王霄云

摘 要：無車承運(yùn)是現(xiàn)代現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，綏德縣作為呼、包、銀、榆經(jīng)濟(jì)帶上的重要交通樞紐，大力發(fā)展無車承運(yùn)，對(duì)推動(dòng)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有重要意義。發(fā)展無車承運(yùn)，理清承運(yùn)企業(yè)營(yíng)收途徑，規(guī)范征稅，減少風(fēng)險(xiǎn)，將有利于無車承運(yùn)行業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：無車承運(yùn) 稅收 發(fā)展

為推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)無車承運(yùn)企業(yè)在我縣更好更快的落地，充分發(fā)揮綏德作為呼、包、銀、榆經(jīng)濟(jì)帶，向東、南方向最近的出海通道的優(yōu)勢(shì)以及沿海地區(qū)通向西北第一站的優(yōu)勢(shì)，按照無車承運(yùn)項(xiàng)目開展的具體要求，我單位于2018年5月12日至16日對(duì)綏德縣卡漠物流有限公司、中儲(chǔ)南京智慧物流科技有限公司、合肥維天運(yùn)通信息科技股份有限公司進(jìn)行了為期四天的調(diào)研。總體來看，無車承運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)推動(dòng)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有重要意義，其發(fā)展前景不可估量。但由于無車承運(yùn)所有業(yè)務(wù)均在線上進(jìn)行操作，落地后又有政府財(cái)政補(bǔ)助，為后期征管帶來一些風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下.

一、無車承運(yùn)企業(yè)發(fā)展情況

卡漠物流有限公司成立于2018年4月11日，是一家專注于智慧物流解決方案的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)物流公司，是國(guó)內(nèi)首批獲得“無車承運(yùn)資格”公司。總部位于西安市港務(wù)區(qū)新絲路電商產(chǎn)業(yè)園陸港大廈C座8層05室，下設(shè)霍爾果斯、云南、榆林、綏德等分公司。2018年2月，卡漠物流通過交通運(yùn)輸部考核要求，成為當(dāng)年全國(guó)229家無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)之一，是陜西10家入圍無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)中少數(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)APP的平臺(tái)公司。目前，卡漠物流線上貨主客戶超過2000+，擁有司機(jī)端客戶60000+，月營(yíng)業(yè)額突破5000萬，年發(fā)運(yùn)量達(dá)到500萬噸，年協(xié)作車輛數(shù)6萬余輛。目前，卡漠科技每月的平臺(tái)交易額正以60%的增速增長(zhǎng)。

中儲(chǔ)南京智慧物流科技有限公司成立于2014年7月，為央企控股的混合所有制企業(yè)，大股東為國(guó)資委下屬中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司二級(jí)子公司中儲(chǔ)發(fā)展股份有限公司。公司打造的中儲(chǔ)智運(yùn)物流電商平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“中儲(chǔ)智運(yùn)”平臺(tái)），是全國(guó)最早開展無車承運(yùn)人模式、提供物流服務(wù)的物流電商平臺(tái)，平臺(tái)通過保證金、實(shí)名認(rèn)證、物流保險(xiǎn)等多項(xiàng)機(jī)制保證每筆業(yè)務(wù)的真實(shí)性與安全性，所有業(yè)務(wù)通過平臺(tái)進(jìn)行交易和結(jié)算，實(shí)現(xiàn)“信息流”“業(yè)務(wù)流”“資金流”的統(tǒng)一運(yùn)作與管理。2017年1月，中儲(chǔ)智運(yùn)入選交通部道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)。

合肥維天運(yùn)通信息科技偶先公司成立于2002年，是國(guó)內(nèi)服務(wù)于“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的公司之一，1個(gè)總部，3個(gè)技術(shù)研發(fā)基地，12個(gè)經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)。公司目前擁有一個(gè)自主研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)無車承運(yùn)的“路歌”平臺(tái)，一個(gè)為卡車司機(jī)服務(wù)的“卡友地帶”社區(qū)，卡友地帶粉絲人數(shù)近100萬人，在全國(guó)282個(gè)城市擁有線下分舵，1960家認(rèn)證維修點(diǎn)，并且數(shù)量均在快速增長(zhǎng)中。

