摘要：村級(jí)財(cái)務(wù)管理歷來是干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，能有效維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)行能保護(hù)組織成員的合法權(quán)益，能提升村干部在群眾心目中的形象和威望。本文現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);村級(jí)財(cái)務(wù);管理

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)管理滯后，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范

主要表現(xiàn)在：①存在坐收坐支現(xiàn)象，收款后不能及時(shí)將現(xiàn)金存人專戶，未經(jīng)審批，直接用于村級(jí)開支，庫(kù)存現(xiàn)金超限額，開支沒有計(jì)劃，資金不能做到?？顚Ｓ茫巧a(chǎn)性開支管理不嚴(yán)，租車費(fèi)、工作補(bǔ)助超范圍超標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。②村集體資產(chǎn)管理混亂、科目設(shè)置不規(guī)范。有的村部部分財(cái)產(chǎn)早已變賣或報(bào)廢，但是賬面未做任何處理，有賬無物，有物無賬，賬實(shí)嚴(yán)重不符。

（二）重大事項(xiàng)缺乏民主決策，財(cái)務(wù)開支票據(jù)不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：①是程序欠規(guī)范，個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說了算，即使開了會(huì)，也是找自己相熟的一幫人走過場(chǎng)。②是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款不開正規(guī)稅票，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”。

（三）民主理財(cái)走過場(chǎng)，財(cái)務(wù)公開重形式

①各級(jí)政府對(duì)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確規(guī)定，部分村把財(cái)務(wù)公開當(dāng)成應(yīng)付檢查和完成任務(wù)，簡(jiǎn)化公開程序，減少公開內(nèi)容，涉及有關(guān)資金支出問題，資產(chǎn)處置避重就輕，把隱性開支和村組干部補(bǔ)貼等列到“其他”支出欄目。②民主理財(cái)小組機(jī)制多數(shù)流于形式。一方面民主理財(cái)成員的選任沒有經(jīng)過村民選舉，而是由村委會(huì)提名產(chǎn)生，不能代表多數(shù)村民的利益和心聲。另一方面，由于民主理財(cái)成員實(shí)行誤工補(bǔ)貼，不愿得罪人，無法真正起到監(jiān)督作用。

（四）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，村賬鄉(xiāng)管流于形式

①村級(jí)財(cái)會(huì)人員任用實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題，也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員怕得罪人、原則性和責(zé)任心欠缺等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問題的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和健全村莊各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

1.加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格審批程序

一次性開支200元以下的由村書記審批，200～500元的由村書記、主任共同審批，500～2000元的由村書記、主任共同簽字后報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，2000元以上的開支由村書記、主任共同簽字、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。

2.加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出

一般來說，村支出項(xiàng)目包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出等，財(cái)務(wù)支出憑證必須使用稅務(wù)部門出具的正規(guī)發(fā)票，無法取得正規(guī)發(fā)票的，須使用農(nóng)經(jīng)部統(tǒng)一印制的支出憑證（領(lǐng)款據(jù)或支款據(jù)）填寫支出時(shí)間，支出事由，大小金額必須相符.自制原始憑證上必須有經(jīng)手人、證明人、審批人，三者共同簽字后方可報(bào)賬。

3.建立集體經(jīng)濟(jì)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出

對(duì)村干部補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等實(shí)行限額管理，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)憑通知及舉辦單位出具的發(fā)票報(bào)銷。嚴(yán)禁公款旅游，超過標(biāo)準(zhǔn)部分由責(zé)任人自己承擔(dān)。村莊開支要量人為出，以收定支，嚴(yán)禁超計(jì)劃無預(yù)算開支。

4.嚴(yán)格村級(jí)資金鄉(xiāng)代管制度

要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度，村集體在收到現(xiàn)金后必須在2日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，存人開戶銀行，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。建立村級(jí)備用金制度。村級(jí)備用金限額1000元;杜絕挪借公款、白條抵庫(kù)。

5.建立重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度

特別是集體的耕地、山林、水面等承包項(xiàng)目招投標(biāo)、添置大宗財(cái)產(chǎn)、舉辦各項(xiàng)基本建設(shè)等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村“兩委”集體討論擬訂方案，報(bào)辦事處同意后，再經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過，履行一定的民主審批程序，實(shí)行公開招投標(biāo)，并簽訂規(guī)范的合同。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保管理制度的貫徹執(zhí)行

1.村級(jí)必須堅(jiān)持民主理財(cái)制度

民主理財(cái)小組成員必須選素質(zhì)高、能代表群眾利益的老黨員、老干部擔(dān)任，村兩委成員及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)召集2/3以上理財(cái)成員對(duì)本月財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核。民主理財(cái)小組成員應(yīng)接受上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)，做到心中有桿秤，哪些單據(jù)合理，哪些單據(jù)違規(guī)。

2.村級(jí)必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立公開欄。財(cái)務(wù)公開應(yīng)做到年初公開預(yù)算方案，每月公布收支情況，年末公布預(yù)決算執(zhí)行情況，低保核銷和新增情況，精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，資產(chǎn)資源的發(fā)包和租賃情況，債權(quán)債務(wù)、專項(xiàng)資金籌集和使用情況，接受群眾監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步完善村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

一是嚴(yán)格村集體資金管理，實(shí)行賬、款分離制度。

二是嚴(yán)把會(huì)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳霞.村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與改進(jìn)研究[J].會(huì)計(jì)師，2019（10）：24-25.

作者簡(jiǎn)介：

李莉，連云港市灌云縣東王集鎮(zhèn)人民政府，江蘇連云港。