甄鶴 楊仕興

廣州市中大社工服務中心（以下簡稱“中大社工”）承接的聯(lián)和街社工服務站（家綜）于2010年10月正式投入運營，這是廣州市最早投入運作的街道級社工服務站（家綜）項目。它還有一個溫暖的名字，叫“聯(lián)和一家”，寓意連接幸福千萬家。中大社工是廣州市5A級社會組織和品牌社會組織，堅持以“用心服務，追求卓越”為宗旨，致力于現(xiàn)有國內(nèi)社區(qū)家庭綜合服務專業(yè)水準的提升，在社區(qū)家庭綜合服務的實踐基礎上進行理論研究與倡導，豐富中國社會工作的本土化內(nèi)容。

中大社工先后在聯(lián)和街承接了1個街道級社工站、3個社區(qū)級社工站、7個社區(qū)日托、1個養(yǎng)老管理員共四大類服務項目。在聯(lián)和街道黨工委、辦事處的大力支持下，中大社工以區(qū)域項目服務為抓手，從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，培育志愿者等社區(qū)力量，推動社區(qū)社會組織發(fā)展，搭建“社工+慈善”服務平臺，逐漸形成服務全鏈條的生態(tài)閉環(huán)。2012年，“聯(lián)和一家·幸福聯(lián)和”家庭綜合服務項目榮獲民政部首屆全國優(yōu)秀專業(yè)社會工作服務項目一等獎。

一、把牢方向盤，堅持黨建引領社工服務

基層社區(qū)治理是社會治理的重要一環(huán)。聯(lián)和街社工服務站致力于實現(xiàn)社區(qū)共治過程中的組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化，為服務社區(qū)居民精細化、有效化奠定堅實基礎和平臺，并探索出開展黨建工作的三個特色：一是在聯(lián)和街道黨工委的領導下，成立了聯(lián)和街“黨員突擊隊”?！包h員突擊隊”由黨工委委員帶頭，黨員骨干為主，領導班子下沉到社區(qū)黨組織中，號召廣大黨員干部要在攻堅克難一線走在前、做表率。二是通過黨群聯(lián)動機制，推動社區(qū)力量參與社區(qū)共治隊伍的建設，組建“黨員+社區(qū)組織+社區(qū)志愿者”的聯(lián)和街坊隊伍，構建社區(qū)共治的服務網(wǎng)絡。三是宣傳黨員微故事，發(fā)動社區(qū)黨組織一起發(fā)掘普通黨員在平凡崗位上的閃光事跡，用鮮活的語言進行記錄，讓廣大社區(qū)黨員都可學可鑒，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

二、“大中心+小站點”網(wǎng)絡式覆蓋，服務民生促改善

聯(lián)和街轄區(qū)總面積51.76平方公里，下轄9個社區(qū)和科學城，總人口11.3萬，其中戶籍人口3.6萬，來穗人員7.7萬。聯(lián)和街轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成街道級社工站與社區(qū)級社工站、社區(qū)日托、養(yǎng)老管理員在橫向與縱向的服務網(wǎng)絡。在該網(wǎng)絡優(yōu)勢的條件下，橫向方面各項目服務重點突出，針對需求提供精準化服務，項目各具特色;縱向方面街道級社工站與社區(qū)社工站、社區(qū)日托相互配合，協(xié)同發(fā)展，資源共享，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。

在近9年的服務里，聯(lián)和街的社工服務項目服務人群涵蓋了兒童、青少年、家庭、長者、來穗人員等不同群體，服務人次近20萬，真正實現(xiàn)了居民有需、社工必應的服務局面，實現(xiàn)社工服務對轄區(qū)的困境人群體底數(shù)清、全覆蓋，同時對不同社區(qū)、不同服務人群也實現(xiàn)了社工服務的全覆蓋。

三、注重社情民意，深度參與基層社會治理創(chuàng)新

社工的服務要時刻貼近居民的服務需求，社情民意的了解與互通反饋對于社工服務的開展及轄區(qū)和諧穩(wěn)定至關重要。在街道黨工委和辦事處的指導和支持下，聯(lián)和街社工服務站積極與各職能部門、社區(qū)居委和轄區(qū)企事業(yè)單位積極開展合作，多渠道收集社情民意，多維度了解轄區(qū)居民的服務需求。聯(lián)和街社工站不斷完善與街道社區(qū)的常態(tài)化溝通機制，落實分工，及時反饋。社工站中心主任參加街道每月開展的黨政聯(lián)席會議，將收集的社情民意及時向街道有關部門反饋，做到居民服務的有呼必應。

