王湘蓉

梳理中國教育的歷史脈絡(luò)，孔孟之鄉(xiāng)的山東，是儒家文化的發(fā)源地，更是自古以來的教育重地，為中國教育史書寫了厚重且富有生命力的篇章?？鬃印靶訅v學(xué)”的故事隨著滾滾不息的黃河流淌至今，因材施教、有教無類的思想仍然指導(dǎo)著教育向前發(fā)展。“岱宗夫如何？齊魯青未了。”這是古人遠去的感嘆，更是指向未來的磅礴聲音。根植燦爛歷史文化的山東教育，既有與生俱來的“齊魯”氣質(zhì)，又呈現(xiàn)出勇于改革、創(chuàng)新求變的靈動氣象。時代的車輪不斷向前，在國家教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，山東教育如何邁出現(xiàn)代化步伐？如何總結(jié)過去，又如何面向未來？帶著這些問題，記者采訪了中共山東省委教育工委常務(wù)副書記、山東省教育廳廳長鄧云鋒。

《教育家》：鄧廳長，當前教育界對“教育現(xiàn)代化”的理解觀點很多，您是如何定義“教育現(xiàn)代化”的？中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，作為一省教育的“主政官”，您對山東教育現(xiàn)代化的現(xiàn)狀是如何評價的？

鄧云鋒：教育是國之大計、黨之大計。教育從來就不是“獨善其身”的，而是與國家發(fā)展、民族復(fù)興緊密相連，更是新時代中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，在推動國家全面現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。

教育現(xiàn)代化不是某一種形態(tài)。教育現(xiàn)代化的推進和實現(xiàn)與社會主體結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展息息相關(guān)，所以應(yīng)把教育現(xiàn)代化放在大的時空維度里進行思考。這些維度應(yīng)包括：一是要與世界教育動態(tài)發(fā)展相適應(yīng);二是要與我國教育歷史相連貫;三是要與全國教育改革發(fā)展目標相銜接;四是要與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào);五是要與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。教育現(xiàn)代化既要繪就長遠的目標藍圖，也要制定具體的可衡量指標。教育現(xiàn)代化呈現(xiàn)的不是某一種形態(tài)，它是一個發(fā)展目標，也是一個與社會環(huán)境動態(tài)調(diào)適和交互的發(fā)展過程，每個時間節(jié)點、每個發(fā)展階段都有新的、更高的對于教育現(xiàn)代化的理解、標準和追求。

去年9月，國家召開了新時代第一次全國教育大會。今年2月，中共中央、國務(wù)院又印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，對未來十幾年的教育改革創(chuàng)新發(fā)展繪制了藍圖。目前我們正在研究制定《山東教育現(xiàn)代化2035》?？偟膩砜?，經(jīng)過多年艱苦努力，山東教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，各級各類教育綜合改革全面推進，基礎(chǔ)教育保持全國一流水平，職業(yè)教育走在全國前列，教師隊伍建設(shè)富有特色。但是跟世界發(fā)達國家及國內(nèi)教育先進省市相比，還有不少短板和差距。比如現(xiàn)代學(xué)校制度尚需完善，科學(xué)的教育理念需要進一步落實到教學(xué)中，素質(zhì)教育尚未得到充分發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)活力有待增強，學(xué)前教育仍是最薄弱的環(huán)節(jié)，高等教育整體辦學(xué)水平還有待提高，我們距離教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)還有很長的路要走。

教育現(xiàn)代化“人”是核心。 山東教育緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，以“高水平全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”總目標為引領(lǐng)，抓住教育現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化這一關(guān)鍵點，促進教育生態(tài)的綠色繁茂。不斷革新制度體系，提升治理水平，逐漸改變行政管理模式與手段過于簡單和機械的特點，建立可協(xié)商的運行機制，由單一的行政管理向多元主體、多中心公共治理轉(zhuǎn)變;變革教育理念、內(nèi)容、方式和技術(shù)手段，從做更好的學(xué)習者角度出發(fā)，調(diào)配資源、調(diào)整供給關(guān)系，建設(shè)學(xué)習型城市和學(xué)習型社區(qū)，由教授學(xué)生知識向教會學(xué)生學(xué)習轉(zhuǎn)變。

教育工作是個良心活，要把教育工作做好不容易，不僅需要付出許多汗水和努力，還要耐得住寂寞。教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我們要時刻保持清醒，用“如履薄冰”的心態(tài)，對教育長存敬畏;也要時刻有“人”的存在，一切改革的出發(fā)點都要設(shè)身處地考慮教育對象的成長。當下，改革已成為最鮮明的時代特征，把山東建設(shè)成現(xiàn)代化教育強省，是時代賦予我們的使命。我們正努力打造國內(nèi)一流優(yōu)質(zhì)教育，以人民為中心，辦好山東教育。

