摘要：在中國當(dāng)前，社會主義法治進程不斷推進，但作為民主和法治進程標(biāo)志的律師權(quán)利還沒有完全得到保障，不僅如此，連最基本的人身安全也缺少相應(yīng)的保護措施。律師不是公職人員，作為法律人群中的弱者，律師權(quán)利如何得到保障是中國司法改革和民主法治建設(shè)中亟待解決的問題。只有解決了這些問題，律師這一群體才能為中國法治進程做出更多貢獻。

關(guān)鍵詞：律師;權(quán)利;保障

1 律師權(quán)利的概念及涵義

律師是擁有法律知識，肩負維護正義責(zé)任的公民。因此，律師權(quán)利實際上也是一種公民權(quán)，是公民權(quán)利中的重要部分。狹義的律師權(quán)利指的是律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，具體來說是指法律賦予、通過當(dāng)事人的委托或者通過法院指定律師在執(zhí)業(yè)活動中所具有的權(quán)利。從廣義上來講，律師的權(quán)利不僅包括律師在執(zhí)業(yè)過程中的權(quán)利，還包括了律師在社會生活中扮演其他角色所享有的權(quán)利。如享受社會保險的權(quán)利、律師要求參加國家政治生活表達自己政治愿望的權(quán)利、捍衛(wèi)法律的尊嚴等等。律師權(quán)利包括以下幾方面的涵義：

1.1律師的權(quán)利具有法定性。法律明確規(guī)定了律師權(quán)利的產(chǎn)生、運行、保障、救濟等，它是調(diào)整一種特殊行業(yè)的利益關(guān)系。其中包括執(zhí)業(yè)的自由、職業(yè)資格的獲得。

1.2律師權(quán)利具有可訴性。當(dāng)律師在職業(yè)過程中受到個人、團體或國家機關(guān)的非法侵害，有權(quán)向相關(guān)機關(guān)提出申訴，或者向法院提起訴訟，請求國家有關(guān)機關(guān)予以保護。“徒法不足以自行”，法律文本上對權(quán)利的確認是應(yīng)然狀態(tài)下的權(quán)利，并不是發(fā)揮作用的，只有與社會現(xiàn)實條件相結(jié)合，由特定的法定機關(guān)予以保障，產(chǎn)生現(xiàn)實的法律關(guān)系、法律后果，才是實然狀態(tài)下的權(quán)利，才是真正的權(quán)利。

2 保障律師權(quán)利的必要性

國家法律制度的一個重要組成部分就是律師制度，而律師制度也是社會法治進步的重要標(biāo)志，而律師作為該制度的主體，權(quán)利的保障程度關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效保護，關(guān)系到司法制度能否得到完善和發(fā)展。律師權(quán)利的保障是民主與法治的必然要求，也是人權(quán)保障的基礎(chǔ)。法治社會離不開律師。對于法治道路的正確性沒有人是質(zhì)疑的，法治化道路是保障國家興盛，社會和諧的必由之路。中國只有實行法治才能富強，而要想實現(xiàn)法治就一定要有律師的力量。要使律師有力量就要保障律師的權(quán)利。

3 律師權(quán)利現(xiàn)狀

3.1會見權(quán)，閱卷權(quán)難落實

3.1.1會見難

整體來說我國大部分案件做的不錯，但這并不能代表律師會見權(quán)利就得到了保障，在一些案件中依然存在，比如專案案件。主要表現(xiàn)在兩方面;一是律師想要會見要通過偵查機關(guān)的批準(zhǔn)，但偵察機關(guān)往往找些許理由，阻撓律師的會見，;二是即使同意會見，偵查機關(guān)往往會安排專人隨同律師與犯罪嫌疑人進行會見，直接導(dǎo)致犯罪嫌疑有苦難言，不敢向律師說出實情，律師會見成為形式會見，毫無意義。

3.1.2閱卷難

律師在查閱與案件有關(guān)的資料時會發(fā)現(xiàn)，檢察機關(guān)將公訴案件移交法院中只提供證據(jù)目錄，原始證據(jù)或復(fù)印資料并沒有，律師受到檢察機關(guān)的種種限制。例如：限制律師閱卷的時間、場所，讓律師不能正常閱卷;律師要求查閱證據(jù)和訴訟文書事實部分時，檢察機關(guān)進行阻撓;不讓律師接觸技術(shù)鑒定材料，只提供鑒定結(jié)論等等。檢察機關(guān)的種種做法直接影響律師的閱卷權(quán)利。

