王軍

摘要：本文簡單闡述了社區(qū)化理念的含義，分析了這一理念在在城市居住區(qū)規(guī)劃中的體現(xiàn)，以期為有關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)化理念；城市；居住區(qū)；規(guī)劃

在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，城市建設(shè)需要完成新的管理體制建立，并且實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理新模式的探索。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，政府需要發(fā)揮社區(qū)化管理職能，運(yùn)用社區(qū)化理念實(shí)現(xiàn)居住區(qū)合理規(guī)劃，通過加強(qiáng)城市社區(qū)管理解決城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些社會(huì)問題。因此，還應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)化理念的把握，在城市居住區(qū)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)理念的合理應(yīng)用，為城市的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

一、社區(qū)化理念概述

在城市結(jié)構(gòu)中，社區(qū)為人文和空間復(fù)合單元。對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，目的在于創(chuàng)造適宜居住的生活環(huán)境，需要對(duì)人群需求、社區(qū)類型、發(fā)展動(dòng)力源等各方面因素進(jìn)行考量，從而營造優(yōu)美和方便舒適的環(huán)境。而社區(qū)化屬于動(dòng)態(tài)過程，指的是社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理過程。從通俗意義上來講，社區(qū)化則是一定區(qū)域內(nèi)居住人群產(chǎn)生的交流，要求每個(gè)人約束自身行為，參與到完整性社區(qū)建設(shè)中。對(duì)社區(qū)化理念進(jìn)行運(yùn)用，需要遵循社區(qū)規(guī)劃的相關(guān)原則，采取科學(xué)的社區(qū)規(guī)劃方法，從而開展社區(qū)建設(shè)實(shí)踐工作。不同于傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念，社區(qū)化理念不再將物資形態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)成是城市規(guī)劃建設(shè)的首要因素，而是能夠從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)一體化發(fā)展角度進(jìn)行城市規(guī)劃問題的考量，不僅關(guān)注單一住區(qū)設(shè)施配套建設(shè)，需要對(duì)不同等級(jí)、不同類型社區(qū)的公共配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全方面分析。在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上，需要突出體現(xiàn)社區(qū)活動(dòng)組織能力，確定社區(qū)資源服務(wù)范圍，不再是單純考慮用地規(guī)模和設(shè)施配置劃分問題。而由于社區(qū)化為動(dòng)態(tài)過程，所以需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃方案、策略等各方面的調(diào)整，對(duì)人的主觀能動(dòng)性進(jìn)行充分發(fā)揮。

二、社區(qū)化理念在城市居住區(qū)規(guī)劃中的體現(xiàn)

在傳統(tǒng)城市居住區(qū)規(guī)劃過程中，由于過于重視經(jīng)濟(jì)因素，導(dǎo)致區(qū)域規(guī)劃建設(shè)存在各種弊端。而城市作為國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，需要實(shí)現(xiàn)信息傳達(dá)和資源流通。在城市發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)也將日益復(fù)雜，需要對(duì)相應(yīng)功能進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理。近年來，城市化進(jìn)程取得了不斷推進(jìn)，越來越多農(nóng)村人口進(jìn)入城市，促使城市產(chǎn)生較強(qiáng)集聚效應(yīng)。在物質(zhì)生活水平不斷提高背景下，人們也將產(chǎn)生多樣化生活需求。與此同時(shí)，伴隨著階層分化、居住空間隔離化發(fā)展和社會(huì)交往空間的減少，社會(huì)問題日漸凸顯。為解決城市發(fā)展一系列問題，社區(qū)化理念被運(yùn)用到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中，促使政府、居民開始關(guān)注社區(qū)管理問題，參與到社區(qū)衛(wèi)生、交通、治安等問題的解決工作中。遵循這一理念，天津的“片區(qū)單元—居住社區(qū)單元—基本社區(qū)單元”居住區(qū)布局得以形成，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)住區(qū)慢行系統(tǒng)的組織建設(shè)，推動(dòng)居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。南京則形成了“街道級(jí)居住社區(qū)—基層社區(qū)中心—開發(fā)單元配建”等配套組織結(jié)構(gòu)，能夠以社區(qū)為單元進(jìn)行居住區(qū)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)和管理。在城市居住區(qū)規(guī)劃中運(yùn)用社區(qū)化理念，完成城市社區(qū)的劃分，能夠展現(xiàn)城市規(guī)劃的人文關(guān)懷思想，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源多元化配置，促使城市多元利益群體需求得到滿足。此外，實(shí)現(xiàn)各居住區(qū)有效組合，能夠形成結(jié)構(gòu)清楚、界限分明的居住格局，使城市空間得到優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展問題進(jìn)行土地利用、交通規(guī)劃等各方面問題的解決，能夠使城市管理得到完善，促使城市活力得到激發(fā)。