《教育家》：教育在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的地位和作用，如何更好發(fā)揮教育應(yīng)有的作用，為山東現(xiàn)代化強省建設(shè)提供智力支撐和人才保障？

鄧云鋒：山東是國家首個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)，正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、換擋期，按照習近平總書記對山東省提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標要求，我省以新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、“三大攻堅戰(zhàn)”、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局初步形成。

教育對經(jīng)濟社會發(fā)展有較高的貢獻度。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，哪個方面都離不開教育，教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐的作用是無可替代的。這種支撐力強不強、貢獻度高不高，是判斷教育現(xiàn)代化的重要指標。八大戰(zhàn)略的實施，對教育提出了更為迫切的要求，增強教育特別是高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，是當前我們工作的著力點，為此，我們重點做了如下幾方面工作。

一是全面推進“雙一流”建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量推動力。實施“雙十”重點建設(shè)工程，重點建設(shè)10所省屬本科高校和10所高職院校;實施“一流學(xué)科建設(shè)筑峰計劃”，力爭通過兩年左右的強化建設(shè)，新增3-5個學(xué)科進入國家一流學(xué)科行列，20個左右學(xué)科在全國第五輪學(xué)科評估中達到A類等級，以此支撐和服務(wù)山東現(xiàn)代化強省建設(shè)。

二是深化人才培養(yǎng)模式改革，為“八大戰(zhàn)略”布局提供高素質(zhì)人才支撐。實施卓越人才教育培養(yǎng)計劃2.0，建立學(xué)科專業(yè)、科研教學(xué)互動機制，探索建立以科學(xué)基礎(chǔ)、實踐能力和人文素養(yǎng)相融合的研教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)互動的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。實施“齊魯工匠人才”培育工程，支持職業(yè)院校圍繞重大戰(zhàn)略開展職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換要求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

三是加強源頭創(chuàng)新能力，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供高水平科技支持。實施“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃”，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域、戰(zhàn)略領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新，加強社會發(fā)展重大問題研究和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，全面提升源頭創(chuàng)新能力。啟動實施“山東省高等學(xué)校青年創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”，引進、培養(yǎng)和造就一批具有突出創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陝?chuàng)新團隊。實施“山東省高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心計劃”，加強高校重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、人文社會科學(xué)研究基地、新型智庫等科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，為山東現(xiàn)代化強省建設(shè)提供創(chuàng)新驅(qū)動。

《教育家》：文化的傳承和發(fā)展主要依靠教育，山東是儒家文化的發(fā)源地，山東教育如何做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，為我國文化自信做出新的貢獻？

鄧云鋒：這個問題非常好。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。我國教育發(fā)展建立在中華民族幾千年來的文化傳統(tǒng)上，文化是中國教育現(xiàn)代化的強大內(nèi)生動力。

文化與教育的關(guān)系最為緊密。文化需要教育來傳承發(fā)展，同時教育也孕育和創(chuàng)造著文化。文化和教育的適應(yīng)性融合，可以更好地促進以文化人、以文育人。習近平總書記指出：“要注重文化浸潤、感染、熏陶，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱形教育，實現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果?！鄙綎|是儒家文化的發(fā)源地，歷史文化源遠流長。多年來，山東教育充分發(fā)揮齊魯文化資源豐厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞立德樹人，在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化育人方面有著諸多實踐。我們將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育納入大中小學(xué)德育一體化綜合改革，納入各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)方案，持續(xù)推動課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、理論研究的平臺建設(shè)，一直在追求更好的育人價值的實現(xiàn)，取得了明顯成效。

一是師資建設(shè)。我省將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)納入教育系統(tǒng)各級黨政干部、各類教師培訓(xùn)研修之中，開設(shè)專題教學(xué)，提高廣大教育工作者的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，并對中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課教師開始輪訓(xùn)。

二是課程育人。山東省中小學(xué)普遍開設(shè)了“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”地方課程，高校開設(shè)必修、選修優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育通識課程。目前，山東省已成為全國第一個在小學(xué)、初中、普通高中和大學(xué)四個學(xué)段全面開設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育課程的省份。

三是校園文化育人。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入師生的學(xué)習教育、德性養(yǎng)成，全省組織開展了“孝行齊魯”“中華傳統(tǒng)美德進校園”等豐富多彩的主題教育活動，讓文化育人發(fā)生在教育的細微處，使青少年學(xué)生自覺弘揚傳統(tǒng)美德、踐行社會主義核心價值觀蔚然成風。

