徐靜 鄭道捷

【摘?要】專變供電模式小區(qū)——電力配套設(shè)施由開(kāi)發(fā)商自主建設(shè)及維管的小區(qū)，小區(qū)內(nèi)居家客戶的電費(fèi)由物業(yè)直接收取。針對(duì)近期集中反映出的專用變居民小區(qū)用電問(wèn)題，引起多次信訪事件。

【關(guān)鍵詞】專變;設(shè)施;維護(hù);物業(yè);電費(fèi)

一、我縣專變小區(qū)供電管理的形成現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

所謂專變小區(qū)模式，即由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自主建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開(kāi)發(fā)商，房屋銷售后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)自動(dòng)歸業(yè)主，再由業(yè)主委托物業(yè)公司進(jìn)行后期維護(hù)的小區(qū)供電建設(shè)管理模式。

由于客戶所在小區(qū)是以總表計(jì)費(fèi)的方式對(duì)供電公司結(jié)算電費(fèi)，即高供高計(jì)。供電公司按照國(guó)家規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)小區(qū)變壓器總表計(jì)收電費(fèi)。物業(yè)公司或變壓器產(chǎn)權(quán)所有人考慮損耗及維護(hù)等方面的費(fèi)用，對(duì)小區(qū)業(yè)主加價(jià)收費(fèi)。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)管理的公（配）變，業(yè)主不需承擔(dān)額外的公共配套設(shè)施維護(hù)管理費(fèi)用，減輕了用電負(fù)擔(dān)，沒(méi)有后顧之憂。但物業(yè)公司管理配電室的小區(qū)，普遍存在物業(yè)公司搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，如向用戶重復(fù)收取額外的電氣維修費(fèi)用和更換電氣設(shè)備等費(fèi)用。更為嚴(yán)重的是不能及時(shí)處理電氣突發(fā)事故，長(zhǎng)時(shí)間停電引起居民不滿，并將問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給供電企業(yè)，造成涉電糾紛，侵害了業(yè)主利益，也給供電企業(yè)供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來(lái)影響。

由于歷史原因，我縣商品房住宅小區(qū)絕大多數(shù)采用專變供電管理模式，由于供配電工程建設(shè)不規(guī)范，設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)等矛盾突出，物業(yè)公司征收電費(fèi)高、維護(hù)管理不到位等導(dǎo)致用電糾紛，成為當(dāng)前廣大居民反映強(qiáng)烈、意見(jiàn)集中、亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

這種模式在運(yùn)行過(guò)程中，存在著明顯不足：

1、小區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)質(zhì)量難以保證。主要體現(xiàn)在：電力設(shè)備選材、施工不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、低壓電力設(shè)施老化、小區(qū)內(nèi)電纜及線路走徑雜亂、無(wú)隱蔽工程圖紙、分戶表箱設(shè)計(jì)安裝存在缺陷等。

2、運(yùn)行維護(hù)矛盾突出，業(yè)主負(fù)擔(dān)重。突出體現(xiàn)在：物業(yè)公司或變壓器產(chǎn)權(quán)所有人隨意對(duì)業(yè)主征收高電價(jià)或搭車(chē)收費(fèi)、業(yè)主出現(xiàn)電力故障時(shí)不及時(shí)進(jìn)行處理等。

3、小區(qū)用電管理環(huán)節(jié)多，矛盾難協(xié)調(diào)。突出體現(xiàn)在業(yè)主對(duì)物業(yè)公司電量多計(jì)、亂計(jì)普遍，物業(yè)公司挪用電費(fèi)或逾期繳費(fèi)導(dǎo)致的停電等。

4、專變模式不利于電網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。缺乏電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，超標(biāo)占用電力通道資源、盲目擴(kuò)大申請(qǐng)容量等不利于電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、健康發(fā)展。

