馬中秀　陳銀龍

摘要：為更好地推動GB/ T 16717—2013《包裝容器 重型瓦楞紙箱》的有效實施和應用，提高我國包裝制品的技術水平，促進節(jié)材代木的發(fā)展，論文通過文獻資料調(diào)研和問卷調(diào)查對GB/ T 16717—2013的整體實施情況進行梳理分析，總結標準實施現(xiàn)狀和存在的問題，并提出對應建議以期對促進標準有效實施提供幫助。

關鍵詞：瓦楞紙箱 標準實施

Research and Analysis on Implementation of Standard GB/T 16717—2013 "Packing Containers — Heavy Duty Corrugated Box"

Ma zhongxiu， Chen yinlong （Jiangsu Institute of Quality and Standardization）

Abstract： In order to promote the effective implementation of the standard GB/T 16717—2013 “Packing containers―Heavy duty corrugated boxes”， improve the technical level of packaging products and the effect of saving wood， this paper researched on related literatures and standard questionnaire survey， and analyzed the implementation status of the standard GB/T 16717—2013. Then we summarized some problems in application of the standard， and at last we proposed some suggestions to these problems to accelerate the implementation of the standard.

Key words： corrugated box， Standard implementation

1 引言

近年來，隨著對新型包裝材料和包裝加工工藝的研究與開發(fā)，重型瓦楞紙箱由于其強度大、剛度大且可適用更大范圍的內(nèi)裝物質(zhì)量，其應用范圍也越來越廣泛。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科學技術部、財政部、商務部、國家稅務總局、國家質(zhì)檢總局七部委于2009年8月聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)[2009]416號）明確提出：“加強標準體系建設，充分發(fā)揮標準對行業(yè)發(fā)展的支撐作用，逐步建立機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木標準體系”。重型瓦楞紙箱作為替代木箱的一種重要形式，在代木包裝以及出口包裝中扮演著越來越重要的角色。

GB/ T 16717—1996《包裝容器 重型瓦楞紙箱》在技術內(nèi)容上等效采用英國標準BS 1133 Section 7： Chapter 7.5：1981《瓦楞紙箱》。隨著我國瓦楞紙箱生產(chǎn)技術的提升，中國包裝聯(lián)合會組織開展標準修訂工作，并于2013年12月31日發(fā)布GB/ T 16717—2013《包裝容器 重型瓦楞紙箱》標準，該項標準不再采用國外先進標準，對重型瓦楞紙箱的箱型、結構、分類、物理性能和各項指標進行修改，以此更加適應我國市場的實際需要。

GB/ T 16717—2013對重型瓦楞紙箱的術語定義、分類、指標、檢驗規(guī)則和標志包裝等進行了規(guī)范。作為一項完整的產(chǎn)品標準，GB/ T 16717—2013可應用于運輸包裝用重型瓦楞紙箱的設計、生產(chǎn)制造、使用和督查檢驗各環(huán)節(jié)。根據(jù)標準定義，重型瓦楞紙箱是指內(nèi)裝質(zhì)量大于55 kg或綜合尺寸大于2500 mm，主要以瓦楞紙板為箱體材料的包裝箱，是瓦楞紙箱品類下的一種特定紙箱，在我國紙箱包裝中所占比例約為10%，主要用于家電、醫(yī)療器械、電工設備、通訊設備、壓縮機、電機、配電柜、按摩浴缸、摩托車、汽車零部件等大型商品的出口包裝中。

為進一步了解國內(nèi)瓦楞紙箱企業(yè)對GB/ T 16717—2013標準的實施情況和標準認知水平，開展了GB/ T 16717—2013標準實施情況的調(diào)研，初步分析目前我國重型瓦楞紙箱標準實施過程中存在的問題，并針對問題給出建議，以期對標準的應用起到一定的積極作用。

2 標準實施現(xiàn)狀

2.1 質(zhì)量監(jiān)管部門

通過對瓦楞紙箱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結果在線信息采集，目前國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量公告欄中未查詢到相關抽查結果報告信息。省市級質(zhì)監(jiān)局目前大部分瓦楞紙箱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查依據(jù)說明中未明確涉及GB/ T 16717—2013這項標準，一般以GB/ T 6543—2008《運輸包裝用單瓦楞紙箱和雙瓦楞紙箱》為主要抽查依據(jù)。僅個別省市的瓦楞紙箱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查依據(jù)中提及該項標準。例如，重慶市質(zhì)監(jiān)局2015年第2季度依據(jù)GB/ T 16717—2013等標準進行監(jiān)督抽查，抽樣合格率為85.9%。

