姜惠中

摘要：眾所周知，投資決策階段是控制投資的關(guān)鍵，它對于項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、質(zhì)量、使用功能起著決定作用。但由于在投資決策的階段，影響造價(jià)的因素很多，因此，加強(qiáng)造價(jià)控制需要依據(jù)業(yè)主以及項(xiàng)目的多方面因素來綜合考慮，本文主要對工程造價(jià)在項(xiàng)目投資決策階段的控制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：投資決策;造價(jià);控制

一、決策階段工程造價(jià)的重要性

建設(shè)項(xiàng)目投資決策是指決策企業(yè)或管理者按照規(guī)定建設(shè)程序和相關(guān)政策，根據(jù)投資規(guī)模、投資方向、投資布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，在廣泛收集信息資料的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多種角度的綜合分析評價(jià)，選擇并決定項(xiàng)目建設(shè)的最優(yōu)方案。過往項(xiàng)目建設(shè)中，對工程造價(jià)控制主要集中在實(shí)施階段，缺乏投資決策階段的重視度，而實(shí)踐證明，工程投資決策階段才是對工程造價(jià)影響最大的階段，充分說明建筑項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制的重要性。

（一）項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但投資決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與判斷，對該項(xiàng)目工程造價(jià)有重大影響，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、技術(shù)工藝的評選、生產(chǎn)設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)成本。數(shù)據(jù)表明，在項(xiàng)目建設(shè)全過程中，項(xiàng)目決策階段對項(xiàng)目成本的影響最大?？梢姡?xiàng)目投資決策階段是確定項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)階段，直接影響到投資決策階段后各施工階段項(xiàng)目成本的計(jì)價(jià)和控制。

（二）項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提

合理的項(xiàng)目決策，就意味著對項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)合理的判斷，并且在建設(shè)前提之下，選擇出最優(yōu)的投資行動(dòng)方案，從而使資源達(dá)到合理的利用。工程決策失誤會(huì)給建設(shè)單位和用戶帶來不必要的浪費(fèi)，甚至可能造成不可彌補(bǔ)的損失。在后期進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和管理控制將是毫無意義的。因此，為了達(dá)到工程造價(jià)的合理性，首先必須保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

（三）項(xiàng)目決策深度影響工程造價(jià)控制效果

投資決策是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程，做好項(xiàng)目前期工作是控制工程造價(jià)的前提。不同階段的決策，其深度不同，投資估算的準(zhǔn)確度也就不同。在項(xiàng)目建議書階段，投資估算的誤差率在±3成以內(nèi);詳細(xì)可行性研究階段，投資估算的誤差率應(yīng)在±兩成內(nèi)。只有采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地確定各階段的投資估算，才能保證其它階段的造價(jià)控制處于合理范圍之內(nèi)。

二、項(xiàng)目投資決策階段加強(qiáng)工程造價(jià)的要點(diǎn)

（一）項(xiàng)目規(guī)模的確定

通常，項(xiàng)目的效益并非一直與其規(guī)模成正比例的關(guān)系。當(dāng)規(guī)模越來越大并超過一定值的時(shí)候，它會(huì)受到資源的供應(yīng)、管理水平、項(xiàng)目所處的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各方面因素的制約。因此，需要確定一個(gè)合理的項(xiàng)目規(guī)模。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇

這里主要是指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、占地面積、工藝設(shè)備、配套工程等方面的指標(biāo)。其中，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)首先要滿足安全技術(shù)的要求，特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其次，所設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要對技術(shù)進(jìn)步有一定的促進(jìn)作用，盡力實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平是否合理，既要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要符合市場未來的行情，更重要的是符合建設(shè)單位本身的發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)狀況，絕不能人云亦云的，一窩蜂上馬項(xiàng)目。

（三）區(qū)位的選擇

一方面，建設(shè)地區(qū)的選擇對于工程造價(jià)的影響舉足輕重，其合理與否甚至?xí)?xiàng)目建成后的經(jīng)營情況產(chǎn)生影響。建設(shè)地區(qū)不同會(huì)帶來項(xiàng)目成本與效益的不同。另一方面，建設(shè)項(xiàng)目具體位置的選擇要考慮因素更多、更全面，它將直接影響到項(xiàng)目的總造價(jià)以及后期經(jīng)營過程中的費(fèi)用與收益。不僅要考慮到當(dāng)前成本又要考慮到未來項(xiàng)目效益，既要權(quán)衡項(xiàng)目本身的情況又要兼顧項(xiàng)目所在地區(qū)乃至全國的規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

