張芝芳

【摘 要】高校干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督高校干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護高校干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是黨的重要執(zhí)政資源。做好新時代高校干部人事檔案管理工作，是高校的一項重要政治責任。文章分析了當前一些高校干部人事檔案管理工作中普遍存在的思想認識水平不高、管理方法不當、管理效果不佳等現(xiàn)狀，提出高校干部人事檔案管理工作應(yīng)做到“三個明白”，即明白“為誰管、怎么管、管到什么程度”，并進一步闡明了高校干部人事檔案管理工作者如何在政治上、思想上、行動上做到“三個明白”。

【關(guān)鍵詞】高校干部;人事檔案管理;“三個明白”

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0232-03

高校干部人事檔案是黨和國家干部人事檔案的重要組成部分。新時代高校干部人事檔案管理工作，是加強高校干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，是高校的一項重要政治責任，必須牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，深入貫徹《干部人事檔案工作條例》，不斷提高政治站位，切實把干部人事檔案作為新時代黨的重要執(zhí)政資源。

1 當前一些高校干部人事檔案管理工作中的三筆“糊涂賬”

由于歷史和現(xiàn)實的原因，部分高校的人事檔案管理工作中還存在諸多問題，較大程度地制約了高校干部人事檔案管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

（1）對高校干部人事檔案管理工作的重要意義認識模糊。一些高校干部人事檔案管理工作者對政治理論學習不夠，對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習不深、領(lǐng)會不透、把握不準，“四個意識”不夠牢固，“四個自信”不夠堅定，對做好高校干部人事檔案管理工作是方向不明，動力不足。

（2）對高校干部人事檔案管理工作的原則方法把握不準。一些高校在干部人事檔案管理工作中，沒有嚴格貫徹落實《干部人事檔案工作條例》《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》《干部人事檔案整理工作細則》等檔案管理法規(guī)條例要求，對檔案管理工作的重要原則、基本方法把握不準、掌握不透，對干部人事檔案材料審核不嚴、甄別不細，更沒有深入調(diào)查、對比資料、推理印證，導致一些重要檔案材料失之于據(jù)、失之于真。一些高校對干部人事檔案材料完整性缺乏評估，查漏不嚴、補缺不足，更沒有進行整體掃描、系統(tǒng)梳理、鏈條再造，導致一些重點檔案材料失之于法、失之于理。

（3）對高校干部人事檔案管理工作的目標效果漠不關(guān)心。一些高校的決策層對檔案管理工作認識不足、重視不夠，沒有把檔案工作擺在應(yīng)有的位置，更談不上對干部人事檔案管理工作進行整體思考、系統(tǒng)謀劃、全面部署，有的甚至只是在干部提拔、人事變動等需要用到干部檔案的時候，才突然想起干部人事檔案管理這項工作。檔案管理工作崗位緊縮、人員不足、地位不高的情況普遍存在;檔案管理經(jīng)費不足、設(shè)施不全、保管不當?shù)那闆r時有發(fā)生;檔案內(nèi)容變更主動報告、檔案材料缺失主動提交、檔案管理工作人人參與的氛圍遠未形成。

2 高校干部人事檔案管理工作應(yīng)做到“三個明白”

做好高校干部人事檔案管理工作，必須明白“為誰管”“怎么管”“管到什么程度”，著力在完善管理體制、健全工作機制、細化工作標準、創(chuàng)新工作方式和全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量上下功夫。

（1）明白“為誰管”。管好高校干部人事檔案，必須忠誠于黨的教育事業(yè)，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”。高校是培養(yǎng)高等人才的地方，高等教育是黨的教育事業(yè)的重要組成部分。高校必須忠誠于黨的教育事業(yè)，堅持走中國特色社會主義高校發(fā)展道路。高校作為黨的意識形態(tài)工作的重要陣地，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流合作方面，要旗幟鮮明、立場堅定，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把“四個自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國特色社會主義高校的自信。高校干部人事檔案是高校人才管理和干部隊伍建設(shè)的重要信息資源，做好高校干部人事檔案管理工作，是建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)高校教師隊伍的需要;是推動高校持續(xù)健康發(fā)展、努力建設(shè)中國特色世界一流高校的需要;是加強黨對高校的全面領(lǐng)導、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的需要。

