。

（二） 積極拓寬融資渠道

鄉(xiāng)村振興工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，資金的持續(xù)投入是關(guān)鍵。如何更好地發(fā)揮金融的支持作用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是地方各級(jí)政府當(dāng)下需要思考的問題。發(fā)展農(nóng)村金融要用好政府專項(xiàng)債卷以及農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等銀行金融政策，暢通融資渠道，確保建設(shè)資金足額到位。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興資金需求實(shí)際的金融產(chǎn)品。積極吸納社會(huì)資金，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新投入方式，積極引導(dǎo)社會(huì)各界投資農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的資金支持。

（三）深入推進(jìn)民宿集群建設(shè)

洛龍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村振興應(yīng)立足高端定位，突出集中連片特色，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造特色民宿品牌。一是注重設(shè)計(jì)。著眼“小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美”，外在農(nóng)、文、旅一體設(shè)計(jì)，產(chǎn)、購(gòu)、游融合發(fā)展；內(nèi)在結(jié)合大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)提供“管家式”服務(wù)，真正把民宿打造成為自帶流量的旅居目的地。二是找準(zhǔn)定位。依據(jù)洛龍區(qū)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位，適應(yīng)不同消費(fèi)群體的不同層次需求，打造具有洛龍辨識(shí)度的高端民宿群落。三是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置理念，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿從零星發(fā)展、自主發(fā)展到規(guī)模成片開發(fā)、行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。

（四）切實(shí)抓好鄉(xiāng)里中心運(yùn)營(yíng)

洛龍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村振興應(yīng)持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)里中心綜合服務(wù)設(shè)施布局，努力把鄉(xiāng)里中心打造成群眾愿意來、喜歡來、經(jīng)常來的“百姓之家”。一是完善服務(wù)功能。根據(jù)群眾需求，充分發(fā)揮“三自”組織作用，因地制宜拓展提升鄉(xiāng)里中心平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我提升。二是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。積極引入社會(huì)力量，探索“公建民營(yíng)”“場(chǎng)所換服務(wù)”“志愿者+村集體+鄉(xiāng)賢”等運(yùn)營(yíng)形式，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

作者簡(jiǎn)介：孫春紅（1983—） ，女，河南洛陽人，本科，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村振興等工作。

（責(zé)任編輯" "程麗紅）