二、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

對(duì)上游貨主而言，中儲(chǔ)智運(yùn)是承運(yùn)人，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任與義務(wù);對(duì)下游承運(yùn)人而言，中儲(chǔ)智運(yùn)是托運(yùn)人。中儲(chǔ)智運(yùn)與上下游均簽訂運(yùn)輸合同，上游貨主企業(yè)向中儲(chǔ)智運(yùn)支付運(yùn)費(fèi)，貨物運(yùn)抵目的地后，中儲(chǔ)智運(yùn)再與承運(yùn)人結(jié)算運(yùn)費(fèi)。2015年業(yè)務(wù)額2500萬，2016年業(yè)務(wù)額21億，2017年業(yè)務(wù)額65億，2018年業(yè)務(wù)額預(yù)計(jì)達(dá)到150億。

維天運(yùn)通依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，承接上游物流企業(yè)或其他企業(yè)的公路干線運(yùn)輸委托，并向在平臺(tái)上注冊(cè)為會(huì)員的卡車司機(jī)進(jìn)行運(yùn)力采購(gòu)。業(yè)務(wù)的上游企業(yè)1200多家，其中，大型物流企業(yè)50家以上、中型物流企業(yè)在1000家以上。上游物流企業(yè)為綜合物流服務(wù)提供商中標(biāo)貨主業(yè)務(wù)，再將其中的公里干線運(yùn)輸委托給公司。業(yè)務(wù)的下游是公司平臺(tái)上整合的遍布全國(guó)的超過260萬臺(tái)的個(gè)體卡車。公司作為委托方將承接的公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)再委托給這些個(gè)體卡車司機(jī)，他們作為實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸作業(yè)。2015年業(yè)務(wù)額達(dá)到8.91億，2016年業(yè)務(wù)額21.69億，2017年業(yè)務(wù)額85.71億，2018年業(yè)務(wù)額預(yù)計(jì)達(dá)到150億。

三、無車承運(yùn)企業(yè)帶來的稅收效益

一是為增值稅征管提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)?？陀^、真實(shí)的數(shù)據(jù)，是征稅的基礎(chǔ)和前提。貨物交通運(yùn)輸所具有的移動(dòng)性、分散性、隨機(jī)性、跨區(qū)域性等性質(zhì)，增加了獲取真實(shí)數(shù)據(jù)的難度，而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)則能有效解決這一問題。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，能準(zhǔn)確反映運(yùn)輸軌跡。例如，通過隨車手機(jī)定位，經(jīng)由第三方——通信運(yùn)營(yíng)商提供獨(dú)立信息，并且這一信息具有時(shí)空邏輯關(guān)系上的可追溯性。運(yùn)費(fèi)的結(jié)算，也可通過獨(dú)立的第三方支付，由于第三方結(jié)算數(shù)據(jù)不可更改，因此支付數(shù)據(jù)是客觀、獨(dú)立、可追溯的。這些數(shù)據(jù)信息為貨主單位舉證其運(yùn)費(fèi)支出和貨運(yùn)發(fā)票的抵扣權(quán)益提供了幫助。

二是解決增值稅征管中的信息不對(duì)稱問題。信息不對(duì)稱，是造成當(dāng)前貨物道路運(yùn)輸增值稅征收機(jī)制中諸多問題的根源，而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展可以為稅收征管提供詳盡的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，有利于提升稅源監(jiān)控質(zhì)量，使征納雙方間合作互信關(guān)系的建立與完善成為可能。通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，使征稅信息更加透明、及時(shí)、準(zhǔn)確，從而會(huì)提高稅收遵從度，減少稅收流失。

三是降低征稅行政成本?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不僅為增值稅征管提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)涉稅信息進(jìn)行過濾、分析、對(duì)比、甄別，提升稅源監(jiān)控質(zhì)量，而且使稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得信息更為便捷，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，從而大大提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效能，降低了征稅的行政成本。