（四）技術(shù)方案的選擇

一方面，生產(chǎn)工藝方案選擇：生產(chǎn)工藝指是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所采用工藝方法和步驟流程。良好步驟流程應(yīng)能符合項(xiàng)目的性質(zhì)與特點(diǎn)，又能提高整個(gè)生產(chǎn)線的效率，節(jié)省時(shí)間和人力物力的消耗，從而提高整個(gè)項(xiàng)目效益。另一方面，設(shè)備方案選擇：在設(shè)備選型過程中，主要存在進(jìn)口設(shè)備與國產(chǎn)設(shè)備的匹配、進(jìn)口設(shè)備與國產(chǎn)原輔材料的匹配等問題。因此，應(yīng)盡量選用國產(chǎn)設(shè)備。

三、決策階段有效控制工程造價(jià)的措施

（一）收集資料編制可行性研究報(bào)告

首先，要做好投資決策階段基礎(chǔ)資料收集工作，做好工程的投資預(yù)測，要很多的資料，對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。成本人員應(yīng)認(rèn)真分析信息的準(zhǔn)確性和可靠性，確保投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。其次，應(yīng)編制可行性研究報(bào)告。在項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。這是項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要階段?？尚行匝芯恳再|(zhì)量控制為核心，對項(xiàng)目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。

（二）建立科學(xué)決策體系與合理制定投資估算

所謂投資估算，指在整個(gè)投資決策中，依據(jù)原有的資料以及一定方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資額度進(jìn)行估計(jì)。投資估算的準(zhǔn)確性作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。這是決定該項(xiàng)目能否建成和銀行能否貸款的重要依據(jù)。因此，只有合理制定投資估算，才能真正實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，合理制定投資估算的前提是科學(xué)合理的投資決策指標(biāo)。因此，建立科學(xué)的決策體系，確定決策責(zé)任制、制定高質(zhì)量的估算指標(biāo)，對合理確定投資估算的影響深遠(yuǎn)。

（三）重視工程造價(jià)投資決策并選擇最優(yōu)方案

正確的項(xiàng)目投資決策不僅僅意味著對這個(gè)項(xiàng)目做出了科學(xué)合理的判定，也對支持項(xiàng)目選擇最佳投資行動(dòng)以及項(xiàng)目資源的有效利用做出了判定，投資決策重要性是任何環(huán)節(jié)都無法比擬的，我們一定要重視建設(shè)項(xiàng)目投在決策，一定要注意搜對比分析數(shù)據(jù)，充分研究影響階段的各個(gè)因素，對多個(gè)方案進(jìn)行有效的對比，選擇出能夠讓業(yè)主投資方事項(xiàng)投資效益的最佳的經(jīng)濟(jì)方案。

（四）合理進(jìn)行項(xiàng)目投資估算，提高投資估算的準(zhǔn)確度

首先，可行性研究?？尚行匝芯恐饕菍?xiàng)目從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并預(yù)測項(xiàng)日建成以后可能取得的綜合效益，從而得出該項(xiàng)目是否值得投資，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。其次，建設(shè)項(xiàng)目投資估算由建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)工程師編制。其內(nèi)容、范圍和深度應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、范圍和深度相適應(yīng)。應(yīng)反映工程造價(jià)的正常水平，并留有適當(dāng)余地。最后，由技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審查，確保投資估算的科學(xué)性和適用性，采用數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性和：準(zhǔn)確性以及編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性。

（五）重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)

工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)是一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)?？茖W(xué)經(jīng)濟(jì)分析主要集中在建設(shè)期和生產(chǎn)期的投入產(chǎn)出分析。這些因素的分析和計(jì)算也為最佳決策方案提供了重要依據(jù)。項(xiàng)目建成后能否充分利用經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，取決于經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主體。學(xué)術(shù)分析。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)遵循的原則是各項(xiàng)指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性比較分析、短期與長期效益分析、物值分析、預(yù)測與現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合。需要完成的任務(wù)有：

1、對市場供需的預(yù)測，分析擬建規(guī)模、廠址、技術(shù)方案等;

2、預(yù)測分析項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮各種經(jīng)濟(jì)因素，統(tǒng)籌規(guī)劃融資和資金平衡，預(yù)算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、投資償付能力等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo);

3、選出最佳投資方案，提出建設(shè)性結(jié)論性的建議和策略，作為投資方?jīng)Q策經(jīng)濟(jì)論證評價(jià)的有效參考標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語：

總之，建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)及項(xiàng)目后期的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，因此，為了科學(xué)、合理、有效地控制工程造價(jià)，要堅(jiān)定不移地把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目前期工作階段即決策階段來，加強(qiáng)對項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制，最大限度地提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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