馬麗

【摘要】文化志愿服務(wù)是《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等文件倡導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，標(biāo)志了國(guó)家的文明程度。高品質(zhì)的公共文化服務(wù)，完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人民群眾美好文化生活需要的重要保障。文章從文化志愿服務(wù)的概念出發(fā)，闡述文化志愿服務(wù)必要性，淺析揚(yáng)州文化志愿服務(wù)存在的問(wèn)題，探索完善文化志愿服務(wù)工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代人民群眾美好文化生活的提供保障。

【關(guān)鍵詞】文化志愿服務(wù)? 常態(tài)化機(jī)制

引言

志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。文化志愿服務(wù)則具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，主要是在圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館、音樂(lè)廳、社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)等公益性文化場(chǎng)館提供公益文化藝術(shù)服務(wù)。文化志愿服務(wù)以政府投入為主要支撐，社會(huì)力量廣泛參與，初步形成內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的志愿服務(wù)體系，肩負(fù)著滿足公民基本文化需求，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度的神圣使命。

1文化志愿服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的必然需求

（1）緩解人力資源不足。文化部門(mén)人員配置受到編制、財(cái)政的影響，人力資源明顯不足，廣泛動(dòng)員各類(lèi)公共文化機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、旅游景區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等各方力量，組織志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿者參與“春雨工程” 志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、做好基層公共文化機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)、文明旅游志愿服務(wù)，推動(dòng)和《志愿服務(wù)條例》的落實(shí)。

（2）拓展服務(wù)范圍。文化志愿服務(wù)作為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，解決的是公共文化服務(wù)均等化問(wèn)題， 鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士，依托陣地特色開(kāi)展形式多樣的文化志愿服務(wù)，圍繞“陽(yáng)光工程” “圓夢(mèng)工程”擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，解決公共文化服務(wù)“最后一公里問(wèn)題”。

（3）提高服務(wù)針對(duì)性。適應(yīng)文化供給從‘有沒(méi)有’到了‘精不精’的的變化，讓公共文化服務(wù)根植于群眾需求，招募文化志愿者實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，圍繞老年人、未成年人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體，結(jié)合節(jié)日紀(jì)念日，積極開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造向上向善、互幫互助的良好風(fēng)尚。

2文化志愿服務(wù)發(fā)展瓶頸

（1）文化志愿者隊(duì)伍組成單一、結(jié)構(gòu)不合理。文化部門(mén)通過(guò)品牌特色活動(dòng)的開(kāi)展，涌現(xiàn)出一批具有當(dāng)?shù)靥厣闹驹笀F(tuán)隊(duì)，但多為退休的“灰發(fā)一族”，擁有文化藝術(shù)特長(zhǎng)，又有從事文化服務(wù)的熱情，但是由于年齡偏大，體力不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等因素，不能滿足和適應(yīng)志愿服務(wù)的需求。大學(xué)生文化志愿者的精力旺盛而文化技能有待完善，機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員忙于本職工作有時(shí)心有余而力不足。把社會(huì)各界文藝人才招募到文化志愿者隊(duì)伍中來(lái)，是文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（2）文化志愿服務(wù)組織松散，制度不完善。素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的志愿者隊(duì)伍是發(fā)展文化文化志愿服務(wù)的重要條件。揚(yáng)州成立了專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)志愿者的管理和志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制、但無(wú)論是招募管理制度、培訓(xùn)考核制度還是激勵(lì)表彰制度均未完善，不能為推動(dòng)文化志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（3）文化志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，保障不到位。文化志愿組織一般由文化部門(mén)發(fā)起設(shè)立，依托文化部門(mén)建立文化建立服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，但由于文化部門(mén)自身的經(jīng)費(fèi)有限，文化志愿者在組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展活動(dòng)等方面都存在經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，“無(wú)米之炊”的現(xiàn)象十分普遍，文化志愿者往往既要出錢(qián)又要出力，影響文化志愿隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，因此固定經(jīng)費(fèi)是文化志愿服務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展的重要保障。

3完善文化志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制

《2019年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案》的出臺(tái)，要求大力推進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)，促進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。結(jié)合文旅融合新形勢(shì)的機(jī)遇，提出新環(huán)境下文化志愿服務(wù)的發(fā)展建議：

3.1加強(qiáng)組織建設(shè)，完善制度，保障經(jīng)費(fèi)

（1）政府部門(mén)建立文化志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)文化志愿者的日常管理和志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制工作;對(duì)文化志愿者組織的登記管理、活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行規(guī)范化，確定文化志愿者組織文化志愿服務(wù)的合法地位。

（2）按照《志愿服務(wù)條例》規(guī)定，就志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、服務(wù)記錄、績(jī)效考核等制定制度;依法籌集、管理和使用文化志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資;設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)服務(wù)標(biāo)識(shí)，使用注冊(cè)服務(wù)證對(duì)志愿者進(jìn)行管理和有效的組織引導(dǎo)，為推動(dòng)文化志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

