王彥玲

【摘 要】自黨的十八屆六中全會召開之后，社會各界對于習(xí)近平總書記提出的一系列政治、法制的“新常態(tài)”的重要思想和理論的探討就沒有停止過。新常態(tài)，有別于常態(tài)，指的是經(jīng)歷過不正常的狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)。新常態(tài)的提出，標(biāo)志著中國的發(fā)展已經(jīng)正式進(jìn)入了與過去截然不同的新階段。這個新階段，不僅要經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更要政治新常態(tài)，要加強(qiáng)新常態(tài)下的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭引領(lǐng)作用，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)保持新常態(tài)而貢獻(xiàn)力量。文章將以新常態(tài)下的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作為研究對象，詳細(xì)闡述新常態(tài)下強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作的方法、具體措施及要達(dá)成的目標(biāo)等。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);國有企業(yè);領(lǐng)導(dǎo)干部;監(jiān)督管理;研究

【中圖分類號】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）06-0244-02

0 引言

權(quán)力監(jiān)督是權(quán)力得以正確運(yùn)行的根本保障。黨的十八大六中全會上審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，絕不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！庇纱丝梢?，在權(quán)力監(jiān)督下進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)工作，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、領(lǐng)導(dǎo)工作的重要舉措，這一點(diǎn)，同樣也適用于在新常態(tài)下對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督管理的工作。要做好這一項工作，就要做好對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力教育和思想教育工作。

1 新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理現(xiàn)狀

新常態(tài)下，我國的國有經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個高速發(fā)展的時期，近年來，我國的國有企業(yè)發(fā)展勢頭很猛，前景良好，但伴隨著良好的發(fā)展形勢還有一系列問題的產(chǎn)生。

（1）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識。目前，在部分國有企業(yè)管理體系中，出現(xiàn)了個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識的現(xiàn)象和問題，這些問題的具體表現(xiàn)為對自身責(zé)任認(rèn)識不明確;不能發(fā)揮模范帶頭作用;黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在企業(yè)的制度作用下遭到了削弱。這些問題的產(chǎn)生，會使整個企業(yè)內(nèi)部人員職責(zé)混亂不明，一些重大的責(zé)任工作無法正常開展，使企業(yè)的工作效率、工作質(zhì)量發(fā)生下滑，進(jìn)而對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

（2）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于膨脹的問題。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過重，權(quán)力膨脹，一直是我國國有企業(yè)發(fā)展過程中存在的嚴(yán)重問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)，由于歷史原因及監(jiān)督管理體系的不完善，使得部分國有企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力過大，形成整個企業(yè)的人力資源、物力資源、財力資源及控制招標(biāo)等權(quán)利都在一位領(lǐng)導(dǎo)干部的手中掌握的局面，使得國有企業(yè)權(quán)力分配嚴(yán)重失衡，令整個國有企業(yè)變成“一言堂”。在這樣的情況下，面對實(shí)際工作中形形色色的誘惑，就很可能使領(lǐng)導(dǎo)干部自身偏離正途、誤入歧途，失去黨性原則，落入腐敗的無底深淵。

（3）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作缺乏力度的問題。我國的政治體制明確規(guī)定，黨在政治工作中居于主導(dǎo)地位，但在目前的部分國有企業(yè)之中，卻出現(xiàn)了黨的地位在整個企業(yè)中無法居于主導(dǎo)地位的現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視企業(yè)的黨建工作，企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不能深入每一位員工的內(nèi)心，這會影響到領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)遇到重大決策問題時的抉擇和判斷，使國有企業(yè)偏離黨的控制。

（4）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確履職的問題。國有企業(yè)不能正確履行領(lǐng)導(dǎo)職能、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能，會使整個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作陷入群龍無首、盲目混亂的境地，對企業(yè)的健康發(fā)展、快速發(fā)展、良性發(fā)展等都極為不利，是新常態(tài)下國有企業(yè)發(fā)展中最大的障礙。

（5）國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏政治創(chuàng)新意識和能力的問題。新常態(tài)下要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有政治創(chuàng)新的意識和能力，但就目前的情況來看，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在國有企業(yè)的政治管理工作中不注重創(chuàng)新意識的能動作用，疏于對國有企業(yè)管理工作的創(chuàng)新，普遍沿用前人的管理方式和理念，這既不符合黨的十八大提出的創(chuàng)新發(fā)展核心戰(zhàn)略的精神要求，也不符合新常態(tài)下對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職能要求。