（2）明白“怎么管”。管好高校干部人事檔案，必須做到“三個嚴格”，確保檔案的收集整理更加規(guī)范、有制度可依、有紀律可循。一是嚴格審核，仔細甄別。各種人事檔案材料的審核，要嚴格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》和《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》，突出全面從嚴要求，擴大審核范圍，加大審核力度。要對各種具體的問題認真分析、甄別、篩選，對于一些難以鑒別的材料要通過調(diào)查研究、各方取證、推理論證，防止要甄別的材料沒有依據(jù)，確保材料的真實完整性。干部人事檔案要做到“凡是檔案提出必須審核、凡是收入的檔案必須審核、凡是轉(zhuǎn)出的檔案必須審核”三個原則。對于人事檔案中存在的“涂改造假”等重點問題，要嚴格按照規(guī)章制度和嚴明的紀律規(guī)范要求抓好“建、管、用”各個環(huán)節(jié)，將真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管落到實處。二是嚴格標準、規(guī)范整理。要嚴格按照《干部人事檔案工作條例》和《干部人事檔案整理工作細則》的標準和要求，做到對干部人事檔案材料的細致全面整理，保證檔案材料收集的齊全、分類的標準、裝訂的整齊;要按照“完整、真實、有條理、精練實用”的標準，加強人事檔案的整理審核工作，確保經(jīng)過整理審核的人事檔案材料編排有序、目錄清楚、裝訂整齊、整潔美觀、使用方便。三是嚴格查漏，拾漏補缺。干部人事檔案材料要按標準化、規(guī)范化進行整理，缺漏的材料要做到及時補充，核實檔案材料工作，及時收集、整理、裝訂上一年度的干部考核登記表、干部履歷表、工資變動審批表、教師資格認定表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審表、優(yōu)秀教師申報表、優(yōu)秀班主任申報表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員審批表、優(yōu)秀黨務(wù)工作者審批表、退休審批表和學歷提升、獨生子女、住房補貼、出國政審、入黨材料及新調(diào)入人員檔案等各類材料。干部履歷表、自我鑒定表是反映干部本人有關(guān)的經(jīng)歷、家庭和社會的各種關(guān)系;而年度考核是記錄干部在各年度的現(xiàn)實表現(xiàn)和組織對其的評價;入黨、入團等各種原始材料是其在黨團組織教育培養(yǎng)下成長起來的佐證;職稱評審表及科研成果的登記是個人的技術(shù)專長、工作能力、成績貢獻的實際表現(xiàn)。做好干部人事檔案的歸檔工作，解決了干部檔案材料的缺漏、信息不全、整理不規(guī)范的各種問題，充分發(fā)揮干部人事檔案應(yīng)有的數(shù)據(jù)價值。

（3）明白“管到什么程度”。管好高校干部人事檔案，必須算好“三筆賬”，做到責任義務(wù)清楚明白、成敗得失了然于胸。一是算好“公共賬”，形成“領(lǐng)導重視、上下支持”的良好氛圍。領(lǐng)導重視是前提，部門支持是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)。要通過開展專題匯報、專項學習、主題宣傳等活動，讓高校全體干部職工尤其是單位的領(lǐng)導班子明白，干部人事檔案工作是單位主管部門的事，也是各個立檔單位和廣大干部職工自己的事，從而提高全員檔案意識，特別是各級領(lǐng)導及有關(guān)人員的檔案意識，營造“人人重視、個個參與”的檔案工作良好氛圍。二是算好“投入賬”，開創(chuàng)“保障有力、運轉(zhuǎn)順暢”的工作局面。在爭取領(lǐng)導重視的前提下，嚴格按照《干部人事檔案工作條例》，全面加強檔案管理的軟硬件建設(shè)，確保滿足現(xiàn)代化檔案管理的需要。硬件上，高校要加大檔案管理現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和日常運行經(jīng)費投入力度，切實做到檔案管理防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫“六防”和檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室“三室”分開;要不斷加大高校干部人事檔案管理信息化平臺建設(shè)力度，切實提高工作的質(zhì)量、效率和效益。軟件上，要加強對高校干部人事檔案管理工作人員的管理和培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)水平;要加強對高校干部人事檔案管理工作人員身心健康的關(guān)心體貼，在休息保障、津貼福利、職稱評定、職務(wù)提升等方面給予優(yōu)先考慮，確保高校干部人事檔案工作有人干、愿意干、干得好。三是算好“效益賬”，達到“激活數(shù)據(jù)、保障決策”的效果。干部人事檔案工作核心在于利用?！陡刹咳耸聶n案工作條例》對干部人事檔案的利用方式、范圍和程序等進行了規(guī)范，強調(diào)干部人事檔案利用工作應(yīng)當強化服務(wù)理念，嚴格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能。干部人事檔案管理工作不能僅僅停留在過去那種打字、打印目錄等最基本的計算機操作上，要緊跟時代步伐，立足信息化浪潮，加快檔案信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)步伐，著力打造干部人事檔案工作信息化平臺，為全面、歷史、辯證地評價干部提供翔實的檔案信息。組織人事部門及從事干部人事檔案工作的機構(gòu)應(yīng)當利用大數(shù)據(jù)等各種信息技術(shù)，建立和健全干部人事檔案的信息資源庫，為學校干部資源的配置、組織人事工作、領(lǐng)導班的建設(shè)提供更高效的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮干部人事檔案數(shù)據(jù)價值。

