高毅哲

副省長(zhǎng)霍金花對(duì)我省職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)工作作出批示：

省教育廳主動(dòng)發(fā)揮職業(yè)教育“造血”功能，主動(dòng)推動(dòng)職教助力脫貧攻堅(jiān)，打造職教扶貧的“河南模式”，值得贊揚(yáng)與肯定。望繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，再接再厲，落實(shí)好省委省政府、尤其是省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒近日調(diào)研教育扶貧的指示精神，將這“河南模式”打造成教育扶貧的“河南名片”。

千里中原，脫貧攻堅(jiān)的腳步正急促有力

2013年至2017年，河南實(shí)現(xiàn)577.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，5514個(gè)貧困村退出貧困序列，貧困發(fā)生率由2012年年底的9.28%降低到2017年年底的2.57%。

然而，由于貧困人口基數(shù)大、分布廣，河南仍然是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的省份之一。全省還有3723個(gè)貧困村、221.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困人口總量居全國(guó)第4位。

面對(duì)到2020年實(shí)現(xiàn)全省總體脫貧的目標(biāo)，河南職教人卷起了褲腿，挽起了袖子——

務(wù)實(shí)貧困地區(qū)職業(yè)教育，讓當(dāng)?shù)貙W(xué)校挺起腰桿子，成為搬不走的專家?guī)臁?/p>

為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)盡心盡力，創(chuàng)新技能培訓(xùn)模式，讓貧困戶學(xué)到本領(lǐng)，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

著眼縣域發(fā)展，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)辦職教，讓職教成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量倍增器。

職教扶貧的“造血”功能，正涌動(dòng)“河南模式”。

夯實(shí)家底，把脫貧干得漂亮

10年未決的編制一夕解決，讓張獻(xiàn)領(lǐng)解開了心結(jié)。 2008年，張獻(xiàn)領(lǐng)來(lái)到商丘市夏邑縣孔祖中等專業(yè)學(xué)校任教，由于種種原因，他始終未能入編。接下來(lái)的幾年，還有13名同事和他有著同樣的遭遇。 2017年教師節(jié)，夏邑縣副縣長(zhǎng)聶麗來(lái)校慰問，得知此事后驚訝不已：“歷史的欠賬要盡快解決，尊師重教要落在實(shí)處?！贝撕?，夏邑縣委特意在常委會(huì)上研究解決此事。 在當(dāng)?shù)馗刹靠磥?lái)，通過縣委常委會(huì)解決教師編制問題，足以說明“縣里對(duì)職業(yè)教育的看重”。

夏邑是國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口眾多?！懊媾R經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展職業(yè)教育和健全職教體系成為夏邑縣的必然選擇?！甭欫愓f，“孔祖中專是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，如果連它的辦學(xué)之路都磕磕絆絆，我們沒法說服老百姓。”

這個(gè)“磕磕絆絆”包括編制、招生等諸多問題。2016年，孔祖中專搬入500畝的新校區(qū)，招生人數(shù)卻只有700人，冷冷清清的校園讓全校教職工心灰意冷。

為此，夏邑縣想方設(shè)法解決職業(yè)教育面臨的困難。該縣為幾所中專購(gòu)置農(nóng)機(jī)、汽車等實(shí)訓(xùn)設(shè)備100多臺(tái)，新建實(shí)訓(xùn)車間、教學(xué)樓2萬(wàn)多平方米。2018年上半年，為保障學(xué)校專業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行，縣財(cái)政還按時(shí)撥付孔祖中專各類省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目配套資金150萬(wàn)元。

多措并舉下，2017年孔祖中專招生突破1500人，2018年招生突破2000人，在校生達(dá)4260人，招生人數(shù)和在校生人數(shù)均達(dá)到10年來(lái)最高水平。

在夏邑縣大力扶持職業(yè)教育的背后，是河南省發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育的決心。

2018年，河南省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困縣、2635個(gè)貧困村、110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。2019年，河南要實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困縣摘帽?！笆谌艘贼~不如授人以漁，加快發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，是貧困地區(qū)和貧困家庭脫貧致富的有力抓手?！焙幽鲜〗逃龔d廳長(zhǎng)鄭邦山說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，河南省各級(jí)財(cái)政累計(jì)向貧困縣職業(yè)學(xué)校投入10.64億元。2017年至2018年，河南又實(shí)施貧困縣中等職業(yè)學(xué)?！凹媛毥處熖仄笉徲?jì)劃”，投入資金2400萬(wàn)元，資助學(xué)校聘請(qǐng)800名高水平工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，同時(shí)累計(jì)培訓(xùn)貧困縣中職學(xué)校教師4000余人次。幾年來(lái)，河南貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，在脫貧攻堅(jiān)工作中作用顯著。