四是研究平臺建設(shè)。我省正在積極推進世界儒學(xué)中心建設(shè)，并加強高等教育優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，立項建設(shè)傳統(tǒng)文化人文社科研究基地，啟動實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，聚焦宣傳教育普及。在海外開設(shè)孔子學(xué)院、孔子課堂，開展境外辦學(xué)，促進了文化交流和傳播。

宋朝著名的理學(xué)家朱熹曾寫過一首大家非常熟悉的詩《春日》?！皠偃諏し笺羲疄I，無邊光景一時新。等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。”詩中描寫出自然界姹紫嫣紅的春天。但這首詩表達的并不完全是借春日之景抒情，而是一首說理詩。作者筆下還有一個令他向往的春天，那就是儒家思想豐富多彩發(fā)展的春天。泗水之濱是孔子的家鄉(xiāng)，孔子在此開壇講學(xué)，弦歌不輟。浸潤在這樣的環(huán)境里，山東教育自古以來就有著深厚的歷史文化基礎(chǔ)，多年來的艱苦奮斗，我省廣大教育工作者直面問題和困難，用敢于改革的勇氣，正在創(chuàng)造出齊魯大地教育事業(yè)發(fā)展生機勃勃的春天，也為我國文化自信貢獻著智慧。

《教育家》：山東是國家“一帶一路”倡議海上戰(zhàn)略支點。深度融入“一帶一路”倡議，深化教育對外開放，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域推進教育國際合作交流，山東教育如何布局？

鄧云鋒：山東是國家“一帶一路”倡議海上戰(zhàn)略支點，也是陸上重要節(jié)點，全面深度融入“一帶一路”倡議，是國家使命，更是山東著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年2月，山東省與教育部簽署了《推進共建“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》，推動與“一帶一路”沿線國家教育交流合作，使我們可以廣借外力整合多方資源，積極主動有序推動對外開放，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的教育對外開放新格局。

教育對外開放不能簡單理解為對外交流和合作辦學(xué)，其本身有著豐富的內(nèi)涵。要放眼全世界，放眼與教育有關(guān)的一切事物，海納百川，兼容并蓄，為我所用。要有空間上的開放，需要“走出去”，學(xué)習新的理念和方法，也需要“請進來”，從全球采集先進的教育要素;要有思路的開放，在明確方位坐標的基礎(chǔ)上去尋標對標，主動了解工作的高標準。所謂“取法于上，僅得為中”，要讓“世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢”成為我們謀劃工作的標準。

高等教育方面，大力支持高校與國外高水平大學(xué)及科研機構(gòu)進行廣泛交流與深度合作。我們開展學(xué)生交換、學(xué)分互認聯(lián)合培養(yǎng)、中外合作辦學(xué)等項目，搭建對外引才引智新平臺，與國外高水平大學(xué)共建聯(lián)合實驗室和協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。探索建立跨國聯(lián)合人才培養(yǎng)機制，積極構(gòu)建與國際接軌的教育教學(xué)體系，努力培養(yǎng)能夠勝任國際組織工作崗位和參與全球治理的國際化人才。

職業(yè)教育方面，重點深化與職業(yè)教育發(fā)達國家間的交流合作。我們積極推進職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)與國外院校、行業(yè)企業(yè)開展合作辦學(xué)，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合國際化發(fā)展水平。同時，聯(lián)合我省海外投資企業(yè)開展靈活多樣的境外辦學(xué)，在服務(wù)我省企業(yè)對本土化技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求的同時，積極輸出職業(yè)教育課程和人才培養(yǎng)標準。

基礎(chǔ)教育方面，鼓勵中小學(xué)開展國際理解教育。支持我省廣大中小學(xué)按照有關(guān)規(guī)定自主開發(fā)國際理解教育校本課程，培育建設(shè)一批國際交流合作示范學(xué)校和特色學(xué)校。

教育是國家間開展人文交流的重要組成部分，我們與“一帶一路”沿線國家開展教育國際合作交流，充分利用國家九大高級別人文交流機制，講好儒學(xué)故事、山東故事，提升齊魯文化和山東教育的海外影響力。通過加強教育國際交流合作，推動中外人文交流，讓中國文化的要素在世界文化的熔爐中散發(fā)光芒。

《教育家》：智能時代改變了人們的一切社會生活，對教育提出了不同于過去的要求。山東省怎樣改革教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境，以建立適應(yīng)社會發(fā)展的教育體系？

