李廣雷

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，對弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，滿足群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。近年來，寧波在建設(shè)鄉(xiāng)村文化，推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展過程中進(jìn)行了有益探索，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，但同時(shí)也存在一些不足和問題。

寧波鄉(xiāng)村文化振興的特色做法

堅(jiān)持文化惠民，滿足人民群眾需求。一是推進(jìn)文化“下鄉(xiāng)”。通過政府購買、市場運(yùn)作和群眾點(diǎn)單，全市年均舉辦各類文化活動2萬多場，送電影下鄉(xiāng)3萬多場、送戲下鄉(xiāng)6000多場。二是完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。截至2018年底，建成農(nóng)村文化禮堂1350家，覆蓋55%的行政村，所轄區(qū)縣（市）全部被授予省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)稱號，為村民“就近、就便”開展文化活動、享受公共文化服務(wù)提供了保障。三是豐富產(chǎn)品供給。針對供給主體單一、覆蓋人群狹窄等短板，啟動 “一人一藝”鄉(xiāng)村計(jì)劃，全民藝術(shù)普及工程向農(nóng)村基層延伸。

堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，踐行文明崇德向善。一是開展農(nóng)村文明示范線創(chuàng)建。把地域相鄰、文化相近、生態(tài)相似、經(jīng)濟(jì)相融的村莊串點(diǎn)成線，建成文明示范線23條，覆蓋全市10個(gè)區(qū)縣（市），推動農(nóng)村精神文明建設(shè)由“盆景”向“風(fēng)景”、由“風(fēng)景”向“風(fēng)尚”蝶變。二是開展“三美建設(shè)”創(chuàng)建。以道德引領(lǐng)、文化熏陶、美德傳承等方式，把社會主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造，推動農(nóng)村形成道德高尚心靈美、文化豐富生活美、社會和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“三美”新風(fēng)。三是開展“文明助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動。通過農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明涵育、基層文化興盛、文明創(chuàng)建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)文明助推鄉(xiāng)村振興。

堅(jiān)持活化改造，推動非遺融入現(xiàn)代生活。一是創(chuàng)建非遺特色小鎮(zhèn)。探索非遺保護(hù)、活態(tài)傳承以及產(chǎn)業(yè)融合新路徑，象山石浦鎮(zhèn)、海曙高橋鎮(zhèn)、余姚梁弄鎮(zhèn)等成為首批非遺特色小鎮(zhèn)。二是開辟非遺主題旅游線路。聯(lián)合非遺傳承人、傳承基地、旅行社等力量，將地域文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化融入旅游開發(fā)，建成慈溪黛青？越窯青瓷之旅、鄞州彩金？國家寶藏之旅、寧?；鸺t？十里紅妝之旅、余姚赤色？四明紅色之旅四條特色線路。推動非遺融入現(xiàn)代生活，打通了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的通道，形成以事業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、讓產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)的良性循環(huán)。

寧波鄉(xiāng)村文化振興存在的問題

文化治理機(jī)制不完善。一是政策缺乏統(tǒng)籌，“碎片化”現(xiàn)象較突出，缺乏以農(nóng)村文化建設(shè)為指向、解決頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)領(lǐng)問題的綜合性政策。二是財(cái)政投入不足。劇場、影劇院、文化禮堂存在較大建設(shè)空白，困難鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）很難拿出資金改善文化設(shè)施和支持村民文化活動。三是公共文化產(chǎn)品供求錯(cuò)位。一些“普惠式”文化活動主要集中在重大節(jié)日舉辦，缺乏群眾性、廣泛性和經(jīng)常性；“送文化”方面，有節(jié)目“年年重復(fù)、循環(huán)演出”和消極應(yīng)付現(xiàn)象，不能滿足村民文化消費(fèi)升級和多樣化需求；“種文化”方面，既適合村民心理特點(diǎn)、文化水平和欣賞需要，又能兼顧意識形態(tài)、宣傳社會主義核心價(jià)值觀的作品不多；“建文化”方面，高端文化消費(fèi)品稀缺。

文化資源轉(zhuǎn)換渠道不暢通。一是文化資源轉(zhuǎn)化難。鄉(xiāng)村歷史文化遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌遭到不同程度破壞，代表性民居、經(jīng)典建筑加速消解；傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗信仰等精神文化遺產(chǎn)，以及民間戲劇、傳說、民謠等文化記憶不斷弱化，部分面臨斷代危險(xiǎn)。二是要素資源下鄉(xiāng)難。文化建設(shè)籌資渠道單一，較多依賴上級財(cái)政撥款，引進(jìn)、利用社會資金困難較多。三是產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)難。鄉(xiāng)村文化市場體系不健全，文化資源開發(fā)利用程度低，相關(guān)新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，低端運(yùn)營情況較普遍，同質(zhì)競爭現(xiàn)象較突出。

