陸明

內(nèi)容簡介：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，全面從嚴治黨國有企業(yè)不能例外。近年來，國家電網(wǎng)公司黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實“五個持續(xù)”重要要求，堅決做好“兩個維護”，不斷鞏固和擴大巡視巡察工作成效，有力推動全面從嚴治黨要求在基層的落地生根。本文以國網(wǎng)蘇州供電公司黨委的視角，深入闡述基層黨委如何扛起管黨治黨政治責(zé)任，擦亮巡察利劍，以深化政治巡察新成果，促進公司全面從嚴治黨、依法治企不斷取得新成效。

關(guān)鍵詞：供電公司 從嚴治黨 政治巡察

近年來，國網(wǎng)蘇州公司黨委認真貫徹深化政治巡察的新部署新要求，堅決扛起“兩個維護”重大政治責(zé)任，堅持把問題導(dǎo)向貫穿于巡察工作全過程，在“巡”得深、“察”得透上下苦功，不斷增強巡察政治性、實效性、精準性。

（一）堅持“三個統(tǒng)一”，增強巡察政治性

一是堅持“政治站位”與“業(yè)務(wù)切入”的統(tǒng)一。政治與業(yè)務(wù)是一體兩面，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。巡察組堅持從黨建管理、人資管理、招標采購、營銷農(nóng)電、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手，通過查閱專業(yè)信息系統(tǒng)、紙質(zhì)臺帳，開展談心談話、問題線索核查等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在黨員政審不充分、休假管理不規(guī)范、超資質(zhì)發(fā)包、超容整治不力、結(jié)算審核把關(guān)不嚴等問題。針對上述問題，巡察組堅持跳出業(yè)務(wù)講政治，透過業(yè)務(wù)看思想、驗作風(fēng)、查紀律，從“三大問題”的高度進行分析，督促被巡察公司黨委從“四個意識”上找差距，制訂整改措施，對查實問題依紀依規(guī)處置，進一步壓牢壓實管黨治黨政治責(zé)任。

二是堅持“發(fā)現(xiàn)問題”與“解決問題”的統(tǒng)一。巡察發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動解決問題是落腳點。巡察組堅持問題導(dǎo)向，綜合運用“聽、看、查、問、訪”等多種方式，睜大火眼金睛，認真研究分析問題線索及風(fēng)險隱患，做到事實不查清不放過、風(fēng)險不排除不放過。對巡察期間發(fā)現(xiàn)的一般性管理問題，及時移交被巡察黨組織，開展立行立改、即知即改。在巡察問題反饋后，督促被巡察黨組織建立問題、任務(wù)、責(zé)任三個清單，實施銷號整改，對整改結(jié)果“簽字背書”，確?！皞€個有落實，事事有回音，件件有憑證”。此外，針對巡察發(fā)現(xiàn)的“三基”管理薄弱環(huán)節(jié)，公司監(jiān)察部及時介入，充分落實“再監(jiān)督”職能，指導(dǎo)相關(guān)單位利用項目化協(xié)同監(jiān)督模式，由總經(jīng)理、黨委書記“掛帥出征”，相關(guān)專業(yè)部門共同參與，橫向協(xié)同整合資源，縱向到底覆蓋質(zhì)效，做實巡察“后半篇”文章。

三是堅持“鐵面執(zhí)紀”與“關(guān)心愛護”的統(tǒng)一。巡察工作不是去整人，而是關(guān)心幫助人。巡察組堅持問題導(dǎo)向，但絕不“唯問題論”，戴有色眼鏡看人，搞不合理推定。對發(fā)現(xiàn)疑似問題，不搞“一棍子打死”，給予相關(guān)人員一次溝通解釋的機會，堅持具體問題具體分析，落實“三個區(qū)分開來”的要求。對移交問題線索的執(zhí)紀審查，公司監(jiān)察部進行全程監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹執(zhí)紀審查“二十四字方針”，堅持“一案雙查”，對查實問題，嚴格落實“四個不放過”，做到問責(zé)不到位不放過，流程不閉環(huán)不放過，整改不到位不放過，制度不健全不放過，確保相關(guān)工作經(jīng)得起時間考驗和群眾監(jiān)督。

（二）兼顧“三種關(guān)系”，增強巡察實效性

一是兼顧程序與效率。依紀依規(guī)開展巡察工作，是保障巡察工作有力推進的重要保證。但從整體看，現(xiàn)場巡察時間就1個月，在規(guī)定時間內(nèi)完成巡察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實考驗，必須謀定而后動，兼顧程序與效率。巡察組嚴格落實省公司巡察工作“一規(guī)定四規(guī)則”，周密制訂巡察工作方案，創(chuàng)新實施巡察“工作票”，明確每項任務(wù)的相關(guān)內(nèi)容、開展方式、時間節(jié)點等，以“清單化”聚焦政治巡察，確保巡察期間不留空檔、不打亂仗、高效運轉(zhuǎn)。嚴格落實重大事項匯報制，實施日總結(jié)、周報告制度，落實組長負責(zé)制，巡察組副組長、成員按組長授權(quán)開展工作，服從安排，令行禁止。

