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朝鮮半島局勢下深化中韓合作關系

2019-09-10 17:13姜佳妤
新生代·下半月 2019年6期
關鍵詞:朝鮮半島

【摘要】:中韓在1992年建交后,中韓兩國關系在各領域跨越式發(fā)展,為增進兩國合作共贏、為東北亞地區(qū)的共同繁榮作出了貢獻。在兩國的共同努力下,雙方在朝鮮半島和平問題上達到諸多共識。但對于涉及到國家自身利益以及朝美因素方面,兩國也有著很大的分歧。為了深化中韓的戰(zhàn)略合作伙伴關系需要采取以下措施:增強兩國之間的政治互信;妥善處理朝美因素對中國和韓國的不利影響; 促進中韓戰(zhàn)略伙伴關系的重塑和升級。

【關鍵詞】:和平穩(wěn)定 朝鮮半島 中韓合作 分歧與共識

21紀以來,以朝鮮半島核問題為主線的朝鮮半島局勢的演化,不斷地表現(xiàn)出跌宕起伏的周期性特點。一直以來朝鮮半島都是大國利益的交匯與爭奪的戰(zhàn)略據(jù)點,更是當前和將來世界關注的主要熱點地區(qū)之一。中國對朝鮮半島的政策,不僅反映了圍繞朝鮮半島的大國關系,也反映出了朝韓的雙邊關系。在朝鮮半島和平的問題中,也包含著中朝關系以及中韓兩國之間的關系

第一章 面對朝鮮半島和平問題的應對策略

1.1韓國政府的對朝政策

文在寅政府下的對朝政策明顯不同于樸槿惠政府,無論是對放松政策和還是施壓政策都增強了韓國的自主權。文在寅政府明確堅定地宣布反對用戰(zhàn)爭方式解決朝核問題;低調(diào)應對朝導發(fā)射,不將矛盾擴大,主張先制裁,后協(xié)商,對話解決問題;不損害國際制裁的格局,巧妙的推動韓朝民間交流;如果朝鮮停止核導挑釁,便可無條件進行首腦會談;如果朝鮮“核凍結(jié)”,便可暫停美韓軍演,建兩國互信;呼吁朝韓鐵路連接,額外補償開城工業(yè)園區(qū)韓資企業(yè),準備朝韓大規(guī)模經(jīng)濟合作。韓國新政府一方面通過舉行聯(lián)合軍演等方式來應對朝鮮的核導彈試射,另一方面提出“責任、合作、和平和民主”四大原則,主張改善南北關系,繼續(xù)發(fā)揚“陽光政策”,先后提出了“柏林構(gòu)想”。此外,文在寅還強調(diào),他將致力于通過和平方式解決核問題,堅決反對通過戰(zhàn)爭解決問題,并要求美國在采取軍事措施之前必須獲得韓國的同意; 有必要對朝鮮實施制裁,但同樣重要的是向朝鮮提供人道主義援助。文在寅還主張推動韓朝進一步融合,構(gòu)建半島新經(jīng)濟地圖,為逐步統(tǒng)一奠定經(jīng)濟基礎【1】。特朗普也在與文在寅的電話中表示,愿意在韓朝對話期間停止一切軍事活動。借著良好的氛圍文在寅政府希望可以通過改善南北關系掌握解決半島問題的主導權,與朝鮮展開合作,并積極斡旋在朝美兩國之間,努力促成韓朝對話與朝美對話。

1.2中國政府的立場

中國始終堅持用和平的方式解決朝鮮半島問題。無論是主持“四方會談”還是推動“六方會談”都表明了中國發(fā)揮建設性作用維護朝鮮半島和平的愿望和努力。

進入新的歷史時期,中朝兩黨和兩國政府都擔負著實現(xiàn)民族復興與和平繁榮的歷史重任,加強兩黨和兩國之間的戰(zhàn)略對話與合作不僅是發(fā)展好和維護好兩國傳統(tǒng)友好合作關系的政治基礎,也是實現(xiàn)地區(qū)和平與繁榮的重要保障?!?】中國堅定半島無核化,維護半島和平與穩(wěn)定,通過對話協(xié)商解決問題的目標,反對任何加劇對立緊張的言行,并主張有關各方應作出切實努力,緩解局勢,推進有關問題,走向正確的談判軌道。中國堅持平衡執(zhí)行聯(lián)合國關于朝核問題的決議,既反對朝鮮繼續(xù)進行核導試射,也反對任何激化半島緊張局勢的舉措。中方呼吁美朝實現(xiàn)“雙暫停”和“軟著陸”,推動雙方進入和平談判軌道。中國提議實現(xiàn)朝鮮放棄核武器和建立朝鮮半島和平機制同時并舉的方針,推動半島問題根本解決。

