趙姍 肖遙

【摘要】隨著國家十九大的召開，對(duì)土地的合理布局和集約利用提出了更高的要求，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，分析其建設(shè)用地動(dòng)態(tài)變化特征以期提高對(duì)土地利用的指導(dǎo)作用顯得尤其重要。本文通過測算反映建設(shè)用地變化明顯的兩個(gè)指標(biāo)：動(dòng)態(tài)度、結(jié)構(gòu)均衡度和優(yōu)勢度，分析廣安區(qū)建設(shè)用地兩個(gè)個(gè)指標(biāo)的特性，總結(jié)出其動(dòng)態(tài)變化的特征，探究廣安區(qū)動(dòng)態(tài)變化空間分異規(guī)律。通過分析發(fā)現(xiàn)廣安市廣安區(qū)開發(fā)過程中可能存在城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城區(qū)的帶動(dòng)作用小，快速擴(kuò)張引起生態(tài)環(huán)境惡化的問題，據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為廣安區(qū)建設(shè)用地的科學(xué)管理和合理布局提供決策和支持。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)用地;動(dòng)態(tài)變化;空間分異

1廣安區(qū)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)變化相關(guān)指標(biāo)計(jì)算

1.1建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度

各類建設(shè)用地的變化能夠通過建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)度真實(shí)地反映。建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度表達(dá)式為：

公式1-1中，Sa、Sb分別為研究區(qū)域初期和末期某類建設(shè)用地的面積;Va、Vb分別為研究區(qū)域初末期時(shí)間段。當(dāng)Va、Vb表示年份時(shí)，則R表示研究區(qū)域某類建設(shè)用地類型的年變化速度。

空間位置的固定和唯一性是土地動(dòng)態(tài)演化最突出的特征。根據(jù)搜集到的研究區(qū)域在研究期間各類建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)，對(duì)廣安區(qū)2011-2015年間建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度進(jìn)行測算。城鎮(zhèn)用地2011-2015年間建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度平均值為0.07，采礦用地2011-2015年間建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度平均值為1.03，城鎮(zhèn)工礦用地2011-2015年間建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度平均值為0.10，村莊用地2011-2015年間建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度平均值為0.00，交通水利用地2011-2015年間建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度平均值為0.10，其他建設(shè)用地2011-2015年間建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度平均值為0.01。

1.2建設(shè)用地結(jié)構(gòu)均衡度、優(yōu)勢度

由于同一時(shí)期不同地區(qū)土地利用類型不同，或同一地區(qū)不同時(shí)期土地利用類型不同，為了比較不同土地利用類型的信息熵，對(duì)不同土地利用類型的信息熵進(jìn)行了比較，故引入土地利用的均衡度（M）和優(yōu)勢度（N），其計(jì)算公式如下。

M和N的取值范圍為[0，1]，M值大小表明研究區(qū)域土地利用的均衡程度強(qiáng)弱，N值大小表明某一類土地利用在研究區(qū)域內(nèi)起支配作用的強(qiáng)弱，n表示區(qū)域二級(jí)土地利用類型數(shù)量。

根據(jù)上述對(duì)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)信息熵的計(jì)算和區(qū)域二級(jí)土地利用類型數(shù)量的數(shù)據(jù)，對(duì)廣安區(qū)2011-2015年間建設(shè)用地結(jié)構(gòu)均衡度和優(yōu)勢度進(jìn)行測算。2011-2015廣安區(qū)建設(shè)用地H（土地利用結(jié)構(gòu)信息熵）分別為0.48，0.49，0.49，0.51，0.56;M（均衡度）分別為0.27，0.27，0.28，0.29，0.31;N（優(yōu)勢度）分別為0.73，0.73，0.72，0.71，0.69。