三、基于社區(qū)化理念的城市居住區(qū)規(guī)劃路徑

（一）城市社區(qū)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

基于社區(qū)化理念，在城市居住區(qū)規(guī)劃過程中，需要進(jìn)行社區(qū)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃。具體來講，就是要結(jié)合不同社會(huì)群體需求完成不同特征社區(qū)體系的建設(shè)，以便使社區(qū)生活質(zhì)量水平得到直接反應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市發(fā)展面臨著人員管理失控的問題，需要通過社區(qū)化管理保證城市得到有效管理。運(yùn)用社區(qū)化理念，對(duì)居民社區(qū)意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，倡導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)管理，能夠使社區(qū)管理隊(duì)伍得到充實(shí)。在民主環(huán)境中，居民也能加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的了解和關(guān)心，主動(dòng)與居民溝通，產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的強(qiáng)烈歸屬感和認(rèn)同感，推動(dòng)社區(qū)的規(guī)范化和制度化建設(shè)與管理，促使新型社區(qū)管理機(jī)制得以形成，體現(xiàn)城市“小政府，大社會(huì)”的管理特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，城市社區(qū)居民自治功能需求比重日漸提高，在區(qū)公用網(wǎng)絡(luò)管理、城市道路建設(shè)等方面，居民都渴望參與，以便使社區(qū)生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。相較于傳統(tǒng)居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)，社區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)能夠方便群眾自治，促使社區(qū)養(yǎng)老、就醫(yī)、教育等方面普及度得到提高。在此基礎(chǔ)上，對(duì)街道辦事處行政管理職能進(jìn)行發(fā)揮，使社區(qū)體系結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，能夠使社區(qū)資源利用率得到提高。在避免行政跨界的情況下，對(duì)社區(qū)組織進(jìn)行充分利用，能夠促使居住區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，為社區(qū)服務(wù)、救濟(jì)等各種管理活動(dòng)的開展提供便利。

（二）城市交通組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃

在科技取得不斷發(fā)展的背景下，人們出行能夠使用的交通工具也得到了不斷豐富與升級(jí)。在這一背景下，各居住區(qū)之間，形成了相互獨(dú)立且相互聯(lián)系的交通組織方式。在居住區(qū)規(guī)劃方面，需要對(duì)居民空間環(huán)境容忍度進(jìn)行分析，營造“面對(duì)面”尺度，為居民提供點(diǎn)頭交往的場所空間，從而使城市居住區(qū)交通組織給人帶來親切舒適和可達(dá)性好的感受，使城市的肌理保持連續(xù)。運(yùn)用社區(qū)化理念進(jìn)行城市交通組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃，能夠使小區(qū)中交通組織保持獨(dú)立，并且使組織能夠相互轉(zhuǎn)換，促使交通次干站點(diǎn)得到充分利用，為居民出行提供便利。在傳統(tǒng)城市居住區(qū)交通規(guī)劃中，需要將自行車行駛與居民行駛道路區(qū)分開來，不利于交通組織的轉(zhuǎn)換。運(yùn)用社區(qū)化理念進(jìn)行交通組織規(guī)劃，城市支路同樣能夠騎行，使得道路能夠?qū)Τ鞘懈鞑糠诌M(jìn)行串聯(lián)。按照這一思路進(jìn)行城市交通組織規(guī)劃，能夠使城市道路網(wǎng)的密度得到增加，促使社區(qū)可接近性得到增強(qiáng)。在這樣的道路網(wǎng)中，市民交往頻率能夠得到增加，從而有助于城市的和諧發(fā)展。此外，實(shí)現(xiàn)公共交通和慢行交通的無縫銜接，能夠使交通規(guī)劃的公正性得到體現(xiàn)。

（三）城市公共空間組織規(guī)劃

在城市公共空間組織規(guī)劃方面，按照傳統(tǒng)規(guī)劃方式需要對(duì)居住區(qū)圍墻界限進(jìn)行設(shè)置，增強(qiáng)小區(qū)封閉性。采取該種規(guī)劃方式，居民間的聯(lián)系將被切斷，導(dǎo)致居民交往活動(dòng)建設(shè)。此時(shí)，居住區(qū)的公共空間設(shè)計(jì)失去了原本的意義和作用，并且通達(dá)性也將受到影響，不利于城市道路的串聯(lián)。伴隨著城市的不斷發(fā)展，城市人口將得到高度密集，同時(shí)又具有較高的人口流動(dòng)性，使得社區(qū)帶有高密度異質(zhì)性特點(diǎn)，內(nèi)部包含各種社會(huì)組織和群體，需要加強(qiáng)交往，以便使城市活力得到激發(fā)，促使社區(qū)組織作用得到充分發(fā)揮。運(yùn)用社區(qū)化理念進(jìn)行社區(qū)公共空間組織規(guī)劃，需要在空間組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃中注入人文關(guān)懷，塑造親切適宜空間尺度感，關(guān)注人性交往。在實(shí)踐工作中，可以結(jié)合組織交往需求進(jìn)行公共空間數(shù)量的適當(dāng)增加。建設(shè)的公共空間帶有半公共性，能夠體現(xiàn)空間公共性的同時(shí)，滿足不同群體交往的私密性需求。基于公共空間，可以進(jìn)行相應(yīng)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過加強(qiáng)空間利用提高道路通達(dá)性。采取該種規(guī)劃方式，能夠?yàn)榫幼^(qū)居民提供多層次的交往空間，使人員積極參與到社區(qū)交往活動(dòng)中。而在等級(jí)分明的公共空間中，社區(qū)也將獲得較強(qiáng)的可識(shí)別性，促使居民對(duì)社區(qū)歸屬感得到增強(qiáng)。

四、結(jié)語：

綜上所述，在城市快速發(fā)展過程中，需要逐步解決在交通組織、資源配置等方面存在的缺陷，從而為人們提供良好城市居住環(huán)境。而在城市居住區(qū)規(guī)劃中運(yùn)用社區(qū)化理念，能夠從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展多個(gè)方面進(jìn)行城市規(guī)劃問題的考量，可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)體系結(jié)構(gòu)、交通組織結(jié)構(gòu)、公共空間組織和資源配置等方面的合理規(guī)劃，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。