與此同時，社工服務站也及時了解街道各部門的工作動態(tài)和安排，積極響應號召，參與到防災減災、困境人群服務、突發(fā)事件應急、文明創(chuàng)建等基層社會治理工作當中，得到了街道各部門的高度認可。

四、社工+慈善，搭建公益慈善平臺

為滿足社區(qū)居民群眾對美好生活的需求，聯(lián)和街轄內(nèi)企業(yè)響應 “社企共建”，一方面企業(yè)為轄區(qū)居民提供了眾多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，另一方面企業(yè)越來越關注社會責任，積極助力社區(qū)公益，有利于打造聯(lián)和區(qū)域的公益慈善平臺。近年來，不少企業(yè)熱心支持聯(lián)和街社區(qū)公益事業(yè)，聯(lián)和街社工服務站逐漸轉變?yōu)樯鐓^(qū)公益的橋梁，為愛心企業(yè)和弱勢群體搭建公益慈善的大平臺，促使資源的有效對接聯(lián)動，慈善永相傳。社工站與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立合作關系，包括學校、醫(yī)院、銀行、社區(qū)組織、企業(yè)、商鋪等，形成中心的資源信息庫。與各單位共同建立個案轉介機制、溝通機制、資源支持（人力、物品、資金）等，體現(xiàn)資源聯(lián)動的多樣性，借助多平臺力量，在服務開展中擴大影響力。歷年來累計整合社會各界資源折合金額約 624萬元以上。

五、培育社區(qū)社會組織，建設和諧社區(qū)

聯(lián)和街社工服務站把培育社區(qū)社會組織和人才孵化器相結合，積極探索“社區(qū)社會組織+公益服務”的運行模式，推進社區(qū)居民參與、改善居民關系，共同參與社區(qū)治理。

中心實施的“種子基金計劃”已經(jīng)培養(yǎng)了28個社區(qū)社會組織，他們積極參與到社區(qū)困難人群幫扶、社區(qū)問題解決的行列，也帶動著協(xié)會成員參與到社區(qū)公益服務當中，將公益服務的種子播種到社區(qū)有需要的角落。

2018年，聯(lián)和街社工服務站在有關部門的指導下，成立了廣州市黃埔區(qū)聯(lián)和街平安促進會（社區(qū)社會組織聯(lián)合會），促使聯(lián)和街的“種子基金”項目培育的社區(qū)社會組織管理進一步規(guī)范。2019年，聯(lián)和街社工服務站與聯(lián)和街道辦事處進一步研究探索，將“種子基金計劃”社區(qū)組織培育項目的關注點落腳到“居民組織化、組織公益化”上，進一步形成了“聯(lián)和街坊”品牌，推動社區(qū)社會組織為社區(qū)服務并實現(xiàn)自我管理和監(jiān)督。

六、多元主體齊參與，共建“聯(lián)和一家”

聯(lián)和街社工服務站與轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)組織、社區(qū)居民、志愿者和各類企業(yè)單位建立了良好的關系，也推動了不同人群、組織參與到基層社會治理創(chuàng)新的工作當中。中大社工統(tǒng)籌建設玉樹社區(qū)新時代文明實踐站，深度挖掘“聯(lián)和一家”的文化內(nèi)涵，持續(xù)開展“我愛聯(lián)和”主題活動，用“聯(lián)和街坊”服務品牌統(tǒng)領全街志愿者隊伍。街道黨工委發(fā)出倡議書，號召無論本地人還是外地人，無論社區(qū)居民還是企業(yè)員工，只要工作生活在聯(lián)和街，都應當以聯(lián)和為家，以建設聯(lián)和為責，以愛護聯(lián)和為榮。先后成立了文明創(chuàng)建、民生服務、河涌整治、計劃生育、親子關愛、交通勸導、扶貧助困、消防安全等八支“聯(lián)和街坊”志愿隊伍，今年以來，共組織各類新時代文明實踐活動210場，服務社區(qū)居民和企業(yè)員工近36000人次。如今志愿者服務網(wǎng)絡遍布全街，“聯(lián)和街坊”品牌深入人心，為團結全街廣大人民群眾參與轄區(qū)經(jīng)濟社會建設發(fā)揮了積極的促進作用。我們有理由相信，經(jīng)過不懈的努力，聯(lián)和街會變成一個“不論你來自哪里，我們都是一家人”的溫馨之家。

（作者單位：廣州市中大社工服務中心）