2廣安區(qū)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)變化特征

2.1廣安區(qū)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度的變化特征

從不同建設(shè)用地動(dòng)態(tài)度的平均值來看，變化差別較大。其中，采礦用地變化速度最大，達(dá)到了1.03%的平均值，居于首位，這主要是由于2014-2015年采礦用地的迅速擴(kuò)張引起，拉高了采礦用地總的平均速度，礦業(yè)土地是土地管理的重要組成部分，分析原因發(fā)現(xiàn)，采礦用地的增加主要是依據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目自身的需求，如在這個(gè)階段對(duì)廣安區(qū)川東北氣田的天然氣礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的加快開發(fā)和配套建設(shè)，采礦用地的快速增加也意味著廣安區(qū)工礦企業(yè)的增加，并且正在轉(zhuǎn)型，向既污染小又經(jīng)濟(jì)效益好的方向發(fā)展。另外，城鎮(zhèn)用地變化速度位居第二，平均值為0.07%，城鎮(zhèn)是人口密集的地方，隨著城鎮(zhèn)的擴(kuò)張和城市化的加快，城鎮(zhèn)用地變化速度加快將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)工礦用地和交通水利用地增長速度相同，平均值都為0.10%，城鎮(zhèn)工礦用地的速度集中反映了城鎮(zhèn)和采礦用地的總體變化趨勢為增加，交通水利用地的動(dòng)態(tài)度變化是廣安區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的直接體現(xiàn)。其他建設(shè)用地變化速度位于倒數(shù)第二，平均值為0.01%，村莊用地變化速度最慢，基本保持無變化。

2.3廣安區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)均衡度、優(yōu)勢度的變化特征

均衡度反映研究區(qū)的均衡程度，優(yōu)勢度反映研究區(qū)某一類型土地利用的優(yōu)勢程度。廣安區(qū)建設(shè)用地的均衡度和優(yōu)勢度在往相反的方向變化，其中均衡度在2011-2015年穩(wěn)步上升，年平均增加0.0076，與建設(shè)用地結(jié)構(gòu)信息熵的變化趨于一致;優(yōu)勢度與均衡度相反，呈逐年下降的趨勢，年平均減少0.0076，雖然均衡度與優(yōu)勢度上升和下降的趨勢明顯，但從總體數(shù)據(jù)來看，變化范圍較小，速度也較為緩慢。廣安區(qū)建設(shè)用地均衡度和優(yōu)勢度的變化表明，廣安區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)逐漸均衡、多樣化，即建設(shè)用地類型增加，多樣性增加。單一或幾種土地利用的優(yōu)勢程度逐漸減弱。

3廣安區(qū)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)變化存在問題及對(duì)策

3.1存在問題

（1）區(qū)域動(dòng)態(tài)度差距較大，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

通過對(duì)廣安區(qū)與廣安市發(fā)展速度的比較，發(fā)現(xiàn)主要原因是地級(jí)城市建設(shè)較晚，人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，科技人才相對(duì)稀缺，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的地形和交通便利程度差距也有所影響。目前，從四川省整體來看，廣安區(qū)仍是一個(gè)低收入、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)努力解決發(fā)展不足和發(fā)展不平衡的問題。

（2）中心城區(qū)帶動(dòng)作用小

廣安區(qū)的核心集中在中部地區(qū)的城鎮(zhèn)，近年來，中部城市發(fā)展迅速，建設(shè)用地迅速擴(kuò)大，城市化和工業(yè)化發(fā)展迅速。但綜合來看，中心城區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，如廣福街道和化龍鄉(xiāng)，說明中心城區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用較弱，輻射范圍較小。

（3）建設(shè)用地?cái)U(kuò)張可能引起生態(tài)環(huán)境惡化

從廣安區(qū)的動(dòng)態(tài)變化特征可以得出廣安區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，城市化率也在上升。在統(tǒng)籌整合交通運(yùn)輸用地時(shí)時(shí)，容易對(duì)飲用水源區(qū)、水土保持區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成破壞。并且若不保證能源產(chǎn)業(yè)用地，能源快速消耗，礦山生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)。

3.2解決對(duì)策

（1）挖掘中心城區(qū)帶動(dòng)作用，促進(jìn)鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

可以對(duì)廣安區(qū)中心城區(qū)按照組團(tuán)式形式發(fā)展，先滿足城鎮(zhèn)片區(qū)的發(fā)展需求，再向南北延伸，盡力迎合周圍重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)，如以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的龍安鄉(xiāng)的龍安柚、白市鎮(zhèn)的白市柚，以節(jié)約集約土地利用為主的花橋鎮(zhèn)和龍臺(tái)鎮(zhèn)。充分挖掘中心城區(qū)的潛力，帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，保障城市土地的發(fā)展。加快工業(yè)集中區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，積極實(shí)施全國城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減政策，挖掘建設(shè)用地存量潛力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

（3）開展環(huán)境治理，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

大力開展土地整治工程和“沃土”工程，合理土地復(fù)墾，提出以電力為中心、水電為重點(diǎn)、天然氣穩(wěn)步發(fā)展、新能源和可再生能源有效補(bǔ)充的方針，減少能源產(chǎn)業(yè)用地，降低消耗。協(xié)調(diào)土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用土地資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有效開展土地整治，做好滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害防治工程，努力建設(shè)節(jié)約型資源，環(huán)境友好型社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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