3.2科學(xué)設(shè)計(jì)文化志愿者崗位，優(yōu)化志愿隊(duì)伍

（1）科學(xué)有序地開(kāi)展文化志愿者招募工作。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有計(jì)劃地壯大隊(duì)伍規(guī)模，兼顧長(zhǎng)期短期兩種體制，招募固定志愿者作為志愿服務(wù)隊(duì)伍的主體，承擔(dān)常態(tài)化的文化志愿服務(wù);根據(jù)項(xiàng)目需求招募個(gè)別項(xiàng)目志愿者，在動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上保持合理穩(wěn)定的規(guī)模;優(yōu)化招募結(jié)構(gòu)，普通服務(wù)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)家學(xué)者型進(jìn)行分類(lèi)派遣，使其在各自擅長(zhǎng)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，從而有效地對(duì)文化志愿者供給資源進(jìn)行科學(xué)的選擇和有效配置。

（2）加強(qiáng)對(duì)文化志愿者的培訓(xùn)。培訓(xùn)作為文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容，是給志愿者傳授其完成本職工作所必需的知識(shí)、技能、能力和態(tài)度。對(duì)新加入組織的文化志愿者進(jìn)行上崗引導(dǎo)，做好對(duì)文化志愿者培訓(xùn)需求分析，對(duì)組織原有的文化志愿者進(jìn)行知識(shí)擴(kuò)展培訓(xùn)，根據(jù)文化志愿服務(wù)項(xiàng)目變動(dòng)要求，不斷更新組織的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)文化志愿者進(jìn)行多元化培訓(xùn)。

3.3建立對(duì)文化志愿者有效的激勵(lì)機(jī)制

文化志愿者能否積極地、主動(dòng)地去熱愛(ài)這份志愿服務(wù)工作，志愿者對(duì)組織是否滿意，對(duì)組織是否有歸屬感，很大程度上受組織環(huán)境影響。 文化志愿者組織若要想留住文化志愿者，吸引住他們，并能讓文化志愿者樂(lè)于從事文化志愿服務(wù)活動(dòng)，需要重視對(duì)文化志愿者的激勵(lì)。（1）做好志愿者星級(jí)認(rèn)定工作，頒發(fā)“星級(jí)志愿者證書(shū)”;建立志愿服務(wù)嘉許制度，每年度組織優(yōu)秀志愿者評(píng)選、表彰活動(dòng);樹(shù)立志愿者服務(wù)典型并推廣。鼓勵(lì)志愿者組織依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務(wù)時(shí)數(shù)內(nèi)得到他人的無(wú)償服務(wù)。（2）政府制定《志愿服務(wù)條例》，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和其他組織將志愿服務(wù)情況納入招生、就業(yè)考查內(nèi)容，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者;同時(shí)鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有良好服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待：博物館、公共圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

3.4建立健全對(duì)文化志愿者及文化志愿服務(wù)的保障

志愿者組織志愿項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展往往都存在著風(fēng)險(xiǎn)。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指，在志愿項(xiàng)目、活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)志愿項(xiàng)目、活動(dòng)可能產(chǎn)生負(fù)面影響的因素的不確定。在意外發(fā)生時(shí)，保護(hù)文化者志愿者的利益是文化志愿活動(dòng)組織者應(yīng)該考慮的。為此，文化管理相關(guān)部門(mén)要協(xié)同其他部門(mén)、單位，對(duì)文化志愿服務(wù)防范風(fēng)險(xiǎn)可考慮的以下內(nèi)容：（1）安全保障。志愿服務(wù)組織要向文化志愿者說(shuō)明在志愿服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并開(kāi)展必要的安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，對(duì)文化志愿者的健康、安全操作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)預(yù)測(cè)安全隱患，采取相應(yīng)預(yù)案，確保文化志愿者及人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。（2）權(quán)益保障。文化部門(mén)經(jīng)費(fèi)有限，志愿者往往既要出錢(qián)又要出力，影響文化志愿隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于文化志愿者參與文化志愿服務(wù)時(shí)段給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼，是對(duì)文化志愿者權(quán)益和工作積極性的合理保護(hù)。主要包括交通補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助等，對(duì)于跨地區(qū)服務(wù)的文化志愿者應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)區(qū)間交通費(fèi)和住宿費(fèi)，同時(shí)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

文化志愿服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)充滿朝氣、蓬勃向上、具有廣闊發(fā)展前景的公益文化惠民事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展的一個(gè)重要途徑，不僅需要各級(jí)黨委、政府的方向指引、政策保障，更需要各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)、規(guī)范管理、有序推進(jìn)。只有做到了這些，才有文化志愿服務(wù)的制度化與常態(tài)化。