四、無車承運(yùn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)

（一）企業(yè)財(cái)政返還帶來企業(yè)虛開風(fēng)險(xiǎn)

增值稅的特點(diǎn)是道道征稅，環(huán)環(huán)抵扣，靠增值稅專用發(fā)票聯(lián)通整個(gè)繳稅和抵扣鏈條。但地方財(cái)政全額返還某環(huán)節(jié)繳納的增值稅（地方分成部分），相當(dāng)于在完整鏈條上人為制造了一個(gè)漏洞，極有可能導(dǎo)致企業(yè)在本環(huán)節(jié)虛增收入，虛開發(fā)票給下游多抵扣進(jìn)行稅。財(cái)政返還政策給了企業(yè)尋利空間，同時(shí)給企業(yè)和稅務(wù)部門帶來極大涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)所得稅納稅存在風(fēng)險(xiǎn)

就目前成型的無車承運(yùn)企業(yè)，基本上沒有正規(guī)發(fā)票做運(yùn)輸成本結(jié)算憑證，只能以支付給卡車司機(jī)運(yùn)費(fèi)的轉(zhuǎn)賬憑證做成本列支依據(jù)，不符合現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定。

（三）財(cái)政返還會(huì)引起增值稅鏈條的不完整

按照現(xiàn)行國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)稅發(fā)[2017]30號(hào) 文件第二條規(guī)定“納稅人以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，收取運(yùn)費(fèi)并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，然后委托實(shí)際承運(yùn)人完成全部或部分運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，自行采購(gòu)并交給實(shí)際承運(yùn)人使用的成品油和支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，同時(shí)符合下列條件的，其進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣”，在實(shí)際運(yùn)行過程中，為了降低成本，無車承運(yùn)企業(yè)可能因財(cái)政返還不愿花功夫去取得進(jìn)項(xiàng)，規(guī)范管理，進(jìn)而導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條不完整。

五、無車承運(yùn)企業(yè)的稅收管理建議

一是要求企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)。依托大數(shù)據(jù)功能，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)比對(duì)功能，將單車運(yùn)輸量、時(shí)間段、貨物種類、運(yùn)輸軌跡、運(yùn)費(fèi)支付等信息匯總比對(duì)，定期報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

二是要求企業(yè)將平臺(tái)數(shù)據(jù)按月報(bào)稅務(wù)主管局，以便定期監(jiān)控

三是要求企業(yè)所有業(yè)務(wù)（上游和下游）均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不允許有現(xiàn)金結(jié)算。

四是要求平臺(tái)根據(jù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)常規(guī)數(shù)據(jù)設(shè)置相關(guān)預(yù)警防控，防止他人利用平臺(tái)虛開發(fā)票。

五是主管局安排專人負(fù)責(zé)，不定期對(duì)企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，包括駕駛員電話詢問等。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)發(fā)函核實(shí)。

六是抽取部分?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條進(jìn)行核實(shí)。從發(fā)貨方、物流公司、卡車司機(jī)及收貨方，全鏈條核實(shí)。

七是主管局不定期通過相關(guān)系統(tǒng)查詢、比對(duì)企業(yè)開票、申報(bào)和納稅信息，重點(diǎn)分析上游用票企業(yè)情況;

八是，待省國(guó)稅局出臺(tái)貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票細(xì)則后，根據(jù)細(xì)則，加強(qiáng)管理，對(duì)支付給個(gè)體卡車司機(jī)的運(yùn)費(fèi)根據(jù)發(fā)票進(jìn)行企業(yè)所得稅稅前列支，控制企業(yè)所得稅上風(fēng)險(xiǎn);

九是通過本地物流企業(yè)，選取部分本地卡車司機(jī)注冊(cè)為平臺(tái)會(huì)員，通過本地司機(jī)掌握平臺(tái)動(dòng)向，進(jìn)一步核實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性。

十是要求企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，合法取得進(jìn)項(xiàng)票據(jù)進(jìn)行增值稅抵扣。