第二章 中韓在半島和平問題上的分歧

因韓國長期堅持“經(jīng)濟靠中國,安全靠美國”,從而導致中韓兩國在安全事務領域方面面臨著“天花板”效應。影響中韓的安全合作關系的因素多而復雜。中韓關系存在的問題和分歧主要包括朝鮮所導致的朝核問題和“脫北者”問題、韓美同盟認知上的差異等??偟膩碚f,中韓關系的問題還在可控的范圍內(nèi),但是一旦涉及到朝鮮因素和美國因素,中韓的戰(zhàn)略合作之間就會出現(xiàn)分歧,每當朝鮮半島發(fā)生危機,中韓的關系就會受到一定程度的沖擊。韓國不顧中國的強烈反對引入了美國“薩德”系統(tǒng),這是中韓兩國合作關系上最大的阻礙因素,極大的惡化了中韓的戰(zhàn)略上的互信。中方聲稱,該系統(tǒng)不但不利于維護半島的和平與穩(wěn)定,還嚴重的損壞了包含中國在內(nèi)的周圍國家的戰(zhàn)略安全利益。在“薩德”入韓以后,中韓的高層之間幾乎沒有對話,而僅有的幾次對話也沒有解決問題。韓國聲稱,部署“薩德”是基于對自身的國家安全考慮,對抗朝核危機。把“薩德”引入韓國是為了對朝鮮的威脅做出回應,是用來維護東北亞的穩(wěn)定和繁榮,而不是針對中國和其他國家。然而,中國認為“薩德”入韓持有反對態(tài)度,認為對中國的國家主權來說是一個嚴重的威脅,東北亞的地區(qū)戰(zhàn)略平衡局面不僅被打破,而且?guī)砹烁嗟目範幒途o張。再者,“薩德”的范圍也遠超出了韓國的安全防御范疇,會影響其周邊國家的安全。從這個角度看,在“薩德”問題上,也出于安全考量,中國和韓國的立場不同,存在較大的分歧。雖然韓國一再強調(diào)部署“薩德”只是為了應對朝核危機,維護自身安全,不危害其他國家的利益。但事實上,“薩德”的表現(xiàn)已經(jīng)危害了中國的安全利益。中韓之間存在著實質(zhì)性的矛盾。

在文在寅上臺以后,為了能夠緩和與中國的關系,韓國政府逐漸向中國發(fā)出真誠的信號,為了表達對中國的安全利益的重視,韓國政府反復強調(diào)對中國的承諾:不增加“薩德”雷達偵測系統(tǒng)的部署數(shù)量、不參加美國極力組建的美日韓三方軍事同盟、不參加美國在東北亞構(gòu)筑的反導體系的“三不原則”,并重申這是臨時部署,不針對任何第三國。文在寅總統(tǒng)對中國進行國事訪問后,中韓之間的關系得到了修復和改善。盡管這樣,在中韓兩國在對于“薩德”部署的問題上并沒有將問題徹底解決。可以說“薩德”問題影響了中韓兩國之間的政治互信和經(jīng)濟合作,對兩國的國民來往上也產(chǎn)生了一定的負面影響??梢?,中韓的戰(zhàn)略合作伙伴關系有著很多的不確定性。

第三章 深化中韓合作的措施

3.1加強兩國之間的政治和戰(zhàn)略互信

在安全上,韓國一直依賴著美國,盡管韓美之間的關系也有許多問題,但總體上來說韓美同盟還是非常的牢靠。因為受到對華外交的這種保守思想的影響,在根本上嚴重的限制了中韓兩國政治上的互信,使兩國的戰(zhàn)略合作變得沒有實質(zhì)性。首先,冷戰(zhàn)時期的長期隔絕和朝鮮戰(zhàn)爭的不利影響等因素,讓韓國社會對中國產(chǎn)生隔閡。【3】其次,民族歷史的悲情性增強了韓國對大國的抗拒心理和防范心理,在潛意識里,韓國一直存在防范中國的傾向?!?】再次,中國的經(jīng)濟崛起和軍事崛起讓韓國人對中國的威脅認知增強了?!?】因此,對于中韓兩國來說,應該對于意識形態(tài)差異所造成的誤解和涉及國家安全問題進行有效的溝通,以此增進中韓的政治互信和戰(zhàn)略合作,不敵對,不損壞各方國家的安全利益。為了更好的推動兩國的關系,建立互信,就要積極開展對話,增進了解和溝通,尋求妥善的解決辦法。這樣,中韓兩國的關系才會更進一步。