為進一步確定該項標準在省級監(jiān)督部門的應用情況，隨機抽取了河北省、山東省、浙江省、福建省和安徽省5省質(zhì)監(jiān)局進行公開信息采集，數(shù)據(jù)收集結果顯示：河北省、浙江省、安徽省、福建省質(zhì)監(jiān)局暫無相關抽查結果報告;2015年第2季度，山東省質(zhì)監(jiān)局組織開展瓦楞紙箱產(chǎn)品質(zhì)量省監(jiān)督抽查。此次抽查依據(jù)GB/ T 6543—2008、GB/ T 6544—2008《瓦楞紙板》等標準。抽查對象中未涉及重型瓦楞紙箱。

2.2 產(chǎn)品檢測機構

GB/ T 16717—2013《包裝容器 重型瓦楞紙箱》2016年12月31日復審確認繼續(xù)有效，技術指標、試驗方法等符合市場發(fā)展需求。據(jù)全國32家檢測機構的問卷反饋，目前具備GB/ T 16717—2013檢測能力的機構占比為46.88%。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這種數(shù)據(jù)結果的原因主要有兩方面：一方面，部分檢測機構的檢測范圍由上級行政管理部門直接劃分，對業(yè)務工作形成了一定的約束;另一方面，重型瓦楞紙箱檢測工作對檢測設備要求嚴格，設備購買成本高，從而降低了檢測機構的市場主動性。

同時，據(jù)中國包裝聯(lián)合會發(fā)布的包裝行業(yè)發(fā)展報告數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，我國紙和紙板制容器行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量平均在2400家左右，全年瓦楞紙箱的產(chǎn)量有下降趨勢。重型瓦楞紙箱作為瓦楞紙箱產(chǎn)品的子類，生產(chǎn)成本遠高于普通瓦楞紙箱，因此具備對應生產(chǎn)能力的企業(yè)數(shù)量更少，檢測需求也更小。經(jīng)問卷數(shù)據(jù)顯示，目前具備相關檢測能力的機構全年承接的重型瓦楞紙箱檢測業(yè)務量很少，平均業(yè)務占比在5%以下。結合重型瓦楞紙箱實際生產(chǎn)能力，調(diào)查結果與實際情況基本相符。

2.3 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

重型瓦楞紙箱生產(chǎn)企業(yè)作為該項標準的執(zhí)行者，其內(nèi)部的標準宣貫對標準的執(zhí)行和實施起著非常重大的作用。為此，本文對當前國內(nèi)瓦楞紙箱生產(chǎn)企業(yè)進行抽樣問卷調(diào)查，調(diào)查結果顯示，樣本企業(yè)主要通過標準培訓會和企業(yè)官網(wǎng)宣傳兩種形式開展標準內(nèi)容學習。培訓會開展頻次集中在每年一次和每季度一次，平均參會人員數(shù)量不超過30人。

生產(chǎn)企業(yè)作為標準的直接使用者，本文具體采用抽樣調(diào)查等形式對生產(chǎn)企業(yè)標準執(zhí)行情況進行數(shù)據(jù)收集。根據(jù)企業(yè)標準信息公共服務平臺數(shù)據(jù)顯示，已聲明執(zhí)行GB/ T 16717—2013標準的企業(yè)數(shù)量是27家。經(jīng)抽樣問卷調(diào)查，共收集152份生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查問卷，其中有效問卷數(shù)量為135份。經(jīng)統(tǒng)計，目前執(zhí)行GB/ T 16717—2013的樣本生產(chǎn)企業(yè)占比為59.26%。針對未執(zhí)行該項標準的樣本企業(yè)，對其未執(zhí)行原因進行調(diào)查，結果顯示：未執(zhí)行該標準企業(yè)暫無重型瓦楞紙箱業(yè)務，日常瓦楞紙箱業(yè)務執(zhí)行標準為GB/ T 6543—2008。

2.4 產(chǎn)品購買企業(yè)

根據(jù)問卷調(diào)查反饋，剔除未采購過重型瓦楞紙箱的買方企業(yè)數(shù)據(jù)，對實際采購過重型瓦楞紙箱的買方企業(yè)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。統(tǒng)計結果如下：

（1）標準了解程度：50%樣本企業(yè)反映用過GB/ T 16717—2013標準，25%樣本企業(yè)反映經(jīng)常使用該項標準，25%樣本企業(yè)僅知道該項標準。

（2）標準掌握途徑：樣本企業(yè)主要通過自主跟蹤和生產(chǎn)企業(yè)告知（推薦）兩種方式獲取該項標準相關信息。通過政府宣貫形式掌握該項標準的企業(yè)數(shù)量為0。

（3）標準參考價值：75%的樣本企業(yè)認為有必要提高自身企業(yè)對GB/ T 16717—2013的認知能力，在采購重型瓦楞紙箱時，會經(jīng)常參考該項標準的相關內(nèi)容。