3.2 律師自身權(quán)益保護難

一是人身安全受到侵害。一般來說受到兩方面的威脅。一方面來自國家公權(quán)力機關(guān)的侵害，比如非法限制律師的人身自由，沒有充足依據(jù)就將律師驅(qū)逐出法庭、指控律師某項罪名而非法逮捕、訊問等等，律師在辦理案件中常常受到不公正的對待和必要的尊重，有的公檢法工作人員將律師視為被告的同伙，甚至在法庭上剝奪律師的發(fā)言權(quán);另一方面來自當(dāng)事人或?qū)Ψ疆?dāng)事人的威脅和傷害，因為沒有滿足當(dāng)事人不合理的要求而被報復(fù)、傷害、投訴，被對方當(dāng)事人毆打、毀容等等。律師面臨職業(yè)報復(fù)的情形比比皆是。

二是律師可能會因其執(zhí)業(yè)行為而被追宄刑事責(zé)任，在世界法治發(fā)達的國家律師通常享有執(zhí)業(yè)豁免權(quán)，其正當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)行為不受來自公權(quán)力機關(guān)的追訴。在我國律師被追訴的案子屢見不鮮。

3.3法官隊伍存在問題

在部分的法官隊伍中存在濫用法官權(quán)力的現(xiàn)象。身為法庭上高高在上的法官，他們擁有著別人所渴望而不可及的裁判大權(quán)，這種對權(quán)利的掌控有時候讓他們的價值觀有偏向發(fā)展的趨勢。法官在法庭上對律師權(quán)利的限制，對律師觀點的無視，以及對律師訴訟請求的無理駁回等等對律師不尊重的現(xiàn)象，讓庭上的人們更敏銳地感受到法官的權(quán)力威嚴以及律師的地位低下。法官濫用職權(quán)肆意妄為的情況更加劇了律師的地位卑微，律師訴請無門也無處求訴，從而助長了這些法官的不正之風(fēng)，打壓了律師的士氣。

4 完善我國律師權(quán)利保障制度的措施

4.1進一步完善和落實律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)

新頒布的《律師法》在律師會見方面規(guī)定過于籠統(tǒng)，需要細化相關(guān)規(guī)定。只要律師證件齊全，就可以進行會見，對于次數(shù)、時間等都不應(yīng)有限制。相關(guān)部門不能通過安排專人“全程陪同”、核實律師真實身份等理由阻礙律師會見。

制定詳細的律師閱卷細則，明確責(zé)任，并且相關(guān)部門應(yīng)該增加人、財、物的投入，保證律師在閱卷的過程中不至于因硬件設(shè)施的不完善導(dǎo)致其閱卷困難，為律師的閱卷權(quán)利“保駕護航”。

4.2 建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)益救濟制度

權(quán)利建立在救濟保障的基礎(chǔ)之上，“沒有救濟便沒有權(quán)利”。律師屬于社會行業(yè)，沒有過硬的全力保障機制，而法官檢察官屬于國家公職人員，有國家強制力作為堅強后盾。這會使得律師在法律執(zhí)業(yè)過程中處于被動的地位，因此，很有必要為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利建立一個有效的救濟機制。一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能。我國律師制度的一個發(fā)展進步就是律師協(xié)會的成立，律師協(xié)會為保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利作出了積極的貢獻，它是律師管理體制的核心，但是它畢竟只是一個律師實行自治管理的行業(yè)組織，沒有國家公權(quán)力作為后盾，現(xiàn)行體制下要想充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，必須加強律師協(xié)會的職能，使律師協(xié)會真正成為保障律師權(quán)利的堅實力量。另一方面，建立律師懲戒聽證會制度。建立律師執(zhí)業(yè)懲戒聽證會制度，不僅有利于保障律師免于受到不合理的執(zhí)業(yè)懲罰，得到更加公正、公平的對待，更是對我國律師權(quán)利保障制度的一大改革，有利于完善律師制度，促進法治社會的構(gòu)建。

4.3 加強司法行政隊伍的教育和整頓

加強對司法行政隊伍的教育和整頓。對司法行政隊伍進行學(xué)習(xí)教育，提高司法行政隊伍工作人員的業(yè)務(wù)水平，加強職業(yè)道德建設(shè)，并對其進行嚴格的監(jiān)督管理。摒棄作為國家工作人的優(yōu)越感，堅定“人民公仆”的信念，平等對待律師，不能把國家公權(quán)力強加于律師身上，嚴格按照法律法規(guī)辦事，認真落實《律師法》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等保障律師權(quán)利的法律法規(guī)，不能讓這些規(guī)定成為空架子，為律師提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

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作者簡介：王玉華，（1993-），女，漢族，山東聊城人。聊城大學(xué)法學(xué)院2017級研究生，研究方向為馬克思主義法治理論。

（作者單位：聊城大學(xué)）