2 加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識的監(jiān)督管理工作

“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”是黨的十八大會議上，習(xí)近平總書記基于新常態(tài)下的各級部門領(lǐng)導(dǎo)干部的工作要求提出的一個理念，這也是加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識的監(jiān)督管理工作的一個重要指導(dǎo)思想。身在國企領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位上，就應(yīng)當(dāng)有自覺承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的義務(wù)和覺悟，這既是黨和國家賦予每一個國企領(lǐng)導(dǎo)干部的時代使命，也是每一個國企領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)具備的基本政治素養(yǎng)和政治品格，正所謂有德者居之，身在其位，就應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)，為國民謀取福利，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)制造動力。加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識的監(jiān)管工作，是對國家和人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。要加強(qiáng)監(jiān)管工作，就應(yīng)當(dāng)從制度著手，按照國企領(lǐng)導(dǎo)干部的管理原則制定其專用的監(jiān)管制度，并列入企業(yè)的黨委監(jiān)察部門和相關(guān)各級黨紀(jì)監(jiān)察部門的考察、監(jiān)管工作范圍內(nèi)。通過這樣的制度化監(jiān)督管理，能夠有效地形成對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識的監(jiān)管與督促。

3 加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約的制度監(jiān)督管理工作

習(xí)近平總書記說：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，這就要求在加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約監(jiān)管工作中要注重權(quán)力制度在其中的重要性和決定性作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)權(quán)力監(jiān)察管理的制度性工作，強(qiáng)化對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使的制約和監(jiān)督工作，使國企領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力能夠有法所依，能夠遵循制度規(guī)范，正確行使自己的權(quán)利，避免違法違紀(jì)腐敗行為的發(fā)生。

4 加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作的制度監(jiān)督管理工作

要從制度的建立健全和監(jiān)管執(zhí)行著手來加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作的制度監(jiān)督管理工作。黨建工作是一切國有企業(yè)工作的前提和基礎(chǔ)，要確保國企的日常工作開展符合黨和國家的根本利益，就要求做好國有企業(yè)內(nèi)部的黨建管理工作，并對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作進(jìn)行監(jiān)督管理，避免不符合我黨政治主張和思想理念的言論和行為出現(xiàn)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生活之中，給整個企業(yè)造成不良影響。

5 加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)真履職的制度監(jiān)督管理工作

從制度上著手進(jìn)行國企領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)，是這一強(qiáng)化工作的根本途徑，要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對國企領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的監(jiān)督管理，從根源上預(yù)防和杜絕官員自身產(chǎn)生腐敗行為，使其認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮自身作用，領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)展與壯大，履行好黨和人民賦予官員的神圣使命和職能。

6 加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治創(chuàng)新的制度監(jiān)督管理工作

創(chuàng)新能力是制約國有企業(yè)發(fā)展與壯大的重要瓶頸，提高自主創(chuàng)新能力和政治管理創(chuàng)新能力，是提升企業(yè)綜合實(shí)力和提高我國綜合國力的關(guān)鍵。面對新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，國有企業(yè)也面對著新的形勢和挑戰(zhàn)，基于這樣的前提，黨組織等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織各級部門、單位，對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部群體進(jìn)行新常態(tài)專題教育，開展相關(guān)主題的研討會議，使國企領(lǐng)導(dǎo)干部能夠領(lǐng)會新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特點(diǎn)和意義，以及各大國有企業(yè)在其中的重要作用，還要著重強(qiáng)調(diào)國企領(lǐng)導(dǎo)干部要能意識到自己在這個重大的戰(zhàn)略決策之中的角色和定位，最后要做好各自企業(yè)的政治創(chuàng)新和管理創(chuàng)新工作，增強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部自主創(chuàng)新的能力，促使其改變和更新傳統(tǒng)的思想政治工作模式，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)自身的發(fā)展方向，在新思想的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)工作方法的創(chuàng)新，使企業(yè)能夠突破制約發(fā)展和上升的瓶頸。

7 結(jié)語

綜上所述，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任監(jiān)管、權(quán)力監(jiān)管、黨建工作監(jiān)管、政治創(chuàng)新監(jiān)管都離不開監(jiān)督管理制度的制定和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)行，作為被黨和人民賦予了重大權(quán)力的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)明白，權(quán)力越大，責(zé)任也就越重大。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國企領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心，方得始終，要能夠在遵循相關(guān)法律規(guī)范和黨內(nèi)紀(jì)律的情況下，努力地做好自己的分內(nèi)工作，使企業(yè)自身能夠不斷壯大、蓬勃發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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