鄧云鋒：教育是社會的縮影，是社會龐大網(wǎng)絡(luò)中結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的開放性系統(tǒng)，難點、痛點、熱點、堵點等諸多問題錯綜交織。教育現(xiàn)代化在推進過程中，既要有問題導(dǎo)向意識，又要進行全局考量。教育已進入系統(tǒng)性變革的關(guān)鍵期，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，提升教育效率，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，完善教育供給等，涵蓋了方方面面教育所需的策略選擇、制度安排、支撐條件、運行機制和發(fā)展環(huán)境。教育現(xiàn)代化需要綜合設(shè)計、系統(tǒng)布局，要促進教育內(nèi)外各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著教育現(xiàn)代化的推進，從頂層布局，到重點突破，從外部環(huán)境到內(nèi)部生態(tài)，我們正積極探尋好的、理性的改革智慧。

依法治教，構(gòu)建尋求多方參與的教育治理新格局。黨的十九大報告提出，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在教育領(lǐng)域，推進治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要方面。山東教育在推進治理現(xiàn)代化的道路上做了很多卓有成效的改革。

一是全面推進依法治教，逐步構(gòu)建教育硬法、軟法剛?cè)岵幕旌夏Ｊ健Ｎ覀冊诮逃⒎ǚ矫孀隽撕芏嗵剿?，目前立法?shù)量躍居全國首位。如修訂《山東省教育督導(dǎo)條例》，新頒布《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》《山東省學(xué)校安全條例》等 ;今年，我們將努力解決“入園難、入園貴”的問題，頒布《山東省學(xué)前教育條例》。這些教育立法涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、教師、學(xué)校安全、學(xué)生體質(zhì)健康、教育督導(dǎo)、語言文字等領(lǐng)域，構(gòu)建了基本完備的地方法規(guī)規(guī)章制度體系，全面提高了教育法治化水平。

二是推進放管服改革，構(gòu)建新型治理關(guān)系。我們改進管理方式，減少和規(guī)范對大中小學(xué)不必要的行政審批和直接干預(yù)，更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育改革發(fā)展，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。不斷深化管辦評分離，推進高校職員制改革試點，實行“縣管校聘”改革等。在全面推進依法治校的基礎(chǔ)上，健全以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度體系建設(shè)，不斷完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運行機制。政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系的建立，使多方主體能夠積極參與教育，為實現(xiàn)共同“育人”提供了保障。

秉持“教育+”理念，推動開放多元辦學(xué)形態(tài)的建立。人類社會已進入共通互聯(lián)的時代，如果人手一部智能終端，只要網(wǎng)絡(luò)覆蓋，信息可以無差別到達每一個人，無論你是身處鬧市，還是地處山間。所以，教育更需要全面、系統(tǒng)、多要素地連接，開放應(yīng)該成為教育的氣質(zhì)，“孤島”割據(jù)，顯然已不適應(yīng)新時代的發(fā)展。教育內(nèi)部不僅要進行要素與要素之間的開放，也要打破“孤島”割據(jù)，打通和拓寬與其他各領(lǐng)域之間的交互途徑，努力實現(xiàn)教育的無邊界化，在廣泛的時空里，用充實的內(nèi)容及新的方法，教會學(xué)生學(xué)會隨時代發(fā)展而成長。

山東省秉持“教育+”理念，構(gòu)建“教育+文化”“教育+產(chǎn)業(yè)”“教育+科技”“教育+經(jīng)濟”的開放格局，通過教育與其他領(lǐng)域更廣范疇、更深層次、更高水平的合作交融，讓教育在社會發(fā)展中展現(xiàn)新的作為。當前山東教育體制機制尚需優(yōu)化，活力動力仍顯不足。下一步我們將堅持以開放推動創(chuàng)新，用開放和創(chuàng)新倒逼改革，推動體制機制創(chuàng)新優(yōu)化。要將創(chuàng)新教育融入國民教育全過程，針對不同學(xué)段學(xué)生的認知水平和身心發(fā)展特點，構(gòu)建上下銜接、相互貫通的創(chuàng)新教育體系，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

我們常講教育是政府的責任，就教育公益性而言，政府加大投入是必需的，但還需要依靠社會力量，從資源上進行擴容補充，需要鼓勵社會力量興辦教育、支持高水平民辦學(xué)校建設(shè)，建立開放多元的辦學(xué)格局，擴大教育供給。

教育的開放體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，不同類型學(xué)校、不同層次校際之間優(yōu)質(zhì)資源共建共享上。我們要不斷擴大教育系統(tǒng)內(nèi)部開放共享，構(gòu)建校校及校地協(xié)同育人機制、城鄉(xiāng)一體發(fā)展機制、科教及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展機制、大中小學(xué)有效銜接機制，推進教育對外開放，積極融入“一帶一路”倡議，將教育對外開放指標列入教育現(xiàn)代化評價指標體系，并堅決轉(zhuǎn)變以升學(xué)率為主的考核評價體系，規(guī)范校內(nèi)、校外教育秩序，還教育干凈純粹的環(huán)境，促進教育生態(tài)的良性發(fā)展。