【摘要】:公共服務(wù)動機(jī)是公共管理領(lǐng)域研究的一項(xiàng)新課題,其正式概念由佩里和懷斯于1990年提出,隨后便受到了西方學(xué)者的廣泛和持續(xù)關(guān)注。近十年左右,我國學(xué)者對不同組織公共服務(wù)動機(jī)的研究驟增,本文主要探索國內(nèi)公共服務(wù)動機(jī)的影響因素和結(jié)果導(dǎo)向兩個方面的文章,并對總體研究的優(yōu)勢和兩方面研究的不足做出總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】:公共服務(wù)動機(jī) 公共服務(wù)動機(jī)影響因素 公共服務(wù)動機(jī)結(jié)果導(dǎo)向
1.國內(nèi)公共服務(wù)動機(jī)的前因變量研究
Perry在組織在培育培育公共服務(wù)動機(jī)中的作用一文中寫到,組織環(huán)境、專業(yè)資格認(rèn)定、繁文縟節(jié)、組織的改革傾向、獲得組織成員資格的時間長短等均會對公務(wù)員的公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生影響。
1.1國內(nèi)公共服務(wù)動機(jī)前因變量的研究現(xiàn)狀
王亞華和舒全峰(2018)發(fā)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動機(jī)在年齡、性別、學(xué)歷等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上并沒有顯著差異,但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資收入認(rèn)知和工作滿意度等變量上存在顯著差異和因果關(guān)系,原因在于收入認(rèn)知是對收入水平的一個相對評價,即主觀上認(rèn)為收入水平的相對高低程度。葉菲菲和劉碧強(qiáng)(2016)認(rèn)為不能否認(rèn)的是物質(zhì)誘因機(jī)制能夠使以金錢為工作目標(biāo)的政府公職人員更加努力工作。同時提出,雖然黨政干部受“復(fù)合利益”驅(qū)使,但如果僅僅只是依靠其工作上的興趣,而無法做到有效的績效獎酬,可能誘發(fā)“錢權(quán)交易”等現(xiàn)象。另外,在更早期,也有不少學(xué)者根據(jù)對不同主體的考察對公共服務(wù)動機(jī)的影響因素進(jìn)行了研究。葉先寶、賴桂梅發(fā)現(xiàn)管理者的行政級別不同往往會導(dǎo)致公共服務(wù)動機(jī)水平值不同,但是并不存在同升同降的正比關(guān)系。張廷君認(rèn)受教育程度越高,對民主治理的認(rèn)同性越高。寸曉剛則發(fā)現(xiàn)新一代大學(xué)生的公共服務(wù)動機(jī)是一個隨個體社會化進(jìn)程而發(fā)展的多因動機(jī)。
1.2對國內(nèi)公共服務(wù)動機(jī)前因變量的研究述評
隨著最近十年左右國內(nèi)對公共服務(wù)動機(jī)影響因素的研究越來越多,研究的視角也不斷發(fā)生著變化,早期來看研究僅僅局限于影響因素是什么的探討,通過對某一特定群體的調(diào)查研究,做出統(tǒng)計(jì)和分析,進(jìn)而得出結(jié)論,近些年開始探索傳統(tǒng)公共服務(wù)動機(jī)中的維度是否符合我國本土,開始根據(jù)歷史、文化、社會等環(huán)境,通過質(zhì)性發(fā)現(xiàn)影響公共服務(wù)動機(jī)的因素等。但在公共服務(wù)動機(jī)的影響因素方面,國內(nèi)學(xué)者大多關(guān)注人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對公共服務(wù)動機(jī)的影響,而對組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等微觀變量則缺少充分的關(guān)注。
2.國內(nèi)公共服務(wù)動機(jī)的結(jié)果導(dǎo)向研究