轉(zhuǎn)移就業(yè)，職教精準(zhǔn)發(fā)力

曾經(jīng)，操著河南口音的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)奔赴長(zhǎng)三角、珠三角打工，是一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

然而最新數(shù)據(jù)顯示，如今，在省內(nèi)就業(yè)的河南農(nóng)民工已超過六成，并且在不斷增長(zhǎng)。

如何讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在求職過程中擁有一技之長(zhǎng)？如何讓貧困戶在這一趨勢(shì)中受益？

河南把目光對(duì)準(zhǔn)了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。2017年，全省培訓(xùn)農(nóng)民工210多萬(wàn)人，135.8萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)101.1萬(wàn)人，其中43.4萬(wàn)人通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

在這一過程中，職業(yè)教育發(fā)揮了重要作用。

在信陽(yáng)市平橋區(qū)，有一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的公共實(shí)訓(xùn)基地。該基地投資8億元，規(guī)劃1156畝，建設(shè)面積達(dá)40萬(wàn)平方米，是平橋區(qū)近年來(lái)發(fā)展職業(yè)教育的“大手筆”。

該區(qū)以職教局為紐帶，以實(shí)訓(xùn)基地為載體，政府、企業(yè)、學(xué)校擰成了一股繩，讓更多勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，引導(dǎo)對(duì)口就業(yè)。公共實(shí)訓(xùn)基地目前已吸引航空服務(wù)、紡織服裝、機(jī)電維修等27個(gè)培訓(xùn)科目的21家職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐，每年培訓(xùn)1.5萬(wàn)多人次。

除了集中培訓(xùn)，河南還大力開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，使技能培訓(xùn)能夠真正貼近百姓需求，辦在百姓的心坎里。

信陽(yáng)市羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)的貧困戶何源清就是這一模式的受益者。

羅山縣以縣中等職業(yè)學(xué)校為依托，盤活職業(yè)教育資源，建立培訓(xùn)師資專家?guī)欤{各領(lǐng)域職教教師和“土專家”等行家里手作為專家?guī)斐蓡T，涉及大棚蔬菜、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗圃花卉、家政服務(wù)、香菇生產(chǎn)等幾十個(gè)項(xiàng)目。群眾“點(diǎn)菜”后，相關(guān)專家就動(dòng)身前往，開展培訓(xùn)。

何源清早些年養(yǎng)過幾頭豬，因?yàn)椴欢夹g(shù)，虧了本，從此再?zèng)]敢打起養(yǎng)豬的主意。拿到培訓(xùn)菜單后，他抱著試一試的想法選了畜牧養(yǎng)殖，幾天過后，村干部就通知跟他一起選了這門課的村民們?nèi)ヂ犝n。如今，他打算再次嘗試?！拔壹恿藢＜业奈⑿?，不懂隨時(shí)可以問?！焙卧辞逭f。

在信陽(yáng)市新縣職業(yè)高中，有一家特殊的工廠：新縣職高服裝廠。這家工廠不僅是學(xué)生的實(shí)訓(xùn)基地，也是貧困戶的脫貧希望。

原來(lái)，在承擔(dān)脫貧技能培訓(xùn)任務(wù)后，學(xué)校了解到很多貧困戶上有老、下有小，處于不打工難養(yǎng)家、出去掙錢又難顧家的兩難境地，便決定利用校企合作的機(jī)會(huì)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)德龍玩具實(shí)業(yè)有限公司充分溝通后引企入校，成立新縣職高服裝廠。

平時(shí)，該工廠既是學(xué)生的實(shí)訓(xùn)基地，也是貧困戶的工作場(chǎng)所。經(jīng)過學(xué)校培訓(xùn)，貧困戶只需將生產(chǎn)原料領(lǐng)回家并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工再定期送回，即可換取酬勞。

陡山河鄉(xiāng)村民葉萍說：“接受學(xué)校組織的貧困戶技能培訓(xùn)后，我很快就上崗了。如今我既能照顧家人，每月還能多收入2000多元，兩頭都落好，日子有盼頭了?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，河南依托53個(gè)貧困縣的中等職業(yè)學(xué)校，投入4723萬(wàn)元對(duì)1.74萬(wàn)名貧困家庭成員進(jìn)行了技術(shù)技能培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。河南還遴選確定20個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，招收1800名新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員，在田間地頭、養(yǎng)殖基地和果蔬基地開展教學(xué)，培養(yǎng)造就一批脫貧致富的帶頭人。