村民主體作用發(fā)揮不充分。一是主體意識淡薄。村民文化水平偏低，缺乏創(chuàng)造、發(fā)揚(yáng)、傳承文化的積極性和主動性。二是缺乏鄉(xiāng)賢帶動?；钴S于鄉(xiāng)村的文化人才以中老年人和原農(nóng)村文宣隊(duì)員為主，掌握一技之長、熱心文化事業(yè)的年輕人極少。三是缺乏上級指導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜合文化站工作人員大都身兼多職，更替頻率高，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，指導(dǎo)開展文化活動的能力不強(qiáng)。四是農(nóng)民自辦文化發(fā)展滯后。內(nèi)容相對集中于民間民俗文化，存在同質(zhì)化、結(jié)構(gòu)粗放、思想提煉不夠、藝術(shù)加工不足、缺少精品等問題，藝術(shù)品質(zhì)待提升。

推進(jìn)寧波鄉(xiāng)村文化振興的對策建議

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化治理短板。一是補(bǔ)齊制度短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入研究推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的政策措施， 加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的鄉(xiāng)村文化建設(shè)政策體系和工作機(jī)制。制定寧波市推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作方案，健全鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)政策。完善工作推進(jìn)機(jī)制，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局、納入鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、納入各級黨委和政府工作的重要議事日程、納入科學(xué)發(fā)展重要考核內(nèi)容，以推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是補(bǔ)齊投入短板。強(qiáng)化政府投入責(zé)任，將基本文化活動、設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)所需資金足額納入政府預(yù)算管理。對標(biāo)城市和先進(jìn)地區(qū)，建立縣、鄉(xiāng)兩級文化建設(shè)人、財(cái)、物投入測算模型，形成統(tǒng)一的、具體可操作的財(cái)政投入估算標(biāo)準(zhǔn)。對場地設(shè)施、活動開展、隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)建共享等，分級分類設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。發(fā)揮財(cái)政資金政策導(dǎo)向、杠桿撬動作用，成立鄉(xiāng)村文化振興引導(dǎo)基金，政府出資并吸引金融、投資機(jī)構(gòu)和社會資本等各類主體，為農(nóng)村文化建設(shè)提供資金支持。三是補(bǔ)齊供給短板。完善農(nóng)村文化服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共文化資源配置向鄉(xiāng)村傾斜，消除城鄉(xiāng)之間基本文化公共服務(wù)存量差距。優(yōu)化文化供給主體結(jié)構(gòu)，采取政策鼓勵(lì)、資金扶持等方式吸引社會組織，尤其是各類民間公益組織參與農(nóng)村基本公共文化服務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、國辦文化機(jī)構(gòu)為骨干、社會力量共同參與的多元化供給機(jī)制。建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”。

激發(fā)市場活力，打開文化優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的通道。一是挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。拓展農(nóng)業(yè)在歷史傳承、文化體驗(yàn)方面的價(jià)值，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化創(chuàng)意為兩翼，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村綜合體（田園綜合體），融合生態(tài)山水、土地耕作、民居農(nóng)舍、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)揮知識普及、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗演藝、田園社區(qū)等功能。二是實(shí)施鄉(xiāng)村文化活化戰(zhàn)略。探索非遺作品保護(hù)、傳承、發(fā)展與振興的新途徑，建設(shè)生產(chǎn)性保護(hù)基地、展示館，搭建保護(hù)傳承展示交流平臺，對具有一定市場推廣價(jià)值、便于融合民眾現(xiàn)代生活的傳統(tǒng)技藝，如金銀彩繡、朱金木雕、骨木鑲嵌等，進(jìn)行文創(chuàng)化、生活化、產(chǎn)業(yè)化改造。三是推動鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑富集、保存條件較好的鄉(xiāng)村，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)氣息濃厚的鄉(xiāng)村新型社區(qū)，打造具有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，培育具有影響力的地方鄉(xiāng)土文化品牌，推動鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展。四是打造鄉(xiāng)村文化示范空間?？偨Y(jié)國家海洋漁文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索寧波慈孝文化、紅妝文化、國藥文化、青瓷文化等鄉(xiāng)土文化傳承、保護(hù)和發(fā)展的路徑模式，打造特色鮮明、傳承有序、惠及民眾的多元化特色文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

發(fā)揮村民主體作用，激發(fā)鄉(xiāng)土文化內(nèi)生活力。一是尊重村民文化權(quán)益，提升農(nóng)民文明素質(zhì)。把村民需要作為制定公共文化政策、分配公共文化資源的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善村民文化需求表達(dá)機(jī)制和決策參與機(jī)制，提升公共文化服務(wù)決策科學(xué)化、民主化水平。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，有針對性地開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)土文化認(rèn)同感，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扎根鄉(xiāng)村、有鄉(xiāng)土情懷的新農(nóng)民。二是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市居民選擇到鄉(xiāng)村居住，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子。調(diào)動鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人等鄉(xiāng)村文化精英參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性和主動性。引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者等下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村文化事業(yè)，讓振興鄉(xiāng)村文化成為全社會共同行動。三是支持農(nóng)民自辦文化。通過提供場地、設(shè)備及資金補(bǔ)助，邀請參與公益文化活動，免費(fèi)培訓(xùn)文化骨干等舉措，為公益性農(nóng)民自辦文化團(tuán)體發(fā)展創(chuàng)造有利氛圍和條件。對于經(jīng)營性農(nóng)民自辦文化，如農(nóng)民職業(yè)劇團(tuán)，通過政府采購、稅費(fèi)減免、職稱評定、政府評獎(jiǎng)等舉措予以扶持。

（作者單位：寧波市社會科學(xué)院）