（4）產(chǎn)品檢測：根據(jù)調(diào)查結果反饋，目前沒有樣本企業(yè)將購買回的重型瓦楞紙箱樣品送至檢測機構進行質(zhì)量檢驗。

3 標準實施存在的問題

3.1 標準知曉度不夠

及時獲取標準信息，充分學習，掌握標準，標準才可能真正執(zhí)行到位，而標準宣貫就是學習掌握標準的最有效途徑之一。根據(jù)以上調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，該項標準宣貫工作主要以生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部學習宣貫為主，傳播范圍小。經(jīng)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)調(diào)研，目前標準主管部門在該項標準的宣傳與貫徹工作中未充分發(fā)揮作用。一方面，表現(xiàn)在標準信息傳播方面，網(wǎng)絡平臺信息公布和標準清單梳理不及時，生產(chǎn)企業(yè)和上游購買企業(yè)沒有固定途徑獲取相關標準信息，并將其應用到實際生產(chǎn)和購買活動中。另一方面，企業(yè)自我感知對標準內(nèi)容的認知能力還需進一步提升，標準內(nèi)容掌握途徑一般以同類型單位轉(zhuǎn)告或新聞消息為主，內(nèi)容學習解讀工作開展不深入。

3.2 標準執(zhí)行力度不足

產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是該項產(chǎn)品標準的直接執(zhí)行方，企業(yè)對標準的有效執(zhí)行將進一步促進市場的規(guī)范性，降低產(chǎn)品不合格率，從而相應減少產(chǎn)品缺陷所帶來的損失。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段生產(chǎn)企業(yè)以訂單要求為主要生產(chǎn)標準，產(chǎn)品設計制作等一般依據(jù)買方技術圖紙、合同條款等為主要依據(jù)。整體上，生產(chǎn)企業(yè)和購買方企業(yè)對該項標準的執(zhí)行覆蓋比例一般。

3.3 產(chǎn)品標準監(jiān)管不深入

產(chǎn)品質(zhì)量一定程度上反映產(chǎn)品標準執(zhí)行的成效，產(chǎn)品質(zhì)量管理工作主要分為被動抽查和主動監(jiān)測兩種。產(chǎn)品被動抽查工作由政府質(zhì)監(jiān)部門開展，但據(jù)目前國家市場監(jiān)管部門網(wǎng)上信息公布顯示，尚未形成該項標準的產(chǎn)品抽查檢驗結果，且地方質(zhì)監(jiān)部門對該項標準的應用也較少，監(jiān)督抽查的對象以普通瓦楞紙箱產(chǎn)品為主。從產(chǎn)品質(zhì)量檢測上看，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，具備該項標準檢測能力的檢測機構每年承接的重型瓦楞紙箱監(jiān)測項目平均低于總業(yè)務量的5%。許多小型生產(chǎn)企業(yè)沒有配備專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員，生產(chǎn)出的瓦楞紙板或是瓦楞紙箱都沒有達到行業(yè)中的標準規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)品自主檢測意識相對薄弱[1]。

4 對策建議

綜合標準復審結果可知，目前GB/ T 16717—2013標準在內(nèi)容指標上符合市場需求。通過相關數(shù)據(jù)調(diào)研可知，標準在推廣、執(zhí)行和監(jiān)管工作上仍存在不足，針對本文發(fā)現(xiàn)的問題，以下提出幾點建議。

4.1 加強標準信息傳播

行業(yè)協(xié)會加強網(wǎng)站信息發(fā)布、協(xié)會內(nèi)部通知等信息渠道管理，落實標準信息傳播工作。針對這類中游行業(yè)，積極拓展下游買方企業(yè)標準信息傳播途徑，加強標準執(zhí)行的社會監(jiān)督效力。

4.2 加強標準內(nèi)容宣貫

標準主管部門、行業(yè)協(xié)會和各地質(zhì)監(jiān)部門需加強標準宣貫活動的組織工作，針對不同標準利益相關方開展標準培訓，各有側重，通過全方位的培訓，強化監(jiān)管人員、生產(chǎn)企業(yè)、下游購買方企業(yè)的標準意識，讓各相關方充分意識到標準實施的意義，從而加快標準的有效實施。

4.3 加大政府監(jiān)督力度

各級質(zhì)監(jiān)部門在日常瓦楞紙箱質(zhì)量抽查的，同時，需提高對特殊產(chǎn)品質(zhì)量的關注度，考慮在普通瓦楞紙箱質(zhì)量抽查過程中，加入對重型瓦楞紙箱的質(zhì)量抽查，從行政管理層面督促生產(chǎn)企業(yè)有效執(zhí)行國家標準，并從一定程度上，鼓勵買賣雙方參照標準編制技術合同，落實標準執(zhí)行工作。

參考文獻

[1] 蘇鳳琴. 淺析瓦楞紙板和瓦楞紙箱的質(zhì)量檢驗[J]. 中國新技術新產(chǎn)品， 2017（10）：24-25.