3.2要對朝美因素進行更深入的溝通

對于朝核問題,中國政府始終堅持朝鮮半島無核化的立場,在軍事方面,中國不僅反對朝鮮對韓國進行軍事上的威脅,也反對韓美同盟對朝鮮進行威脅和軍事打擊,中方認為,任何一方都不應破壞朝鮮半島的和平與穩(wěn)定,希望朝鮮半島實現(xiàn)和平與穩(wěn)定。在冷戰(zhàn)結(jié)束后,韓國為了應對朝核的危險為了保護自身的安全利益,不斷強化著韓美同盟,也因此使得朝韓關系進入一個惡性循環(huán)的狀態(tài)。而美國則利用長期朝鮮核問題繼續(xù)保持其在東北亞的戰(zhàn)略影響力。美國作為世界上最發(fā)達的大國,中國最為最大的發(fā)展中國家,都與朝鮮半島有著很多聯(lián)系。中國不僅是朝鮮最重要的鄰國和經(jīng)濟伙伴,也是韓國最大的貿(mào)易國和主要的雙向投資國。中國和美國在不同角度發(fā)揮著不可替代的作用。因此,我們在加強中韓安全合作的基礎上,努力尋求建立中國與美韓同盟的溝通機制,通過溝通促進互信,通過互信促進安全,盡量減少中美韓之間的負面效應?!?】美韓聯(lián)盟會長期存在,尋求建立中國與美韓同盟的溝通機制,促進中國與韓美之間的安全合作與交流,減少美韓對中國崛起的疑慮的同時拉開美韓同盟的距離??紤]到朝鮮半島和平問題的復雜性和各方面的信任缺失,可以分層構(gòu)筑朝鮮半島和平機制,重視發(fā)揮聯(lián)合國安理會在維和方面的積極作用,推動朝鮮半島局勢走向緩和,實現(xiàn)地區(qū)合作?!?】這樣便可以實現(xiàn)國家利益的均衡,增強問題解決的權威性以此來降低沖突擴大的風險。

3.3繼續(xù)深化中韓的關系

中韓兩國的發(fā)展離不開合作,只有合作才會共贏。中韓的合作在朝鮮半島的局勢中扮演著非常重要的角色。首先,朝美兩國存在極大的不信任,而從解決辦法上看,只依靠韓國的話,韓國實力還難以對朝鮮和美國產(chǎn)生實質(zhì)性推動作用。僅僅靠中國的話,考慮到與美國當前的緊張關系,也難以單獨發(fā)揮作用。但是中韓兩國如果合作起來,那就有很大的不同了。朝鮮對和韓國的關系高度重視,同時也非常重視與中國的外交關系,中韓合作可以在一定程度上改善外交環(huán)境,有著很大的積極影響。其次,中韓的合作對于塑造在東北亞的安全秩序上也至關重要。中國和韓國在東北亞的安全秩序建構(gòu)上具有許多共同的特點,中韓的合作是可以推動東北亞安全秩序向著符合各國的利益的方向發(fā)展的。【8】繼續(xù)深化中韓的戰(zhàn)略合作,構(gòu)建兩國繁榮發(fā)展局面。中韓兩國應推動戰(zhàn)略合作伙伴關系的重塑和升級,中韓兩國要以批次尊重、公平正義、合作共贏的基礎上,正視對待彼此的國家利益,進一步開拓中韓兩國的戰(zhàn)略經(jīng)濟、協(xié)調(diào)中國“一帶一路”戰(zhàn)略等具體舉措,為兩國關系的發(fā)展提供更多可能性。友好合作,互利共贏,增強兩國在國際社會中的地位和作用,實現(xiàn)中韓真正的睦鄰友好,促進兩國的發(fā)展。

結(jié)論

中韓建交以來,中韓兩國之間的關系在朝鮮半島的局勢動蕩下,在朝美的因素干擾下,兩國之間的外交關系屢屢受到考驗和打擊。中國無意于通過加強中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系以此來挑撥韓美同盟,美韓同盟也不應成為圍堵中國前沿戰(zhàn)略的部署。中韓合作在朝鮮半島局勢中扮演著重要的角色,積極促進國家之間的合作,朝鮮半島的和平穩(wěn)定局勢才能有更多的保障。中韓雙方應重視安全合作的必要性,妥善處理兩國之間的沖突。兩國應以為解決朝鮮半島的和平問題為契機,加強兩國的安全領域的對話與合作,增強雙方政治戰(zhàn)略互信,從長遠和大局的角度出發(fā),深化中韓的戰(zhàn)略合作伙伴關系,共同維護朝鮮半島的和平穩(wěn)定局面。

【參考文獻】:

【1】 李軍.從平昌冬奧會看朝鮮半島形勢現(xiàn)狀與前景[J].和平與發(fā)展,2018(02).

【2】 《發(fā)展好中朝傳統(tǒng)友好關系是歷史和現(xiàn)實的必然選擇》,國際在線,http://news.cri.cn/20180328/1b82463a-eb85-39a4-8c5a-fcdd2b623373.html

【3】 邢麗菊.關于加強中韓人文交流的思考[J].東北亞論壇.2014年第六期.

【4】 郭銳.當前韓國民族主義對中朝關系的現(xiàn)實影響及我國對策[J].遼寧學院學報.2014年第4期.

【5】 王星星.當前韓國民眾對中國和中韓關系認識的實證研究[J].東北亞論壇.2014年第2期.

【6】 門洪華、韓愛勇.如何深化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系[J].理論視野.2014(02).

【7】 復旦大學研究中心.韓國研究論叢(2016第二輯)[M].上海:社會科學文獻出版社,2016.

【8】 王俊生.朝鮮半島和平機制構(gòu)建與中韓合作的意義[J].世界知識,2018(19).

個人簡介:姜佳妤(1995),女,漢族,吉林省,學生,研究生,延邊大學,朝鮮半島問題、東北亞各國政治關系

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