二是兼顧全面與重點。講全面不能沒有重點，沒有重點就沒有政策。巡察是全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措，只有實現(xiàn)從形式到內(nèi)容，從橫向到縱向的全覆蓋，才能確保黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)、無死角、無例外。公司黨委始終瞄定上級深化巡察監(jiān)督新要求新導(dǎo)向，樹立精準思維，對巡察內(nèi)涵外沿精準理解，精準發(fā)力，從緊扣“六項紀律”、緊盯“三個重點”、緊抓“三大問題”，擦亮從嚴治黨利劍;到深化政治巡視“六聽六問六查”;再到聚焦“六個圍繞”全面深化巡視整改，開展巡察工作的定位越來越精準、指向越來越明確、任務(wù)越來越具體，有效實現(xiàn)了巡視巡察上下聯(lián)動、同頻共振。

三是兼顧信任與監(jiān)督。雖然巡察組與被巡察單位黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但不是對立面，工作中不能“背靠背”，而要“面對面”，只有緊緊依靠被巡察單位黨委，以推動解決問題為落腳點，巡察工作才有強大生命力。巡察組在具體工作中，堅持做到真信任、常溝通、敢放手。在巡察進駐當天，就向被巡察單位所有中層以上干部、員工代表作情況說明，征求意見建議。巡察過程中，對階段性工作計劃和資料調(diào)閱，充分考慮基層實際預(yù)留準備時間，不搞突然襲擊，不影響基層日常工作運轉(zhuǎn)。對屬于被巡察單位管理權(quán)限內(nèi)的問題線索，放心大膽移交被巡察單位進行線索核查，并對初核方案制訂、執(zhí)紀審查過程進行專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)被巡察單位黨委、紀委履行好共同的政治責(zé)任。

（三）做好“三類切換”，增強巡察精準性

一是做好“從點到面”的切換?！皬狞c到面”就是指從個別問題中發(fā)現(xiàn)普遍現(xiàn)象。在巡察期間，巡察組抽查個別工程竣工資料發(fā)現(xiàn)，竣工報告抬頭依然沿用“***供電局配網(wǎng)工程竣工報告”，且報表多處審核簽字蓋章缺失，隨即將抽查范圍擴大至不同工程類型、不同部門、不同時間段，同樣發(fā)現(xiàn)了類似問題。巡察組堅持具體問題具體分析，將資料缺項、蓋章缺失等作為一般管理問題移交立行立改;將核對發(fā)現(xiàn)的廢舊物資退料數(shù)量缺失，未審核問題，作為發(fā)現(xiàn)問題線索責(zé)成被巡察單位開展執(zhí)紀審查。相關(guān)單位黨委對此照單全收、虛心認領(lǐng)、即知即改，并在全公司范圍內(nèi)開展管理專項提升工作。

二是做好“從面到線”的切換。“從面到線”就是透過現(xiàn)象看流程查漏洞。巡察組對某單位運檢部提供的2015年以來1688項局投配網(wǎng)工程臺帳數(shù)據(jù)，開展對比分析后發(fā)現(xiàn)，結(jié)算審定核減超20%及以上工程的數(shù)量明顯異常。巡察組隨即順藤摸瓜，從清單中隨機抽查審定核減超20%及以上工程的竣工資料，并邀請部分一線專職、施工負責(zé)人開展座談交流，發(fā)現(xiàn)了從前期可行性研究、組織實施、竣工審查等環(huán)節(jié)不夠嚴謹，給工程費用估高冒算、甚至權(quán)力尋租留有一定可操作空間。這也給巡察談話中，少數(shù)中層干部樂觀認為在集約化、信息化管理模式下廉潔隱患已杜絕的觀點，進行了有力回擊。巡察組堅持政治站位，督促相關(guān)單位黨委切實履行主體責(zé)任，強化黨員干部“一崗雙責(zé)”意識教育，深入排查專業(yè)領(lǐng)域廉潔防控問題，及時堵塞管理漏洞。

三是做好“從點到點”的切換。“從點到點”就是以共性問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用。自2017年以來，通過國網(wǎng)巡視、省公司巡察，公司系統(tǒng)各單位一些共性問題被原汁原味暴露在“探照燈”下。蘇州公司黨委對巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題及時跟進，組織各基層單位持續(xù)開展四輪自查自糾工作。巡察期間，充分運用典型問題庫，分類分專業(yè)開展共性問題比較，堅持“四看”標準，看有無、看基本、看細節(jié)、相互印證看，提升問題查糾效率。同時對于巡察中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，堅持在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中深化，絕不因循守舊，用發(fā)展的眼光和系統(tǒng)性思維，及時研究新矛盾，總結(jié)新經(jīng)驗、推進巡察工作不斷取得新成效。