2.1國內(nèi)公共服務(wù)動機(jī)結(jié)果導(dǎo)向的研究現(xiàn)狀
在對公共服務(wù)動機(jī)與工作面滿意度的關(guān)系的研究中,朱春奎(2012)發(fā)現(xiàn)公共政策制定吸引力與自我奉獻(xiàn)兩個維度對工作滿意度的影響最大。在對公共服務(wù)動機(jī)與社會聯(lián)系的研究中,王浦劬(2018)探究結(jié)果顯示公務(wù)員非自利性的公共服務(wù)動機(jī)與聯(lián)系群眾的偏好呈正相關(guān),公務(wù)員對政府干預(yù)的偏好與公務(wù)員聯(lián)系企業(yè)的偏好頁呈正相關(guān)。在對公共服務(wù)動機(jī)與組織公民行為的研究中,邱茜(2017)的研究顯示組織認(rèn)同在公共服務(wù)動機(jī)和組織公民行為的關(guān)系中起到中介作用,公務(wù)員的高公共服務(wù)動機(jī)將導(dǎo)致高水平的組織認(rèn)同,進(jìn)而會參與更多的組織公民行為來提高組織的工作效率。在對公共服務(wù)動機(jī)與職業(yè)幸福感的關(guān)系研究中,鄭楠(2017)、周恩毅(2017)發(fā)現(xiàn)公共參與吸引、公共價值承諾、同情心和自我犧牲對職業(yè)幸福感有顯著的預(yù)測作用,其中公共價值承諾對職業(yè)幸福感的預(yù)測力最佳。
2.2國內(nèi)對公共服務(wù)動機(jī)結(jié)果導(dǎo)向的研究述評
總體而言,國內(nèi)對公共服務(wù)動機(jī)結(jié)果導(dǎo)向的研究范圍廣,研究面較大,基本都是通過調(diào)查問卷的形式探索兩者基本要素的一些相關(guān)度。但這些研究由于時間和控件的限制,基本上樣本都只來源于一小部分地區(qū),雖然研究數(shù)量眾多,但都沒有形成普遍意義上的研究結(jié)論,同時樣本所選擇群體的差異也導(dǎo)致結(jié)論的形成不便于推廣。另外,在結(jié)果導(dǎo)向的研究中,國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注焦點(diǎn)又集中于公共服務(wù)動機(jī)與工作滿意度、組織承諾以及個體績效之間的關(guān)系,而忽略了去發(fā)掘公共服務(wù)動機(jī)與其結(jié)果變量之間調(diào)節(jié)變量的作用。
3.對國內(nèi)公共服務(wù)動機(jī)影響因素及結(jié)果導(dǎo)向研究的述評
我國目前對于公共服務(wù)動機(jī)的研究無論是從樣本的選取主體還是從研究的問題本身來看,涉及面都比較廣,從單純的研究兩者之間的相關(guān)性逐漸也開始探索各個維度本身在中國本土的適用性,同時開始不斷探索兩者之間存在關(guān)系的原因和影響,并提出相應(yīng)的政策建議,但與此同時,研究仍然存在著一些問題:
首先,樣本的來源范圍較窄,受到時間和空間的限制,大部分的研究樣本只來自于某一個地區(qū)的某一個特定部門,因此受到該地區(qū)的文化環(huán)境、政策制度以及該部門獨(dú)有的組織環(huán)境限制,研究的結(jié)果具有局限性。
其次,根據(jù)研究的結(jié)果,學(xué)者們提出相應(yīng)的政策建議,但這些政策建議基本上都屬于“放之四海而皆準(zhǔn)”的建議,很難從實(shí)際出發(fā)得到落實(shí),這可能是因?yàn)樵谶@一領(lǐng)域的研究多偏向于定量化的研究,因此對于最終結(jié)果的質(zhì)性討論會略有不足。
最后,我國的研究基本上是直接用Perry提出的量表,很少從我國本土或根據(jù)研究的樣本情況做出一些具體的調(diào)整,導(dǎo)致了研究結(jié)果無法充分立足我國的實(shí)情,也很難從根源上探索我國的發(fā)展路徑。
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作者簡介:田曼璐(1995—),女,四川成都人,四川大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生