5、值班人員負(fù)責(zé)日常巡視，及時(shí)按照檢修、巡視和預(yù)試的周期進(jìn)行檢查，設(shè)備的運(yùn)行狀況較好。但用戶管理的配電室在運(yùn)行、管理上都存在不同的安全隱患，一是配電變壓器未能定期預(yù)試和清掃，外觀存在明顯的異常;二是高壓開(kāi)關(guān)柜未能定期試驗(yàn)，五防功能不全;三是配電室門(mén)窗鎖具不全，防小動(dòng)物的措施不全，不能定期清掃：四是大部分配電室無(wú)專職管理人員，兼職人員業(yè)務(wù)不熟，部分配電室甚至處于無(wú)人管理狀況，未執(zhí)行兩票三制，工器具配置不全等。

二、采取對(duì)策

1、現(xiàn)有專變供電模式的在建項(xiàng)目，一律轉(zhuǎn)為按公變模式實(shí)施，開(kāi)發(fā)企業(yè)按公變標(biāo)準(zhǔn)完善投資，落實(shí)改造。電力部門(mén)要逐戶上門(mén)清理在建項(xiàng)目情況，改造項(xiàng)目要分輕重緩急，區(qū)別對(duì)待，實(shí)行“一戶一表”。對(duì)供電設(shè)施已竣工驗(yàn)收、近期約定交房的項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)企業(yè)與電力部門(mén)協(xié)商簽訂承諾改造協(xié)議，保證限期改造到位的情況下，可先行送電，滿足交房要求。對(duì)不按時(shí)整改的開(kāi)發(fā)企業(yè)，將通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，相關(guān)職能部門(mén)將上門(mén)督察，同時(shí)建議房產(chǎn)部門(mén)不予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。

2、所有新建住宅小區(qū)項(xiàng)目，一律按公變模式進(jìn)行規(guī)范。已建項(xiàng)目按照公變模式，逐步予以改造規(guī)范。

3、小區(qū)供電設(shè)施移交電力部門(mén)管理后，將按新建住宅項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建項(xiàng)目在送電前收取維護(hù)費(fèi)。

以我縣現(xiàn)行商品房平均交易價(jià)格3000—4000元/平方米的行情測(cè)算為例，經(jīng)公司成本核算，建議小區(qū)電力配套設(shè)施費(fèi)用按高層建筑120元/平方米、多層建筑為90元/平方米收取。此項(xiàng)投資僅占房產(chǎn)銷售均價(jià)的2-4%，不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商在供電設(shè)施投資上的公平競(jìng)爭(zhēng)，提升房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。

4、在“專改公”工程實(shí)施同時(shí)，電力部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，增加資金投入和新技術(shù)運(yùn)用，提高電網(wǎng)供電能力，維護(hù)良好的供用電秩序，保障廣大電力客戶安全正常用電;應(yīng)結(jié)合“專改公”工程，同步推進(jìn)集抄系統(tǒng)改造，以提升供電服務(wù)品質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

規(guī)范后，由于供電企業(yè)對(duì)供電設(shè)施運(yùn)行承擔(dān)更多維護(hù)搶修和更新改造責(zé)任，必然嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。避免規(guī)范前開(kāi)發(fā)商只關(guān)注建設(shè)費(fèi)用而不注重建設(shè)質(zhì)量的情況，在供電容量、供電方式、電源回路等各個(gè)方面促進(jìn)住宅電力工程按規(guī)范建設(shè)。新建小區(qū)均實(shí)現(xiàn)電纜網(wǎng)絡(luò)環(huán)網(wǎng)供電，有效增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害及外力破壞的能力大幅提高供電可靠性：嚴(yán)格按照規(guī)定為住宅小區(qū)提供雙回路供電。

四、合理化建議

唐河縣專變小區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)改造工作已迫在眉睫，是廣大唐河居民和在南陽(yáng)投資置業(yè)者的心聲，懇請(qǐng)省市公司及政府部門(mén)給予唐河供電公司大力的支持，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)政策的早日出臺(tái)。唐河縣電業(yè)局有能力和義務(wù)配合政府職能部門(mén)完成唐河縣住宅小區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)改造工作，全心全意服務(wù)唐河城建發(fā)展、服務(wù)唐河公益事業(yè)建設(shè)。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)河南省電力公司唐河縣供電公司）