3 高校干部人事檔案管理工作如何做到“三個明白”

堅持以習近平新時代中國特色社會主義為指導思想，不斷提高黨性修養(yǎng)和政治站位，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，大力弘揚優(yōu)良作風、提升工作境界，努力在政治上、思想上、行動上做到“三個明白”，這是做好高校干部人事檔案管理工作的前提。

（1）深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高黨性修養(yǎng)和政治站位，做到“政治上明白”。高校要始終把政治建設(shè)放在首位。舉什么樣的旗、走什么樣的路、建設(shè)什么樣的大學、培養(yǎng)什么樣的學生，是高校首要考慮的問題。高校要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，深入宣傳貫徹《干部人事檔案工作條例》，提高政治站位，切實把干部人事檔案作為新時代黨的重要執(zhí)政資源。高校干部人事檔案管理工作人員要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格遵守《干部人事檔案工作條例》，積極加強專業(yè)理論知識學習，不斷提高業(yè)務(wù)工作技能，努力為建設(shè)高素質(zhì)的高校干部隊伍和中國特色世界一流高校，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”貢獻自己應(yīng)有的力量。

（2）堅定做新時代高校干部人事檔案管理先鋒，大力弘揚優(yōu)良作風提升工作境界，做到“思想上明白”。人事檔案工作的重要性要有充分的認識，人事檔案工作人員良好的工作作風是重要的保障。干部人事檔案工作人員要充分認識到工作的重要性，自覺服務(wù)大局，主動當擔責任，勇做時代先鋒，切實管好、用好干部人事檔案。人事檔案工作是一項規(guī)范性很強的工作，檔案管理人員必須堅持極端負責的工作態(tài)度，認真仔細，實事求是，嚴謹細致，做到對學校負責、對工作負責、對歷史負責、對學校的每一個教職員工負責、對黨的教育事業(yè)負責。這項工作是一項保密性很強的工作，工作環(huán)境相對隔離，工作內(nèi)容比較枯燥，工作規(guī)程比較嚴格，檔案管理人員必須堅持無怨無悔的奉獻精神，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得起考驗，做到無怨無悔、默默奉獻。人事檔案工作是一項服務(wù)性很強的工作，檔案管理人員必須堅持高度自覺的大局意識和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動服務(wù)大局、服務(wù)組織、服務(wù)廣大干部職工，為高校的教學改革、科研公關(guān)、人才建設(shè)等各項工作提供全方位的服務(wù)保障。

（3）努力探索高校干部人事檔案管理工作規(guī)律，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，做到“行動上明白”。高校人事檔案管理人員在工作中要認真學習貫徹執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護國家秘密法》，熟悉工作流程、堅守工作原則、創(chuàng)新工作方法。高校人事檔案管理人員要不斷加強業(yè)務(wù)知識學習，認真研究檔案專業(yè)理論，認真思索在工作實踐中的發(fā)展規(guī)律，運用科學發(fā)展觀指導工作，跟上現(xiàn)代檔案工作發(fā)展的步伐。檔案工作管理人員要緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展的大潮，努力運用現(xiàn)代科技裝備和管理手段提升檔案管理水平和效率，進一步發(fā)揮高校干部人事檔案的作用。干部人事檔案管理人員要不斷加強檔案理論學習，提升自身綜合素質(zhì)，增強檔案管理能力，努力成為理論豐富、業(yè)務(wù)精湛、干一行愛一行的檔案管理行家里手。

參 考 文 獻

[1]楊陽.高校人事檔案管理工作的重要性及其措施[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（23）.

[2]郭丹.高校人事檔案管理工作現(xiàn)狀研究[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2017（S2）.

[3]劉紅.高校干部人事檔案管理工作的現(xiàn)狀與改進思路[J].黑龍江檔案，2017（2）.

[責任編輯：高海明]