圍繞產(chǎn)業(yè)，打造職教品牌

在發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育時(shí)，河南注重圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)布局職教資源。僅在2017年，河南就投入資金1865萬(wàn)元，支持47所學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)校對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為什么要這么做？鄭邦山說：“圍繞產(chǎn)業(yè)辦職教所帶來(lái)的輻射效應(yīng)，不僅使貧困地區(qū)摘帽在望，更讓貧困戶看到了致富的光明前景。”

玉雕產(chǎn)業(yè)是南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，鎮(zhèn)平縣工藝美術(shù)中等職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，新增校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室6個(gè)、校外實(shí)訓(xùn)基地20個(gè)。工藝美術(shù)專業(yè)成為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，玉雕專業(yè)成為河南雀中等職業(yè)學(xué)校首批品牌示范專業(yè)。

專業(yè)建設(shè)的雄厚實(shí)力，使學(xué)校在當(dāng)?shù)卣寂e足輕重的地位。學(xué)校共培養(yǎng)出6名國(guó)家級(jí)玉雕大師、44名省級(jí)玉雕大師、62名省級(jí)高級(jí)工藝師，為本地輸送優(yōu)秀畢業(yè)生2萬(wàn)余名。這些人創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)，又成為吸收貧困勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。

“學(xué)校培養(yǎng)人才，人才壯大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，勞動(dòng)力又經(jīng)過學(xué)校培訓(xùn)具備技能。要打造出這樣的鏈條，就離不開學(xué)校在專業(yè)上的發(fā)展壯大?！辨?zhèn)平縣工藝美術(shù)中等職業(yè)學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

除了政策引導(dǎo)和資金扶持外，對(duì)那些產(chǎn)業(yè)鮮明但職教力量薄弱的地區(qū)，河南還摸索出名校托管的方式，有力助推當(dāng)?shù)芈毥毯彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2015年，為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的目標(biāo)，按照省里部署，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院?jiǎn)?dòng)定點(diǎn)幫扶國(guó)家級(jí)貧困縣民權(quán)縣的工作。

工作如何入手？學(xué)校了解到，以制冷為核心的產(chǎn)業(yè)冷鏈?zhǔn)敲駲?quán)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是該縣精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署的核心部分。然而，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)較差，而唯一的職業(yè)學(xué)?！駲?quán)縣職教中心辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，尤其是在校企合作已成潮流時(shí)，該校的校企合作依然流于表面，學(xué)生學(xué)不到真本領(lǐng)。

“發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，手把手幫他們辦學(xué)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)！”在校企合作上經(jīng)驗(yàn)豐富的河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院明確了思路。

2015年5月，三方簽訂協(xié)議，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院提供智力和信息支持，民權(quán)縣政府提供經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和政策支持，民權(quán)縣職教中心提供場(chǎng)地支持，三方共同引入本地企業(yè)參與學(xué)校建設(shè)，民權(quán)縣職教中心也多了一個(gè)名字——河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院制冷技術(shù)學(xué)院。

王奎英就是在這時(shí)被河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院派到民權(quán)縣，擔(dān)任制冷技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)的。經(jīng)過4年努力，制冷技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)校企深度融合，辦學(xué)有了質(zhì)的飛躍。僅在廣州萬(wàn)寶集團(tuán)民權(quán)電器公司，該校每年就有1 20多名學(xué)生在生產(chǎn)線上上課，接受企業(yè)工程師指導(dǎo)，掌握冰柜生產(chǎn)線全部崗位的生產(chǎn)和工藝技能。

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)令學(xué)生成為就業(yè)市場(chǎng)上的“香餑餑”。該校畢業(yè)生趙敬瑞家庭貧困，父母均沒有勞動(dòng)能力。他技能出色，參加工作后幾次被“挖”，走出校門剛滿兩年，月收入已近7000元。趙敬瑞說：“在學(xué)校學(xué)到的真本領(lǐng)，就是我家脫貧的真法寶?！?/p>

企業(yè)也同樣受益。2016年以來(lái)，制冷技術(shù)學(xué)院為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供人力技術(shù)支持達(dá)3000余人次，開展企業(yè)職工培訓(xùn)及學(xué)歷教育培訓(xùn)2696人次。

民權(quán)縣教育局局長(zhǎng)朱清華說：“貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校圍繞企業(yè)需求開展產(chǎn)教融合，既能提高辦學(xué)質(zhì)量，又能提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困縣脫貧攻堅(jiān)意義重大。”

……

脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角聲中，河南職教人奮力前行。

在田間地頭，他們把技能送到農(nóng)民家門口。

在生產(chǎn)一線，他們把貧困生培養(yǎng)成致富能手。

在出差途中，他們抓緊謀劃如何辦大辦強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育。

一幅職教扶貧的畫卷，正在河南大地上徐徐展開。