“2020年，我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，這是個(gè)非常重要的時(shí)刻。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置，把它作為重要的支撐和引領(lǐng)力量?！?月11日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心召開(kāi)記者會(huì)。圍繞“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，科技部部長(zhǎng)王志剛回答了中外記者的11個(gè)問(wèn)題。在記者會(huì)結(jié)束后，他仍然留步，和沖上臺(tái)前提問(wèn)的記者聊了聊“海外人才引進(jìn)”。

會(huì)上，王志剛交出了一張成績(jī)單：2018年，我國(guó)的綜合科技創(chuàng)新排名世界第17位，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.5%，在研發(fā)投入、論文數(shù)和專利數(shù)等方面，我國(guó)也有不俗表現(xiàn)。“構(gòu)建好環(huán)境生態(tài)，是我們政府必須做好且不能缺位的一項(xiàng)工作?！蓖踔緞偡磸?fù)強(qiáng)調(diào)，政府部門要聆聽(tīng)科研人員的聲音，滿足科研人員所需，真正為他們排憂解難。

基礎(chǔ)研究呼喚多元投入

兩會(huì)期間，很多代表委員反映，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入和原創(chuàng)能力不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的基礎(chǔ)研究投入占比長(zhǎng)期徘徊在5%左右。

如何加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度？

面對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，王志剛坦言，我國(guó)的基礎(chǔ)研究是短板?！耙磺锌茖W(xué)技術(shù)的源頭還是基礎(chǔ)研究，我們把基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)、著重布局。這是整個(gè)科技界的呼聲，也是我們整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略在科技方面的重點(diǎn)。”

其實(shí)，我國(guó)越來(lái)越重視基礎(chǔ)研究。2018年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》，提出要瞄準(zhǔn)世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。這是新中國(guó)成立以來(lái)，以國(guó)務(wù)院文件形式第一次就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究作出全面部署。

至于對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，王志剛承認(rèn)，美國(guó)確實(shí)更多。但值得注意的是，就基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入來(lái)說(shuō)，美國(guó)是聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會(huì)力量都在投，而中國(guó)的投入基本上來(lái)自中央財(cái)政，地方財(cái)政和企業(yè)投得很少?！暗F(xiàn)在我們已經(jīng)看到了好的勢(shì)頭，在中央財(cái)政持續(xù)加大投入的同時(shí)，我們的一些企業(yè)也開(kāi)始把基礎(chǔ)研究作為重點(diǎn)?！?/p>

王志剛強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)定不移加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，今后還會(huì)繼續(xù)加大投入力度;科技部也會(huì)繼續(xù)思考如何動(dòng)員社會(huì)各界力量參與其中。

60多家單位進(jìn)行“包干制”試點(diǎn)

在為科研人員減負(fù)方面，今年政府工作報(bào)告的新提法“包干制”，也是代表委員熱議的焦點(diǎn)。王志剛回應(yīng)了這一熱點(diǎn)話題——“要以激勵(lì)為導(dǎo)向，以信任為前提，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理”。

王志剛說(shuō)，科研活動(dòng)的不確定性和預(yù)算要求具體之間的矛盾確實(shí)存在，這就需要改進(jìn)相關(guān)部門在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的工作。要有信任，也要有監(jiān)督;要有激勵(lì)，也要有約束。

“政府工作報(bào)告中講，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行一些‘包干制’試點(diǎn)，這本身還是一種手段?！蓖踔緞傉Z(yǔ)氣懇切，“我看到這個(gè)‘包干制’，第一個(gè)想到的是一種責(zé)任。信任越大，責(zé)任越大;授權(quán)越多，責(zé)任越重。”他強(qiáng)調(diào)，“不是有錢就撒開(kāi)了用，要掂量一下，自己能不能被信任？”

對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，則要把“包干制”跟“放管服”結(jié)合起來(lái)。怎么管，怎么放，都要研究?！翱赡茉谝恍┗A(chǔ)研究定額補(bǔ)助項(xiàng)目等方面先試，（我們）已經(jīng)選了60多家（單位）進(jìn)行試點(diǎn)?！蓖踔緞傉f(shuō)，在試點(diǎn)過(guò)程中，他們要看試點(diǎn)單位過(guò)去是不是在科研管理方面很規(guī)范，在科研成效方面很顯著，科研隊(duì)伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，是不是有科學(xué)精神、科研操守和口碑?！斑@是前提?！?/p>

王志剛透露，在試點(diǎn)之后，科技部門將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政府工作報(bào)告中提出的要求，征求科技界的意見(jiàn)后，出臺(tái)試點(diǎn)方案，并在試點(diǎn)中將“包干制”不斷推進(jìn)和完善，讓它成為一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的管理方式。

企業(yè)參與創(chuàng)新不問(wèn)出身

建立高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，是不是民營(yíng)企業(yè)的“禁地”？

王志剛明確表示，一些高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等的落地建立，不分國(guó)有、民營(yíng)，只看這個(gè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有沒(méi)有好的戰(zhàn)略。

王志剛指出，從科技部來(lái)講，參與創(chuàng)新、不問(wèn)出身;國(guó)有、民營(yíng)都一樣，規(guī)則公平，機(jī)會(huì)公平。中國(guó)現(xiàn)在市場(chǎng)主體上億戶，企業(yè)數(shù)大概3000多萬(wàn)戶，高新技術(shù)企業(yè)約為18萬(wàn)戶，其中70%是民營(yíng)企業(yè)。王志剛強(qiáng)調(diào)，如果這70%的高新技術(shù)企業(yè)的工作沒(méi)做好，就很難說(shuō)科技部服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)的工作做好了。

科技部也通過(guò)制定規(guī)則，為各類想搞創(chuàng)新的企業(yè)提供平等的機(jī)會(huì)?？萍疾亢凸ど搪?lián)聯(lián)合發(fā)布過(guò)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目，也在民企建立了一些高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等。

王志剛給民企吃下“定心丸”。他表態(tài)說(shuō)，只要企業(yè)愿意投身國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展事業(yè)，把科技作為自己企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心安排，科技部在項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，都會(huì)一視同仁，給予支持。

（來(lái)源：http：//www.stdaily.com/index/kejixinwen/2019-03/12/content_754822.shtml）