“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”是適應(yīng)現(xiàn)代信息科技和老年人需求產(chǎn)生的新模式,其核心是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐,綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品,改變傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)方式、管理辦法和商業(yè)模式,將老人、家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等緊密聯(lián)系起來,為老年人提供更加安全、便捷、健康、舒適的生活服務(wù)。
近年來,在省委省政府的高度重視下,廣東積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,取得積極成效。
一、大力推進(jìn)養(yǎng)老信息化建設(shè)
一是省級居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2016年廣東省民政廳與廣東電信合作開發(fā)了廣東省居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺,整合了政府、企業(yè)、社會組織等多方資源,利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),對接老年人服務(wù)需求和各類主體服務(wù)供給,為老年人提供緊急呼援、12349熱線咨詢、定位服務(wù)、預(yù)約掛號等基礎(chǔ)服務(wù)和生活照料、助餐服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等延伸服務(wù),使老年人真正能夠在家門口享受到更加多樣化、個性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。目前,平臺已完成一期建設(shè),在深圳市坪山區(qū)、佛山市三水區(qū)、惠州市惠城區(qū)和揭陽市榕城區(qū)、梅州市梅江區(qū)等五個地區(qū)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,正加快在全省推廣實(shí)施。截至2019年4月底,平臺已錄入38萬多條老年人基礎(chǔ)信息,在線受理服務(wù)申請,共提供19種居家養(yǎng)老服務(wù),其中線上8項(xiàng),線下11項(xiàng);與126家居家養(yǎng)老服務(wù)/產(chǎn)品供應(yīng)商對接,達(dá)成合作意向58家,為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效落地提供了有效支撐。
二是各地探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”成效明顯。近年來,廣東省督促指導(dǎo)各地在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”方面進(jìn)行了積極探索,呈現(xiàn)出一些特色亮點(diǎn)。廣州市積極探索具有廣州特色的大城市大養(yǎng)老智慧養(yǎng)老服務(wù)模式,依托廣州市為老服務(wù)綜合信息平臺、居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺,全面推行老年人申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、平安通服務(wù)、長者大配餐、老年人照顧需求評估、護(hù)理站等服務(wù)及其服務(wù)資助線上申請。目前,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)線上申請人數(shù)超過18.4萬人,占老年人口的10.8%,網(wǎng)上辦理率100%,受理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候申請6000多人次;平臺終端覆蓋全市11個區(qū)、170個街鎮(zhèn)以及604個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管、綜合監(jiān)管。深圳市利用高新技術(shù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,出臺老年人專用智能產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展行動計劃(2015-2017年),重點(diǎn)發(fā)展老年人用可穿戴設(shè)備、老年人用便攜式醫(yī)療設(shè)備、老年人照護(hù)康復(fù)產(chǎn)品、老年人健康服務(wù)智能解決方案、其他老年人專用產(chǎn)品。不到3年時間,深圳市政府投入資金6000多萬,累計扶持項(xiàng)目28個,總投資約4.6億元。佛山市南海區(qū)被確定為全國首批養(yǎng)老服務(wù)信息惠民工程建設(shè)試點(diǎn)之一,在全省較早建成使用智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)管理平臺,建立起老年人養(yǎng)老服務(wù)需求大數(shù)據(jù)庫和服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過對老人基本信息、健康信息、服務(wù)信息等大數(shù)據(jù)的全面分析評估,為老年人提供精準(zhǔn)化、個性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù),有效解決線上與線下脫節(jié)、社區(qū)養(yǎng)老資源不足以及服務(wù)不及時、不到位、不專業(yè)等問題;禪城區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段打造祖廟街道“微服務(wù)中心”社會服務(wù)綜合體,通過信息收集分析需求,為轄區(qū)長者提供全面、優(yōu)質(zhì)、快捷的緊急救援、定位及精準(zhǔn)推送服務(wù),變傳統(tǒng)的被動等待市民上門申請服務(wù)為主動推送精準(zhǔn)服務(wù)。湛江市引入了河南省洛陽市智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式,建成智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,成立了湛江市智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心,全面開通了“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線,為全市居家老人打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”, 讓老人足不出戶就能享受到生活照料、醫(yī)療康復(fù)、信息咨詢等居家養(yǎng)老服務(wù)。目前,平臺已累計整合服務(wù)供應(yīng)商40余家,為湛江市老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)咨詢及上門服務(wù)2556人次。
二、積極推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生計生委制訂的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》,積極開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作,在2017年12月工信部公布《2017年智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名單》中,廣東省東莞市龍信數(shù)碼科技有限公司、肇慶市廣域網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、深圳市康美健康云服務(wù)有限公司、深圳市前海安測信息技術(shù)有限公司等4家企業(yè)榮獲智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè),深圳市龍華區(qū)觀湖街道榮獲國家智慧健康養(yǎng)老示范街道。2018年,廣東省向工業(yè)和信息化部推薦了廣州市中智軟件開發(fā)有限公司等共計10家企業(yè)申報智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄,美的智慧家居科技有限公司等4家公司5個產(chǎn)品被列入智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄(產(chǎn)品類),肇慶市廣域網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等3家企業(yè)3項(xiàng)服務(wù)被列入智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄(服務(wù)類),深圳普門科技股份有限公司被確定為第二批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)名單。作為電子信息制造業(yè)大省,廣東電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居全國首位,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,潛在智能養(yǎng)老設(shè)備市場前景巨大。
三、大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)組織
出臺了《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》,明確了養(yǎng)老服務(wù)的購買主體、購買內(nèi)容、購買方式、購買程序和資金安排。鼓勵各地采取政府委托或資助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或民間組織的方式,引入專業(yè)機(jī)構(gòu)承接服務(wù),為高齡、失能、半失能老人提供上門服務(wù)和日間照料托養(yǎng)服務(wù),培育了一大批養(yǎng)老服務(wù)社會組織。廣州市自2016年起每年專門安排1000萬元開展為老服務(wù)專項(xiàng)公益創(chuàng)投項(xiàng)目,資助為老服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目263個,并將85.5%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、89%的長者飯?zhí)媒挥缮鐣α窟\(yùn)營。通過開展養(yǎng)老服務(wù)社會組織公益創(chuàng)投,有力地鼓勵和調(diào)動社會組織和社會資本參與養(yǎng)老服務(wù),培育了一批品牌化、連鎖化、規(guī)?;凝堫^社會組織、機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新性項(xiàng)目,推動養(yǎng)老服務(wù)社會化和創(chuàng)新發(fā)展。
四、進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)保障制度
在建立老年人生活保障制度的基礎(chǔ)上,建立完善了高齡老人津貼制度和低收入高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。目前,全省有超過260萬人領(lǐng)取高齡津貼,2018年各地財政投入發(fā)放資金約18億元,成為全國高齡津補(bǔ)貼制度覆蓋面最廣、受益老年人數(shù)最多的省份,經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人享受養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼的人數(shù)超過20萬人。同時,積極在廣州市開展老年人長期護(hù)理保險試點(diǎn),取得了良好的成效,為互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的推廣實(shí)施提供了基本保障。