曹曉喬 劉捷

【摘 要】湛江擁有廣東最長的海岸線，是海洋資源大市，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢。隨著近年來湛江市政府明確指出將海洋經(jīng)濟作為強市戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。盡管如此，湛江海洋經(jīng)濟的發(fā)展仍存在許多問題。文章對湛江海洋資源優(yōu)勢和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，闡述了存在的問題，提出了湛江進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟的思路。

【關鍵詞】湛江;海洋經(jīng)濟;海洋產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】F326.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）06-0012-02

21世紀被稱為海洋世紀，海洋經(jīng)濟已成為新的經(jīng)濟增長點。隨著我國“十二五”規(guī)劃將海洋經(jīng)濟的發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略高度，各沿海地區(qū)也相繼提出了海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。湛江是中國首批14個沿海開放城市之一，也是廣東省省域副中心城市和北部灣城市群“一核兩極”之一的中心城市。湛江作為中國海洋資源最豐富的城市之一，必須充分發(fā)揮自身海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對海洋資源的開發(fā)力度，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

1 湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 海洋資源豐富

湛江海岸線總長達2 023.6 km，是全國海岸線最長的城市。經(jīng)濟魚類有520余種，貝類有547種，蝦類有28種，藻類有10多種，魚類有上千種。南中國海是世界四大海洋油氣聚集中心之一，因此湛江沿岸淺海礦產(chǎn)資源豐富，已探明的總儲量高達525萬t;已探明有生油、儲油條件的構造超過400個，以及9個油田和3個氣田。

1.2 水產(chǎn)品加工行業(yè)遠銷國外

湛江市是中國水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和出口大市，水產(chǎn)品遠銷美國、歐盟、澳大利亞、東盟等國家和地區(qū)。2017年湛江出口水產(chǎn)品總量達13.7萬t，總價值8.4億美元，同比增長16%，其中對蝦和羅非魚占主要比重。以廣東恒興集團有限公司、湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司、湛江國溢水產(chǎn)有限公司為代表的水產(chǎn)品加工企業(yè)群正在以驚人的速度發(fā)展，逐漸形成完整的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 港口物流業(yè)優(yōu)勢明顯

湛江地處中國大陸最南端的雷州半島上，三面環(huán)海，東瀕南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，因其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使得湛江港成為粵西及環(huán)北部灣地區(qū)最大的天然深水良港，也是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，已與世界上100多個國家和地區(qū)直接通航，年進出港客貨輪2 300多艘次，港口貨物吞吐量達21 792萬t。

1.4 海洋工業(yè)呈良好發(fā)展趨勢

近年來，一大批中外大型企業(yè)將投資目光聚焦湛江。湛江東海島以其獨特的地理優(yōu)勢，三面環(huán)海，海區(qū)開闊，環(huán)境承載力強，先后吸引了數(shù)家大型化工企業(yè)落戶于此。由中國石油化工集團公司與科威特國家石油有限公司合資的“煉化一體化項目”及寶鋼湛江鋼鐵有限公司的生產(chǎn)基地均設置于此。2018年，德國巴斯夫集團宣布將在東海島石化產(chǎn)業(yè)園投資建設一體化項目，預計投資總額將達到100億美元。

1.5 濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速

近年來，湛江旅游接待的人數(shù)及旅游業(yè)收入均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，2016年共接待境內(nèi)游客3 745.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入344億元（如圖1所示）。隨著“中國特色魅力城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國海鮮美食之都”等稱號先后落戶湛江，彰顯了湛江這一座海濱城市的特色所在。鼎龍灣、特呈島、湖光巖和金沙灣等，都已成為湛江極具人氣的旅游景點。

2 未來湛江海洋經(jīng)濟發(fā)展思路

2.1 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)升級

湛江大手筆引進的“寶鋼鋼鐵項目”“中科煉化項目”和“巴斯夫一體化項目”加速了湛江海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的升級。湛江應結合湛江港深水良港的天然優(yōu)勢，將東海島打造成為一流的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋油氣加工業(yè)及其上下游配套產(chǎn)業(yè);完善基礎設施的建設，合理利用湛江港臨港工業(yè)園區(qū)，不斷提高湛江港的吞吐能力。

此外，湛江應充分利用現(xiàn)有的濱海城市景觀，對特色旅游景點、人文歷史及當?shù)靥厣嬍澄幕荣Y源進行深度開發(fā)，學習借鑒其他優(yōu)秀旅游城市的建設經(jīng)驗，打造富有湛江特色的旅游名片，推動湛江旅游業(yè)的長足發(fā)展。

2.2 保護海洋環(huán)境，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

長期以來，水產(chǎn)品養(yǎng)殖及出口行業(yè)在湛江海洋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。現(xiàn)階段，湛江的海洋漁業(yè)依然采用較為低效的捕撈形式，水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)還存在“粗放式”管理問題，過度捕撈和過度養(yǎng)殖對近海的生態(tài)環(huán)境造成一定的污染。漁民應嚴格遵守“休漁期”不得捕魚的規(guī)定，保證海洋生物能正常繁殖;水產(chǎn)品加工企業(yè)應大力發(fā)展高密度集約化的養(yǎng)殖方式，減少過度養(yǎng)殖造成的水污染。相關海洋企業(yè)和從業(yè)人員都需強化綠色海洋意識，保護海洋生態(tài)環(huán)境;政府則需制定相關的海洋產(chǎn)業(yè)政策，對海洋資源的開發(fā)和利用進行一定限制和嚴格管理，以此促進湛江海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 依靠科技進步力量，推動海洋高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對海洋資源的開發(fā)和利用在很大程度上依靠海洋技術的發(fā)展。大力學習和引進海內(nèi)外先進的海洋技術和海洋人才，利用科技的進步積極發(fā)展海洋石化、海洋旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，湛江市擁有豐富的高校資源;廣東海洋大學、廣東醫(yī)學院和嶺南師范學院等7所省屬高等院校，可為湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量高素質(zhì)的人才。高校的科研力量也可通過與企業(yè)合作等方式參與到企業(yè)的技術開發(fā)和升級中來，加快科研成果轉(zhuǎn)換速度。

2.4 加強政府的扶持力度

湛江應將打造海洋經(jīng)濟強市落到實處，各級政府機關應進一步解放思想，將海洋經(jīng)濟的發(fā)展放在與陸地經(jīng)濟同等位置看待。加大對發(fā)展海洋經(jīng)濟的扶持力度，創(chuàng)造出一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，制定相關政策吸引國內(nèi)外先進海洋產(chǎn)業(yè)的投資，推動海洋高新基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大財政對海洋產(chǎn)業(yè)的投入，在發(fā)展海洋經(jīng)濟等方面制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵市民發(fā)展海洋捕撈業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。同時，針對目前海洋資源開發(fā)不合理的地方制定相關管理制度和政策，各級政府應明確責任劃分，對相關海域規(guī)范管理，保證海洋資源使用的科學性和持續(xù)性。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]